Постанова

від 12.05.2011 по справі 2а-495/11/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТ ИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

12.05.11 Справа №2а-495/11/2770

Окружний адміністративн ий суд міста Севастополя в ск ладі:

судді - Водяхіна С.А.;

при секретарі - Сингаєвсь кої І.С.,

за участю:

представника позивача - в судове засідання не з' явив ся, про час розгляду справи по відомлений належним чином, н адав клопотання про розгляд справи за його відсутністю;

представника відповідача - в судове засідання не з' я вився, про час розгляду справ и повідомлений належним чино м, причин неявки або поважнос ті причин неявки суду не пові домив,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Севаст ополі адміністративну справ у за позовом Державної пода ткової інспекції у Ленінсько му районі м. Севастополя до П овного товариства «Триолаг» про припинення юридичної ос оби,

ВСТАНОВИВ :

03.02.2011 Державна податкова ін спекція у Ленінському районі м. Севастополя (далі ДПІ у Лен інському районі м. Севастопо ля) звернулась до Окружного а дміністративного суду м . Севастополя з позовною заяв ою про припинення юридичної особи - Повного товариства « Триолаг», посилаючись на те, щ о відповідачем в порушення в имог п. 1 ст. 19 Закону України «П ро державну реєстрацію юриди чних та фізичних осіб - підп риємців» не надіслане держав ному реєстратору повідомлен ня (заповнена реєстраційна к артка) про зміну юридичної ад реси. У зв' язку з наведеним п озивач просив, керуючись п.п. 5 ч. 2 ст. 38 Закону України "Про дер жавну реєстрацію юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців", припинити юридичну осо бу.

24.02.2011 позивач надав до суду за яву про зміну підстав адміні стративного позову, в якої за значив, що ПТ «Триолаг»у пору шення ч. 2 п. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» та п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобо в' язань платників податків перед бюджетами і державним и цільовими фондами», які дія ли до 01.01.2011, не надає звітність д о ДПІ у Ленінському районі м. С евастополя з 15.02.2010, що відповідн о до ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців" є підставою для прий няття судом рішення про прип инення юридичної особи.

Відповідач був неодноразо во належним чином повідомлен ий про час розгляду справи зг ідно вимог глави 3 Кодексу ад міністративного судочинств а України за місцем реєстрац ії юридичної особи, яка є місц ем здійснення підприємницьк ої діяльності, а саме: в судове засідання призначене на 22.02.2011 - судовою повісткою від 08.02.2011, як а повернута органами поштово го зв' язку з позначкою «за з азначеною адресою не значить ся», та телефонограмою № 106 від 16.02.2011, яка прийнята керівником ПТ «Триолаг»Фомінової Г.А. ; в судове засідання признач ене на 15.03.2011 - судовою повістк ою від 24.02.2011 та телефонограмою № 128 від 24.02.2011, які отримані особис то керівником відповідача Фомінової Г.А.; в судове засі дання призначене на 23.03.2011 - кер івник ПТ «Триолаг»Фомінов а Г.А. повідомлений особист о, що підтверджується розпис кою від 15.03.2011; в судове засіданн я призначене на 07.04.2011 - судовою повісткою від 23.03.2011, яка 02.04.2011 отри мана згідно поштової картки директором відповідача Фоми нової Г.А.; в судове засідання, призначене на 19.04.2011 - судовою п овісткою від 07.04.2011, яка повернут а органами поштового зв' язк у з позначкою «за закінчення м терміну зберігання»; в судо ве засідання призначене на 12.0 5.2011 - телефонограмою № 268 від 04.05.2011, яка прийнята керівником ПТ « Триолаг»Фомінової Г.А.

Проте, представник ПТ «Трио лаг»- керівник цього підприє мства Фомінова Г.А., з' яв ився лише в судове засідання , які були призначені на 15.03.2011 та 23.03.2011, в ході яких підтвердив фа кт ненадання податкової звіт ності до ДПІ у Ленінському ра йоні м. Севастополя понад рок у та виявив намір здійснюват и у подальшому господарську діяльність, у зв' язку з чим б ажав подати відповідну звітн ість до податкового органу.

В інші судові засідання, які були призначені на 22.02.2011, 07.04.2011, 19.04.20 11 та 12.05.2011, відповідач явку повно важного представника не забе зпечив.

Згідно вимог статті 45 Закон у України від 15.02.2003р. № 7550-IV “Про де ржавну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців”, проведення змін щодо місця реєстрації юридичної особи здійснюються нею, шлях ом подання даних державному реєстратору для внесення змі н до Єдиного державного реєс тру. Даних про зміну місця реє страції відповідача матеріа ли справи не містять. Оскільк и до повноважень адміністрат ивних судів не віднесено вст ановлення фактичного місцез находження юридичних осіб, у часників судового процесу на час вчинення тих чи інших про цесуальних дій, суд вважає, що примірники повідомлень про вручення рекомендованої кор еспонденції, які повернуті о рганами поштового зв' язку з позначкою «за зазначеною ад ресою не значиться», «за закі нченням терміну зберігання» , можуть вважатися належними доказами виконання адмініст ративним судом обов' язку що до повідомлення учасників су дового процесу про вчинення цим судом певних процесуальн их дій. Тому суд розглядає спр аву у відсутність представни ка відповідача за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали спра ви суд вважає позов таким, що п ідлягає задоволенню, виходяч и з наступного.

Відповідно пункту 5 частини 2 статті 17 Кодексу адміністра тивного судочинства України , юрисдикція адміністративни х судів поширюється на публі чно-правові спори, зокрема: сп ори за зверненням суб'єкта вл адних повноважень у випадках , встановлених Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 4 Закон у України "Про державну подат кову службу в Україні", Держав на податкова адміністрація У країни є центральним органом виконавчої влади, у підпоряд куванні якої знаходяться Дер жавні податкові інспекції.

Згідно пункту 8 статті 19 Госп одарського кодексу України, усі суб'єкти господарювання, відокремлені підрозділи юри дичних осіб, виділені на окре мий баланс, зобов'язані вести первинний (оперативний) облі к результатів своєї роботи, с кладати та подавати відповід но до вимог закону статистич ну інформацію та інші дані, ви значені законом, а також вест и (крім громадян України, іноз емців та осіб без громадянст ва, які провадять господарсь ку діяльність і зареєстрован і відповідно до закону як під приємці) бухгалтерський облі к та подавати фінансову звіт ність згідно із законодавств ом.

У разі здійснення суб' єкт ом господарювання діяльност і, що суперечить закону чи уст ановчим документам, до нього може бути застосована адмін істративно-господарську сан кцію у вигляді скасування де ржавної реєстрації цього суб ' єкта та його ліквідації. Ск асування державної реєстрац ії суб' єкта господарювання проводиться за рішенням суд у, що є підставою для ліквідац ії даного суб' єкта господар ювання (ст. 247 Господарського к одексу України).

Відповідно до статті 4 Закон у України "Про систему оподат кування" № 1251-XII від 25.06.1991 року, які й діяв на час виникнення спір них правовідносин (далі - Зако н № 1251), платниками податків і з борів (обов'язкових платежів ) є юридичні та фізичні особи, на яких відповідно до Закону покладено обов'язок сплачув ати податки і збори (обов'язко ві платежі).

Відповідно до пункту 2 части ни 1 статті 9 Закону № 1251, платник и податків і зборів (обов'язко вих платежів) зобов'язані: под авати до державних податкови х органів та інших державних органів відповідно до закон ів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчис ленням і сплатою податків і з борів (обов'язкових платежів ).

Строки надання податкових декларацій передбачені п.п. 4. 1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про п орядок погашення зобов' яза нь платників податків перед бюджетами і державними цільо вими фондами», якій діяв до 01.01. 2011.

Аналогічні норми містятьс я у Податковому кодексі Укра їни, якій набрав чинність з 01.01. 2011 року.

Так, згідно з пунктом 15.1 стат ті 15 Податкового кодексу Укра їни, платниками податків виз наються фізичні особи (резид енти і нерезиденти України), ю ридичні особи (резиденти і не резиденти України) та їх відо кремлені підрозділи, які маю ть, одержують (передають) об'єк ти оподаткування або провадя ть діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідн о з цим Кодексом або податков ими законами, і на яких поклад ено обов'язок із сплати подат ків та зборів згідно з цим Код ексом.

Згідно з п.п. 41.1.1 п. 41.1 ст. 41 Податк ового кодексу України органи державної податкової служби є контролюючими органами що до податків, які справляютьс я до бюджетів та державних ці льових фондів, крім зазначен их у п.п. 41.1.2, а також стосовно за конодавства, контроль за дот риманням якого покладається на органи державної податко вої служби.

Відповідно до підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України, платник под атків зобов'язаний, зокрема, п одавати до контролюючих орга нів у порядку, встановленому податковим та митним законо давством, декларації, звітні сть та інші документи, пов'яза ні з обчисленням і сплатою по датків та зборів.

Звітність зобов' язана по давитися до контролюючого ор гану у порядку та терміни, вст ановлені ст. 49 Податкового код ексу України.

Судом встановлено, що Повне товариство «Триолаг»12.08.1997 зар еєстроване Ленінською район ною державною адміністраціє ю у м. Севастополі як юридична особа та державну реєстраці ю припинення не проводило, пр о що свідчить довідка з Єдино го державного реєстру юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців (а.с. 9-10).

Повне товариство «Триолаг »перебуває на обліку у ДПІ у Л енінському районі м. Севасто поля як платник податків з 28.08.1 997 (а.с. 5) й заборгованості зі спл ати податків, зборів (обов' я зкових платежів) не має (а.с.7).

Повне товариство «Триолаг » зареєстроване за адресою: 990 11, м. Севастополь, вул. В. Морсь ка, 22, кв. 4.

У порушення ст. 4 Закону Укра їни «Про порядок погашення з обов' язань платників подат ків перед бюджетами і держав ними цільовими фондами», які й діяв до 01.01.2011, та ст. 49 Податково го кодексу України, якій поча в діяти з 01.01.2011, відповідач не на дає податкову звітність до Д ПІ у Ленінському районі м.Сев астополя з 15.02.2010 (а.с.8), тобто пона д рік.

У судовому засіданні 15.03.2011 ке рівник Повного товариства «Т риолаг»Фомінова Г.А. підт вердила факт неподання з лют ого 2010 року податкової звітно сті у зв' язку зі звільнення м головного бухгалтера.

Відповідачем не надані док ази подання до ДПІ у Ленінськ ому районі м. Севастополя под аткової звітності, що свідчи ть про відсутність наміру ПТ «Триолаг»продовжувати здій снення господарської діяльн ості.

Відповідно до частини 2 стат ті 38 Закону України "Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів", підставами для постановл ення судом рішення щодо прип инення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юри дичної особи, зокрема є непод ання протягом року органам д ержавної податкової служби п одаткових декларацій, докуме нтів фінансової звітності ві дповідно до закону.

Згідно з пунктом 17 частини 1 с татті 11 Закону України "Про де ржавну податкову службу в Ук раїні", органи державної пода ткової служби у випадках, в ме жах компетенції та у порядку , встановлених законами Укра їни, мають право: звертатися у передбачених законом випадк ах до судових органів із заяв ою (позовною заявою) про скасу вання державної реєстрації с уб'єкта підприємницької діял ьності.

Відповідно до пункту 67.2 стат ті 67 Податкового кодексу Укра їни, органи державної податк ової служби у встановленому законом порядку мають право звертатися до суду про винес ення судового рішення щодо: п рипинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців.

З урахуванням наведених но рм, а також того, що відповідач не подавав до державної пода ткової служби податкових дек ларацій та документів фінанс ової звітності більше одного року, вказані дії порушують в становлені законодавчими ак тами правила здійснення госп одарської діяльності та є пі дставою для припинення юриди чної особи. Враховуючи право органів державної податково ї служби звертатися до суду з заявою (позовною заявою) про п рипинення юридичної особи, с уд вважає позовні вимоги обґ рунтованими та такими, що під лягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, якого звільнено від сплати судового збору, а тако ж за відсутності витрат пози вача - суб'єкта владних повнов ажень, пов'язаних із залученн ям свідків та проведенням су дових експертиз, судові витр ати (судовий збір) відповідно до пункту 4 статті 94 Кодексу ад міністративного судочинств а України з відповідача не ст ягуються.

Постанова складена у повно му обсязі 17.05.2011.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позо в задовольнити.

Припинити юридичну особу - Повне товариство «Триолаг» ( 99011, м. Севастополь, вул. В. Морс ька, 22, кВ. 4, ЄДРПОУ 24873661).

Заходи щодо підготовки док ументів для державної реєстр ації припинення юридичної ос оби покласти на Повне товари ство «Триолаг».

Копію цієї постанови, після набрання нею законної сили, н аправити до державного реєст ратора у Ленінському районі м. Севастополя.

Постанова може бути оскарж ена до Севастопольського апе ляційного адміністративног о суду через Окружний адміні стративний суд міста Севасто поля шляхом подачі апеляційн ої скарги протягом 10 днів з дн я отримання копії постанови, з надсиланням копії скарги д о суду апеляційної інстанції .

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної карги. У разі подання апеляці йної скарги судове рішення, я кщо його не скасовано, набира є законної сили після поверн ення апеляційної скарги, від мови у відкритті апеляційног о провадження або набрання з аконної сили рішенням за нас лідками апеляційного провад ження.

Суддя С.А. Водяхін