Постанова

від 01.06.2011 по справі 2а/2370/3816/2011

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2011 року Справа № 2а/2370/3816/2011

Черкаський окруж ний адміністративний суд в с кладі:

головуючого судді Мишен ка В.В.,

при секретарі Гриш анові Д.Є.,

за участю: представника по зивача ОСОБА_1 - за довірен істю, розглянувши у відкрито му судовому засіданні у м. Чер каси адміністративну справу за позовом державної податк ової інспекції у Черкаси до п риватного підприємства «Нау ково-виробнича фірма Потенці ал»про стягнення податковог о боргу в сумі 10179 грн. 70 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспе кція у м. Черкаси (далі-позивач ) звернулась до Черкаського о кружного адміністративного суду з позовною заявою до при ватного підприємства «Науко во-виробнича фірма Потенціал »(далі-відповідач) про стягне ння податкового боргу на заг альну суму 10179 грн. 70 коп., в тому ч ислі по податку на додану вар тість в сумі 330 грн. 50 коп. та зі с плати орендної плати за земе льні ділянки державної та ко мунальної власності в сумі 9849 грн. 20 коп.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що відповідач не сплач ує узгоджену суму податкових зобов' язань на загальну су му 10179 грн. 70 коп. В зв' язку з чим , позивач просить суд стягнут и з приватного підприємства «Науково-виробнича фірма Пот енціал»вказаний борг.

Представник позивача в суд ове засідання не прибув, наді славши суду заяву про підтри мання позовних вимог та про р озгляд справи без його участ і.

Відповідач в судове засіда ння свого представника не на правив, з невідомих причин, хо ча належним чином повідомляв ся судом про день та час судов ого розгляду справи. Заяву пр о розгляд справи без участі й ого представника на адресу с уду не надіслав.

Заслухавши представника п озивача, розглянувши подані документи і матеріали, всебі чно і повно з'ясувавши фактич ні обставини, на яких ґрунтує ться позов, об'єктивно оцінив ши докази, які мають юридичне значення для розгляду справ и і вирішення спору по суті, су д встановив наступне.

Приватне підприємство «На уково-виробнича фірма Потенц іал»зареєстроване як юридич на особа виконавчим комітето м Черкаської міської ради 16.06.20 05 року № 10004723942, ідентифікаційний код 33606335, а також перебуває на о бліку в державній податковій інспекції у м. Черкаси, як пла тник податків.

Податкові органи є контрол юючими органами та органами стягнення стосовно податків та зборів (обов' язкових пла тежів), які справляються до бю джетів та державних цільових фондів, відповідно до законо давства, чинного на момент ви никнення спірних правовідно син, а саме до ст. 2 Закону Укра їни «Про порядок погашення з обов' язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами»№ 2181- ІІІ від 21.12.2000 року (далі Закон № 21 81-ІІІ).

Податковий борг відповіда ча зі сплати податку на додан у вартість виникла за наступ них обставин.

Згідно Закону України «Про податок на додану вартість» платником податку є особа, як а згідно з цим Законом зобов' язана здійснювати утримання податку, при цьому у строки, в становлені законом для відпо відного податкового періоду , подавати за місцем свого зна ходження податкову декларац ію.

Державними податковими ор ганами відповідно до статті 20 Закону України «Про систему оподаткування»№1251-ІІІ здійсн юється контроль за своєчасні стю та правильністю справлян ня податків і зборів (обов' я зкових платежів).

Законом України «Про систе му оподаткування»встановле ний вичерпний перелік загаль нодержавних та місцевих пода тків, зборів (обов' язкових п латежів), до якого в т. ч. включе но податок на додану вартіст ь.

Пунктом 3 частини 1 статті 9 За кону України від 25.06.1991 року № 1251-XII «Про систему оподаткування» визначено, що платники подат ків і зборів (обов' язкових п латежів) зобов' язанні сплач увати належні суми податків (обов' язкових платежів) у вс тановлені законами терміни. Відповідно до ст. 5 Закону № 2181-І ІІ, відповідач як платник под атків і зборів зобов' язаний самостійно сплачувати суми податкових зобов' язань, виз начених податковими деклара ціями, розрахунками та подат ковими повідомленнями-рішен нями.

Спеціальним законом, який в изначає платників податку на додану вартість, об'єкти, базу та ставки оподаткування, пер елік неоподатковуваних та зв ільнених від оподаткування о перацій, особливості оподатк ування експортних та імпортн их операцій, поняття податко вої накладної, порядок облік у, звітування та внесення под атку на додану вартість до бю джету є Закон України «Про по даток на додану вартість»від 03.04.1997р. № 168/97-ВР (у подальшому - За кон № 168/97-ВР).

Платником податку на додан у вартість згідно статті 1 цьо го Закону є особа-суб'єкт підп риємницької діяльності, в то му числі підприємство з іноз емними інвестиціями, незалеж но від форми та часу внесення цих інвестицій, інша юридичн а особа, що не є суб'єктом підп риємницької діяльності, а та кож фізична особа (громадяни н, іноземний громадянин та ос оба без громадянства), що здій снює діяльність, віднесену д о підприємницької згідно з з аконодавством, або імпортує товари на митну територію Ук раїни, яка згідно з цим Законо м зобов'язана здійснювати ут римання та внесення до бюдже ту податку, що сплачується по купцем, або особа, яка імпорту є товари на митну територію У країни.

Також, спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашенн я зобов'язань юридичних або ф ізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фон дами з податків і зборів (обов 'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та вне ски на загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що засто совуються до платників подат ків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сф ері зовнішньоекономічної ді яльності, та визначає процед уру оскарження дій органів с тягнення, є Закон № 2181-III.

Згідно п.п. 1.2 - 1.4 ст. 1 Закону № 2181-I II, податкове зобов'язання - це з обов'язання платника податкі в сплатити до бюджетів або де ржавних цільових фондів відп овідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Зак оном або іншими законами Укр аїни; податковий борг (недоїм ка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкці й за їх наявності), самостійно узгоджене платником податкі в або узгоджене в адміністра тивному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлен ий строк, а також пеня, нарахов ана на суму такого податково го зобов'язання.

Пункт 1.5 ст. 1 Закону № 168/97-ВР пер едбачає, що звітний (податков ий) період - це період, за який платник податку зобов'язани й проводити розрахунки подат ку та сплачувати його до бюдж ету.

Підпункт 7.8.1 п. 7.8 ст. 7 Закону № 1 68/97-ВР передбачає, що податкови м періодом є один календарни й місяць, а у випадках, календа рний квартал.

Державною податковою інсп екцією у м. Черкаси були прий няті передбаченні чинним зак онодавством заходи по стягне нню податкового боргу з відп овідача.

13.12.2010 року головним державним податковим інспектором дер жавної податкової інспекції у м. Черкаси Панічик В.А. п роведено перевірку своєчасн ості подання податкової звіт ності відповідачем. Перевірк ою встановлено, що в порушенн я пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України № 2181-III, відповідачем не подано де кларацію з ПДВ за жовтень 2010 ро ку, по строку подачі до 22.11.2010 рок у. Вказане порушення зафіксо ване в акті перевірки № 7496/15-2/33606335 від 13.12.2010 року. Відповідальніст ь за вчинені порушення перед бачена пп. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону Ук раїни № 2181-III та складає 170 грн. 00 к оп.

На підставі вказаного акта перевірки, відповідно до п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України № 2181-І ІІ, державною податковою інс пекцією у м. Черкаси прийняте податкове повідомлення-ріше ння форми «Р»№ 0019051502/0 від 13.12.2010 рок у, відповідно до якого відпов ідачу визначене податкове зо бов' язання в сумі 170 грн. 00 коп . В зв' язку з неможливістю вр учення, вказане податкове по відомлення-рішення відповід ачу вручене не було, а 12.03.2011 року було розміщене на дошці пода ткових оголошень державної п одаткової інспекції у м. Черк аси, що підтверджується акто м позивача від 23.03.2010 року № 60/15-210.

28.12.2010 року головним державним податковим інспектором дер жавної податкової інспекції у м. Черкаси Панічик В.А. п роведено перевірку своєчасн ості подання податкової звіт ності відповідачем. Перевірк ою встановлено, що в порушенн я пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України № 2181-III, відповідачем не подано де кларацію з ПДВ за листопад 2010 р оку, по строку подачі до 20.12.2010 ро ку. Вказане порушення зафікс оване в акті перевірки № 7928/15-2/33606 335 від 28.12.2010 року. Відповідальніс ть за вчинені порушення пере дбачена пп. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону У країни № 2181-III та складає 170 грн. 0 0 коп.

На підставі вказаного акта перевірки, відповідно до п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України № 2181-І ІІ, державною податковою інс пекцією у м. Черкаси прийняте податкове повідомлення-ріше ння форми «Р»№ 0021331502/0 від 28.12.2010 рок у, відповідно до якого відпов ідачу визначене податкове зо бов' язання в сумі 170 грн. 00 коп . В зв' язку з неможливістю вр учення, вказане податкове по відомлення-рішення відповід ачу вручене не було, а 12.03.2011 року було розміщене на дошці пода ткових оголошень державної п одаткової інспекції у м. Черк аси, що підтверджується акто м позивача від 23.03.2010 року № 60/15-210.

У встановленні законодавс твом України терміни узгодже ні податкові зобов' язання в ідповідачем сплачені не були , в зв' язку з чим, з врахуванн я переплати в сумі 9 грн. 50 коп., с таном на 13.05.2011 року за відповіда чем обліковується податкове зобов' язання зі сплати штр афних (фінансових) санкцій по податку на додану вартість н а загальну суму 330 грн. 50 коп.

Податковий борг відповіда ча зі сплати орендної плати з а земельні ділянки державної та комунальної власності в с умі 9849 грн. 20 коп. виник за наступ них обставин.

01.04.2008 року між Черкаською міс ькою радою та приватним підп риємством «Науково-виробнич а фірма Потенціал»укладено д оговір оренди земельної діля нки земель промисловості пло щею 2070 м2 , розмір орендної плат и по вказаному договору стан овить 39413 грн. 37 коп.

Згідно ст. 14 Закону України « Про плату за землю», платники земельного податку, а також о рендної плати за земельні ді лянки державної або комуналь ної власності (крім громадян ) самостійно обчислюють суму земельного податку та оренд ної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному о ргану державної податкової с лужби за місцезнаходженням з емельної ділянки податкову д екларацію на поточний рік за формою, встановленою центра льним податковим органом, з р озбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Поданн я такої декларації звільняє від обов'язку подання щоміся чних декларацій.

Платник податків має право подавати щомісячно нову зві тну податкову декларацію, що не звільняє його від обов'язк у подання податкової деклара ції до 1 лютого поточного року , у тому числі і за нововідведе ні земельні ділянки, що не зві льняє від обов'язку подання п одаткової декларації протяг ом місяця з дня виникнення пр ава на нововідведену земельн у ділянку, протягом 20 календар них днів місяця наступного з а звітним.

Нарахування особам сум зем ельного податку, а також орен дної плати за земельні ділян ки державної і комунальної в ласності проводиться органа ми державної податкової служ би, які видають платникові до 15 липня поточного року платіж не повідомлення про внесення платежу.

Відповідно до ст. 17 Закону Ук раїни «Про плату за землю»- по даткове зобов' язання по зем ельному податку, а також по ор ендній платі за землі держав ної та комунальної власност і, визначене у податковій дек ларації на поточний рік, спла чується рівними частками вла сниками та землекористувача ми земельних ділянок за місц езнаходженням земельної діл янки за базовий податковий (з вітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щоміся чно протягом 30 календарних дн ів, наступних за останнім кал ендарним днем звітного (пода ткового) місяця.

Відповідно до ст. 206 Земельно го кодексу України, ст. 2 Закон у України «Про плату за землю »та ст. 19 Закону України «Про о ренду землі» використання зе мель в Україні є платним. Плат а за землю справляється у виг ляді земельного податку або орендної плати.

Відповідачем до держа вної податкової інспекції у м. Черкаси було подано пода ткову декларацію орендної пл ати за земельні ділянки держ авної та комунальної форми в ласності від 09.01.2010 року № 5291, відп овідно до якої відповідач зо бов' язаний сплатити в 2010 роц і орендну плату в розмірі 3 9413 грн. 37 коп., що становить 3284 г рн. 45 коп. щомісячної плати.

Відповідач неналежним чин ом виконував покладений на н ього обов' язок щодо внесенн я самостійно задекларованих сум податкових зобов' яз ань, а саме сплати щомісячних платежів орендної плати з а земельні ділянки державної та комунальної форми власно сті за період з жовтня по груд ень 2010 року, в зв' язку з чим, з в рахування переплати в сумі 4 г рн. 12 коп., утворилась недоїмка на загальну суму 9849 грн. 20 коп.

Відповідно до п. 56.11 ст. 56 Подат кового кодексу України подат кове зобов' язання, яке само стійно визначене платником п одатків, оскарженню не підля гає.

Згідно з п. 287.4 ст. 287 Податковог о кодексу України платник по датку зобов' язаний самості йно сплатити суму податковог о зобов' язання, зазначену у поданій ним податковій декл арації щомісяця протягом 30 ка лендарних днів, що настають з а останнім календарним днем податкового місяця, передбач еного п. 286.2 ст. 286 Податкового ко дексу України для подання по даткової декларації.

Відповідачем вищевказана сума податкового зобов' яза ння не була сплачена у встано влений термін, в зв'язку із чим та з метою належного інформу вання про заборгованість пер ед бюджетом, забезпечення пр актичного виконання вимог ст . 59 Податкового кодексу Україн и, податковим органом платни ку направлена перша податков а вимога форми «Ю1»від 01.12.2010 рок у № 1/2214 про сплату податкового боргу в сумі 3280 грн. 50 коп., але в зв' язку з повернення вказан ої вимог в зв' язку із закінч енням терміну його зберіганн я, вказана вимога була розм іщена на дошці податкових ог олошень та складено акт про н еможливість вручення податк ових вимог № 49 від 31.01.2011 року.

У зв' язку з наявністю под аткового боргу 01.12.2010 року за № 1056 0145 до Державного реєстру обтя жень рухомого майна було вне сено реєстраційний запис про накладення податкової заста ви на активи приватного підп риємства «Науково-виробнича фірма Потенціал».

Таким чином, станом на час с удового розгляду справи з а відповідачем обліковуєтьс я податковий борг на загальн у суму 10179 грн. 70 коп., в тому чис лі:

- зі сплати штрафних (фіна нсових) санкцій по податку на додану вартість на загальну суму 330 грн. 50 коп.;

- зі сплати орендної плати з а земельні ділянки державної та комунальної форми власно сті в сумі 9849 грн. 20 коп.;

Відповідно до законодавст ва України, яке чинне на час су дового розгляду справи, а сам е до пп. 41.1.1. п. 4.1 ст. 41 Податкового кодексу України органи держа вної податкової служби - щодо податків, які справляються д о бюджетів та державних ціль ових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавств а, контроль за дотриманням як ого покладається на органи д ержавної податкової служби.

Згідно п. 41.5. ст. 41 Податкового кодексу України органами ст ягнення є виключно органи де ржавної податкової служби, я кі уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення по гашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах с воїх повноважень.

Відповідно до п. 20.1.8 ст. 20 Подат кового кодексу України орган и державної податкової служб и мають право звертатися до с уду щодо стягнення коштів пл атника податків, який має под атковий борг, з рахунків у бан ках, обслуговуючих такого пл атника, на суму податкового б оргу або його частини.

Таким чином, відповідачем п орушено податкове законодав ство щодо сплати в установле ному порядку та у строки, визн ачені законом, податку на дод ану вартість та податку на пр ибуток, що призвело до утворе ння заборгованості, яка підл ягає стягненню.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що даний позов під лягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни судові витрати, здійсне ні позивачем - суб' єктом вла дних повноважень, з відповід ача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17, 60, 71, 94, 159, 160, 162, 163, 25 4 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов з адовольнити повністю.

Стягнути з приватного підп риємства «Науково-виробнича фірма Потенціал»(18019, м. Черкас и, вул. Академіка Корольова, б уд. 23, ідентифікаційний код 33606335 ) на користь бюджету через дер жавну податкову інспекцію у м. Черкаси (18000, м. Черкаси, вул. Хр ещатик, 235, ідентифікаційний к од 34503595) податковий борг зі спла ти податку на додану вартіст ь та орендної плати за земель ні ділянки державної та кому нальної власності на загальн у суму 10179 (десять тисяч сто сім десят дев' ять) грн. 70 коп.

Постанова може бути оскар жена до Київського апеляційн ого адміністративного суду ч ерез Черкаський окружний адм іністративний суд за правила ми, встановленими ст.ст.185-187 Код ексу адміністративного судо чинства України.

Суддя В.В. Мишенко