Рішення

від 17.02.2011 по справі 6235-2010

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка К рим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люк сембург/Речна, 29/11, к. 319

РІШЕННЯ

Іменем України

17.02.2011 Справа №5002-12/6235-2010

За позовом - Керченськог о міжрайонного природоохоро нного прокурора (98300 м. Керч, вул . К. Маркса, 28) в інтересах держа ви в особі Республіканського комітету по земельних ресур сах (95038 м. Сімферополь, вул. Кечк еметська, 114)

до відповідача - Глазівсь кої сільської ради (98220 Ленінсь кий район, с. Глазівка, вул. Кар аханяна, 1)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимо г на предмет спору - ОСОБА _1 (АДРЕСА_1)

про визнання недійсним та с касування рішення.

Суддя Іллічов М.М.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача - не з' явивс я;

Від відповідача - не з' яв ився;

За участю прокурора: Шехірє ва Н. Ю., посвідчення НОМЕР_1

Суть спору: Керченський між районний природоохоронний п рокурор звернувся до господа рського суду АР Крим в інтере сах держави в особі Республі канського комітету по земель них ресурсах з позовом до від повідача - Глазівської сільс ької ради про визнання недій сним та скасування рішення Г лазівської сільської ради ві д 09.02.2006р. «Про дозвіл на складан ня проекту землеустрою» щодо відведення гр. ОСОБА_1 зем ельної ділянки площею 0,25 га дл я будівництва та обслуговува ння житлового будинку, що роз ташована по вул. Миру, с. Юркін о, Ленінський район.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем 09.02.2006 р. бул о прийнято рішення «Про дозв іл на складання проекту земл еустрою» щодо відведення гро мадянину ОСОБА_1 земельно ї ділянки площею 0,25 га для буді вництва та обслуговування жи тлового будинку, що розташов ана по вул. Миру, с. Юркіно, Лені нський район, АР Крим. Прокуро р вважає, що вказане рішення п рийнято у порушення вимог чи нного законодавства та підля гає скасуванню.

Прокурор в судовому засіда нні позовні вимоги підтримав .

Позивач явку повноважного представника в судове засід ання не забезпечив. До суду на дійшло клопотання про розгля д справи за відсутністю пред ставника, у зв' язку з неможл ивістю явки до судового засі дання, позовні вимоги підтри муються.

Відповідач явку представн ика в судове засідання не заб езпечив, сповіщений належним чином, про причини нез' явле ння суд не повідомив, відзиву на позов не представлено.

Третя особа - ОСОБА_1 в с удове засідання не з' явився , сповіщений належним чином, п ро причини нез' явлення суд не повідомив.

Справа розглядається в пор ядку ст. 75 Господарського проц есуального кодексу України з а наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши прокурора, су д -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до рішення 29-ої с есії 4-го скликання Глазівськ ої сільської ради від 09.02.2006 року , ОСОБА_1 наданий дозвіл на складення проекту землеустр ою щодо земельної ділянки пл ощею 0,25 га для будівництва та о бслуговування житлового буд инку за адресою: село Юркіно, в ул. Мира.

Звертаючись з позовом, прок урор наполягає, що вказане рі шення прийнято в порушення в имог діючого законодавства т а має бути визнаним недійсни м.

Перевіривши надані докази , суд визнає доводи прокурора про незаконність ухваленого відповідачем рішення обгрун тованими, а позовні вимоги та кими, що підлягають задоволе нню, у зв' язку з наступним.

У відповідності з п. 2 ст. 19 Кон ституції України, органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закон ами України.

Пункт 34 ч. 1 ст. 26 Закону Україн и «Про місцеве самоврядуванн я в Україні» відносить до вик лючної компетенції місцевої ради вирішення відповідно д о закону питань регулювання земельних відносин.

Частина 1 статті 21 Закону Укр аїни «Про основи містобудува ння» встановлює, що визначен ня територій і вибір земель д ля містобудівних потреб здій снюється відповідно до затве рдженої містобудівної докум ентації місцевих правил забу дови з урахуванням планів зе мельно-господарського устр ою.

Право на забудову (будівниц тво) виникає щодо земельних д ілянок, визначених для місто будівних потреб містобудівн ою документацією, місцевими правилами забудови (частина 2 статті 22 Закону України “Про основи містобудування”).

Відповідно до вимог статей 38, 39 Земельного кодексу Україн и до земель житлової та грома дської забудови відносяться земельні ділянки у межах нас елених пунктів, що використо вуються для розміщення житло вої забудови, громадських бу дівель та споруд, інших об' є ктів загального користуванн я. Використання земель житло вої забудови здійснюється у відповідності з генеральним планом населеного пункту, ін шої містобудівної документа ції, планом земельно-господа рського облаштування з дотри манням державних стандартів та норм, регіональних та місц евих правил забудови.

Згідно зі статтею 10 Закону У країни «Про планування та за будову територій» плануванн я території на місцевому рів ні забезпечується в розробці та затвердженні генеральних планів населених пунктів, сх ем планування територій та і ншої містобудівної документ ації. Зміни в містобудівну до кументацію вносяться рішенн ям ради, що затвердила містоб удівну документацію.

Містобудівна документація с. Юркіно Ленінського району не розроблялася, відповідні зміни до проекту планування та забудови не вносилися, що п ідтверджується довідкою Гла зівської сільської ради та в ідділу архітектури та містоб удування Ленінської районно ї державної адміністрації.

Стаття 19 Земельного кодексу України визначає, що землі Ук раїни за основним цільовим п ризначенням поділяються на т акі категорії: землі сільськ огосподарського призначенн я; землі житлової та громадсь кої забудови; землі природно -заповідного та іншого приро доохоронного призначення; зе млі оздоровчого призначення ; землі рекреаційного призна чення; землі історико-культу рного призначення; землі ліс огосподарського призначенн я; землі водного фонду; землі п ромисловості, транспорту, зв 'язку, енергетики, оборони та і ншого призначення. Земельні ділянки кожної категорії зем ель, які не надані у власність або користування громадян ч и юридичних осіб, можуть пере бувати у запасі.

Віднесення земель до тієї ч и іншої категорії здійснюєть ся на підставі рішень органі в державної влади та органів місцевого самоврядування ві дповідно до їх повноважень (ч астина 1 статті 20 Земельного к одексу України).

Порушення порядку встанов лення та зміни цільового при значення земель є підставою для визнання недійсними ріше нь органів державної влади т а органів місцевого самовряд ування про надання (передачу ) земельних ділянок громадян ам та юридичним особам, що виз начено статтею 21 Земельного к одексу України.

Фактично категорія та ціль ове призначення спірної земе льної ділянки не визначена в загалі.

Таким чином, Глазівською сі льською радою при прийнятті спірного рішення порушені но рми діючого земельного закон одавства.

Згідно з частиною 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ак ти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідно сті Конституції або законам України визнаються незаконн ими у судовому порядку.

При таких обставинах суд ді йшов висновку, що позовні вим оги прокурора підлягають зад оволенню, оскільки вони засн овані на нормах чинного зако нодавства та підтверджені ма теріалами справи.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 49, 82-85 Господарськ ого процесуального кодексу У країни, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним рі шення Глазівської сільської ради від 09 лютого 2006 р. «Про дозв іл на складання проекту земл еустрою» щодо відведення гр. ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва т а обслуговування житлового б удинку, що розташована по вул . Мира, с. Юркіно, Ленінський ра йон, АР Крим.

3. Стягнути з Глазівськ ої сільської ради, Ленінськи й район, с. Глазівка (98220, Ленінсь кий район, с. Глазівка, вул. Кар аханяна, 1; ЗКПО 04369038, інші реквіз ити та банківські рахунки не відомі) на користь державног о бюджету (р/р 31115095700002, МФО 824026, ЗКПО 3 4740405 код платежу 22090200 у банку одер жувача: ГУ ГКУ в АРК м. Сімферо поль, отримувач: Держбюджет, м . Сімферополь) 85,00 грн. державно го мита.

4. Стягнути з Глазівськ ої сільської ради, Ленінськи й район, с. Глазівка (98220, Ленінсь кий район, с. Глазівка, вул. Кар аханяна, 1; ЗКПО 04369038, інші реквіз ити та банківські рахунки не відомі) 236,00 грн. витрат, пов'яза них із забезпеченням судовог о процесу (22050003 “Надходження ві д оплати витрат з інформацій но-технічного забезпечення р озгляду справ у судах”, № раху нку 31214264700002, отримувач: Державний бюджет м. Сімферополь, код пла тежу 22050003, ЄДРПОУ 34740405, Банк одержу вач - ГУ ДКУ в АР Крим м. Сімфе рополь).

5. Видати накази після н абранням рішенням законної с или

Рішення складено та підпис ано 21.02.2011 р.

Суддя Господарсько го суду

Автономної Республіки Кр им Ілл ічов М.М.