Рішення

від 22.02.2011 по справі 199-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Н евського/Річна, 29/11, к. 319

РІШЕННЯ

Іменем України

22.02.2011 Справа №5002-12/199-2011

За позовом - Феодосійськ ої міської ради (98100 м. Феодосія , вул. Земська, 4)

до відповідача - товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Версія» (1. 98100 м. Феодосія , вул. Кримська, 82Б, кв. 167; 2. 98112 м. Ф еодосія, вул. Федька, 45)

про зміну умов договору оре нди землі

Суддя Іллічов М.М.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача - ОСОБА_2, с пеціаліст, довіреність № 02-29-3573 в ід 28.12.2010р.

Від відповідача - ОСОБА _3, адвокат, посвідчення № 1314

Суть спору: Феодосійська мі ська рада звернулася до госп одарського суду Автономної Республіки Крим з позово м до відповідача - товариства з обмеженою відповідальніст ю «Версія» про зміну умов дог овору оренди землі від 13.09.2007 рок у реєстраційний номер 0407019000216.

Позовні вимоги мотивовані тим, що укладений договір оре нди землі передбачив можлив ість щорічного перегляду ро зміру орендної плати у певни х випадках. З огляду на полож ення нормативних актів, ріше нь міської ради щодо ставок о рендної плати за землю та зг ідно ст. 188 Господарського код ексу України на адресу відпо відача була надіслана додатк ова угода до договору оренди землі, проте останній від укл адання додаткової угоди ухил яється.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав.

Відповідачем позовні вимо ги не визнавались, що обґрунт овувалось порушенням з боку позивача порядку направлен ня пропозиції щодо зміни умо в договору, невідповідністю запропонованої редакції дог овору нормам діючого законод авства, відсутністю підстав для внесення змін до договор у оренди.

В судовому засіданні оголо шувалась перерва відповідно до ч. 3 ст. 77 Господарського про цесуального кодексу України .

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

20 листопада 2006 року на підста ві рішення 9 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради в ід 03.10.2006 року № 352 між Феодосійськ ою міською радою (Орендодаве ць) та товариством з обмежено ю відповідальністю «Версія» (Орендар) укладений договір о ренди землі, відповідно до як ого, відповідачу надано в оре нду земельну ділянку для роз міщення промислової бази заг альною площею 0,3295 га, розташова ну за адресою: Автономна Р еспубліка Крим, м. Феодосія, Ке рченське шосе, буд. № 44, зона "Пр омислова-Складська-1" № 81, кадас тровий номер 01 116 000 000 101 20 283 (реєст раційний номер 0407019000216 від 13 вере сня 2007р.)

Договір оренди пройшов реє страцію у відділі ДП «Центр д ержавного земельного кадаст ру при Держкомземі», отже, наб рав чинності.

Пунктом 8 Договору визначен ий строк його дії - до 29.09.2016 року.

Відповідно до пункту 5 цього Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки ст аном на момент укладання дог овору оренди землі складала 505 104,58 гривень.

Орендна плата згідно з пунк ту 9 Договору мала вноситися о рендарем в грошовій формі ро зміром 10 102,09 гривень за рік, що с кладало 2 висотка від нормати вної грошової оцінки земельн ої ділянки.

Пунктом 8 розділу II Закону Ук раїни «Про державний бюджет України на 2008 рік» були внесен і зміни в Закон України «Про о ренду землі», відповідно до я кого частина 4 статті 21 набула наступного змісту: річна оре ндна плата за земельні ділян ки, що знаходяться в державні й або комунальній власності, поступає до відповідних бюд жетів, розподіляється і вико ристовується відповідно до з акону і не може бути меншою: - д ля інших категорій земель - тр икратного розміру земельног о податку, який встановлюєть ся Законом України «Про плат у за землю».

Аналогічні зміни до частин 4,5 статті 21 Закону України «Про оренду землі» були внесені п ідпунктом 5 пункту 2 Закону Укр аїни «Про внесення змін до де яких законодавчих актів Укра їни» від 03.06.2008 року.

На виконання вказаної норм и Закону, рішенням 28 сесії 5 скл икання Феодосійської місько ї ради «Про міський бюджет на 2008 рік» від 26.01.2008 року № 1345 були вне сені зміни в рішення 41 сесії 4 с кликання Феодосійської місь кої ради від 30.09.2005 року № 2299 «Про в ведення ставок орендної плат и за землю», відповідно до яки х було встановлено розмір рі чної орендної плати за земел ьні ділянки, що надаються в ор енду в розмірі 3-х відсотків їх нормативної грошової оцінки .

Пунктом 1 рішення 37 сесії 5 ск ликання Феодосійської міськ ої ради від 29.08.2008 року № 1698 «Про за твердження нормативної грош ової оцінки земель м. Феодосі я» затверджено нову норматив ну грошову оцінку земель міс та Феодосії, у відповідності зі статтею18 Закону України «Про оцінку земель», урахува нням даних економічної оцінк и земель, розроблену з метою е кономічного регулювання зем ельних 5-лносин при укладанні цивільно - правових угод, пере дбачених законодавством Укр аїни, визначення розмірів зе мельного податку та є вихідн ою базою для здійснення опер ацій з землею, відповідно до я кої встановлено розмір земел ьного податку.

Згідно «Технічної докумен тації з нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії» за твердженої рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міс ької ради від 29.08.2008 року № 1698, з 01.01.200 9 року замість «зон» застосов уються «економіко - планувал ьні зони».

Пунктом 4.1 даного рішення вк азано на необхідність уклада ння додаткових угод до догов орів оренди землі, з метою при ведення їх у відповідність д о вимог чинного законодавств а.

Рішенням 41 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 28.11.2008 року № 1842 «Про введення ставок орендної плати за зем лю» встановлено розмір річно ї орендної плати за земельні ділянки, згідно з Українськи м класифікатором цільового в икористання землі - для інших видів використання, що дорів нює 3-ом відсоткам нормативно ї грошової оцінки.

Умовами договорів оренди з емлі встановлено, що розмір о рендної плати переглядаєтьс я щорічно у випадку: «зміни ро змірів земельного податку, п ідвищення цін, тарифів, внасл ідок інфляції та в інших випа дках, передбачених законом».

Рішенням 46 сесії Феодосійсь кої міської ради 4 скликання в ід 27.01.2006 року № 2633 «Про застосува ння нової форми договору оре нди землі» було рекомендован о застосовувати типову форму договору, затверджену поста новою Кабінету Міністрів Укр аїни від 03.03.2004 року № 220 «Про затв ердження Типового договору о ренди землі», зі змінами та до повненнями відповідно до чин ного законодавства.

Відповідно до норм Закону У країни «Про основи державної регуляторної політики у сфе рі господарської діяльності » від 11.09.2003 року № 1160, всі вищезазн ачені рішення Феодосійської міської ради були опубліков ані в місцевих засобах масов ої інформації, тим самим були доведені до відома відповід ача.

Згідно із листом від 15.09.2010 рок у № 02-30-26 Феодосійською міською радою на адресу відповідача надіслана додаткова угода в ід 07.09.2010 року до договору оренди від 13.09.2007 року № 0407019000216, відповідно до якої позивач запропонува в відповідачу пункти спірної додаткової угоди викласти у наступній редакції:

1. П. 1 - слова «зона «Промисло во - складська-1» №81» читати: «з 01.01.2009 р. економіко-планувальна з она № 19»

2. П. 5 - читати у наступної р едакції: „ Нормативна грошов а оцінка земельних ділянок с тановить: з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. - 519 247,51 гр ивень, з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р.- 1 886 247,50 грив ень, з 01.01.2010 р. - 1 997 536,09 гривень "

3. П. 9 - читати у наступної р едакції: „ Орендна плата за зе мельні ділянки державної або комунальної власності здійс нюється орендарем починаючи з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. (включно), у грош овій формі із зазначенням тр ьох відсотків нормативної гр ошової оцінки земельної діля нки та розміром 15 577,43 грн. (П'ятна дцять тисяч п'ятсот сімдесят сім гривень 43 коп.), починаючи з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. у грошовій формі із зазначенням трьох відсот ків нормативної грошової оці нки земельної ділянки та роз міром 56 587,42 грн. (П'ятдесят шість тисяч п'ятсот вісімдесят сім гривень 42 коп.) за рік, починаюч и з 01.01.2010 р. у грошовій формі із за значенням трьох відсотків но рмативної грошової оцінки зе мельної ділянки та розміром 59 926.08 грн. (П'ятдесят дев'ять тися ч дев'ятсот двадцять шість гр ивень 08 коп.) за рік "

4. П. 10 - читати у наступної р едакції: „ Обчислення розмір у орендної плати за земельні ділянки державної або комун альної власності здійснюєть ся з урахуванням їх цільовог о призначення та коефіцієнті в індексації, визначених зак онодавством "

5. П. 12 абзац 2 - читати у наступ ної редакції: «зміни розмірі в земельного податку, підвищ ення цін тарифів, зміни коефі цієнтів індексації, визначен их законодавством»

6. П. 32 - читати у наступної ре дакції: „ Зміна умов договору здійснюється у письмовій фо рмі за взаємною згодою сторі н шляхом укладання додаткови х угод, які являються невід'єм ною частиною основного догов ору. У разі недосягнення згод и щодо зміни умов договору сп ір розв'язується у судовому п орядку.

Сторона договору, яка в важає за необхідне змінити а бо розірвати договір, повинн а надіслати пропозиції про ц е другій стороні за договоро м.

Сторона договору, яка о держала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у два дцятиденний строк після одер жання пропозиції повідомляє другу сторону про результат и її розгляду.

У разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (роз ірвання) договору або у разі н еодержання відповіді у встан овлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінте ресована сторона має право п ередати спір на вирішення су ду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірва но, договір вважається зміне ним або розірваним з дня набр ання чинності даним рішенням , якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за р ішенням суду».

7. Доповнити п. 42 у наступної р едакції: „Право оренди земел ьної ділянки може відчужуват ися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також п ередаватися у заставу, спадщ ину, вноситися до статутного фонду власником земельної д ілянки, крім випадків, визнач ених законом "

8. Ця Додаткова угода є нев ід'ємною частиною Договору о ренди землі від 13 вересня 2007 р. реєстраційний № 0407019000216".

Повідомленням про врученн я поштового відправлення від 15.09.2010 року підтверджується фак т отримання відповідачем 16.09.201 0 року зазначеного листа. Відп овідачем не спростовано обст авин щодо отримання ним текс ту додаткової угоди, однак ві дповідних дій з приводу укла дання додаткової угоди ним н е вчинено у зв' язку з чим по зивач звернувся до суду.

Відповідно до положень ст. 6 51 Цивільного кодексу України зміна або розірвання догово ру допускається лише за згод ою сторін, якщо інше не встано влено договором або законом. Договір може бути змінено а бо розірвано за рішенням суд у на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлен их договором або законом.

Пунктом 12 Договору визначен о, що розмір орендної плати пе реглядається щорічно у разі:

- зміни умов господарю вання, передбачених договоро м;

- зміни розмірів земел ьного податку, підвищення ці н, тарифів внаслідок інфляці ї;

- погіршення стану оре ндованої земельної ділянки н е з вини орендаря, що підтверд жено документами;

- в інших випадках, пере дбачених законом.

Орендна плата за землю визн ачена частиною 1 статті 21 Зако ну України «Про оренду землі » як платіж, який орендар внос ить орендодавцеві за користу вання земельною ділянкою.

Статтею 632 Цивільного кодек су України передбачено засто сування у встановлених закон ом випадках цін (тарифів, став ок тощо), які встановлюються а бо регулюються уповноважени ми органами державної влади або органами місцевого самов рядування. При цьому зміна ці ни після укладення договору допускається у випадках і на умовах, встановлених догово ром або законом.

Частиною 1 статті 73 Закону Ук раїни «Про місцеве самовряду вання в Україні» встановлено , що акти органів місцевого са моврядування прийняті в межа х власної компетенції, є обов 'язковими для виконання всім а розташованими на відповідн ій території органами викона вчої влади, об'єднаннями гром адян, підприємствами, устано вами і організаціями, посадо вцями, а також громадянами, як і постійно проживають на від повідній території. Місцеві органи виконавчої влади, під приємства, установи і органі зації, а також громадяни несу ть встановлену законом відпо відальність перед органами м ісцевого самоврядування за з аподіяні місцевому самовряд уванню збитки їх діями або бе здіяльністю, а також в резуль таті невиконання рішень орга нів і посадових осіб місцево го самоврядування.

Також, суд звертає увагу на позицію Президії Вищого госп одарського суду України, вик ладену в пункті 3.4.7 Рекомендац ій «Про практику застосуванн я господарськими судами земе льного законодавства» від 02.02 .2010р. № 04-06/15, за якою у разі прийнят тя уповноваженим органом ріш ення про внесення змін щодо с тавок орендної плати за земл ю та затвердження нових коеф іцієнтів, що використовуютьс я для розрахунку орендної пл ати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взя ті судом до уваги лише у разі с касування такого рішення орг ану виконавчої влади або орг ану місцевого самоврядуванн я в установленому законом по рядку.

Пунктами 3,4 статті 11 Цивільно го кодексу України визначено , що цивільні права і обов'язки можуть виникати безпосередн ьо з актів цивільного законо давства, цивільні права і обо в'язки виникають безпосередн ьо з актів органів державної влади, органів влади Автоном ної Республіки Крим або о рганів місцевого самоврядув ання.

З приводу посилань відпові дача на те, що Господарський к одекс України не регулює зем ельні відносини та посилання на нього виключають можливі сть задоволення позову суд м ає зазначити наступне.

Ст. 4 Господарського кодексу України визначає, що земельн і відносини не віднесено до п редмету регулювання цього Ко дексу. Однак відповідач є суб ' єктом господарювання тож відповідно його діяльність регулюється у тому числі і п оложеннями Господарського кодексу України. Подаючи поз ов до товариства позивач пос илався у тому числі і на поло ження ст. 188 Господарського ко дексу, яка жодним чином не рег улює земельні відносини, а вс тановлює загальні для суб' є ктів господарювання правила стосовно зміни та розірванн я договорів.

Суд має зазначити, що підста вою позову є фактичні обстав ини, що наведені у заяві, тож з азначення позивачем конкрет ної правової норми на обґрун тування позову не є визначал ьним при вирішенні судом пит ання про те, яким законом слід керуватися при вирішенні сп ору. Відповідна правова пози ція викладена у п. 9 Постанови Пленуму Верховного суду Укра їни № 5 від 12.06.2009 р.

Оскільки розмір орендної п лати було визначено сторонам и у процентному відношенні д о нормативної грошової оцінк и земельної ділянки, то при зм іні нормативної грошової оці нки земельної ділянки підляг ають зміні розмір орендної п лати.

Пункт 33 Договору визначив, щ о недосягнення сторонами зго ди з приводу внесення змін до договору оренди є підставою для вирішення спору у судово му порядку.

Обраний позивачем спосіб з ахисту прав відповідає припи сам ст. 16 Цивільного кодексу У країни.

Посилання на норми закону «Про плату за землю», який втр атив силу із набранням чинно сті Податкового кодексу Укра їни, не є суттєвими та не вплив ають на вирішення спору по су ті.

Таким чином, суд доходить ви сновку, що позовні вимоги поз ивача щодо необхідності вне сення змін до договору оренд и землі є обґрунтованими.

При цьому підлягають враху ванню положення частини 3 ст. 653 Цивільного кодексу України яка визначає, що у разі зміни або розірвання договору зобо в'язання змінюється або прип иняється з моменту досягненн я домовленості про зміну або розірвання договору, якщо ін ше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змін юється або розривається у су довому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірванн я договору законної сили. З ог ляду на приписи позначеної н орми вимоги позивача щодо зм ін до п.1, 5, 9 договору підлягают ь частковому задоволенню.

Судові витрати, згідно зі с таттею 49 Господарського проц есуального кодексу України суд покладає на відповідача.

На підставі викладеного, ке руючись статтею 49 та статтям и 82-85 Господарського процесуа льного Кодексу України, суд -

вирішив:

1. Позов задовольнити ч астково.

2. Внести зміни до дого вору оренди землі від 13.09.2007 року реєстраційний номер 0407019000216, укл аденого між ТОВ «Версія» та Ф еодосійською міською радою, виклавши пункти договору у н аступній редакції:

У п. 1 - слова «зона «Промислов о - складська-1» №81» замінити сл овами «економіко-планувальн а зона № 19».

П. 5 - викласти у наступній ред акції: «Нормативна грошова о цінка земельних ділянок стан овить: 1 997 536,09 гривень»;

П. 9 - викласти у наступній ред акції: «Орендна плата за земе льні ділянки державної або к омунальної власності здійсн юється орендарем у грошовій формі із зазначенням 3 відсот ків нормативної грошової оці нки земельної ділянки та роз міром 59 926,08 грн. за рік»;

П. 10 - викласти у наступній ре дакції: «Обчислення розміру орендної плати за земельні д ілянки державної або комунал ьної власності здійснюється з урахуванням їх цільового п ризначення та коефіцієнтів і ндексації, визначених законо давством»;

П. 12 абзац 2 - викласти у наступ ній редакції: «зміни розмірі в земельного податку, підвищ ення цін тарифів, зміни коефі цієнтів індексації, визначен их законодавством»;

П. 32 - викласти у наступній ре дакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій фо рмі за взаємною згодою сторі н шляхом укладання додаткови х угод, які являються невід'єм ною частиною основного догов ору. У разі недосягнення згод и щодо зміни умов договору сп ір розв'язується у судовому п орядку.

Сторона договору, яка в важає за необхідне змінити а бо розірвати договір, повинн а надіслати пропозиції про ц е другій стороні за договоро м.

Сторона договору, яка о держала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у два дцятиденний строк після одер жання пропозиції повідомляє другу сторону про результат и її розгляду.

У разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (роз ірвання) договору або у разі н еодержання відповіді у встан овлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінте ресована сторона має право п ередати спір на вирішення су ду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірва но, договір вважається зміне ним або розірваним з дня набр ання чинності даним рішенням , якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за р ішенням суду».

Доповнити п. 42 у наступної ре дакції: „Право оренди земель ної ділянки може відчужувати ся, у тому числі продаватися н а земельних торгах, а також пе редаватися у заставу, спадщи ну, вноситися до статутного ф онду власником земельної діл янки, крім випадків, визначен их законом "

Ця Додаткова угода є невід 'ємною частиною Договору оре нди землі від 13 вересня 2007 р. реєстраційний № 0407019000216".

3. В іншій частині позову - в ідмовити.

4. Стягнути з товариства з об меженою відповідальністю “В ерсія” (98100 м. Феодосія, вул. Кр имська, 82Б, кв. 167, ЄДРПОУ 24492671) на користь Феодосійської міськ ої ради (м. Феодосія, вул. Земсь ка, 4, р\р 31513921700024 місцевий бюджет м . Феодосії, код доходів 24062100 ГУ Д КУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФ О 824026, ЄДРПОУ 34740709) 85,00 грн. державно го мита та 236,00 грн. витрат на інф ормаційно-технічне забезпеч ення судового процесу.

5. Видати наказ після набр ання рішенням законної сили.

Повний текст рішення склад ено та підписано 28.02.2011 р.

Суддя Господарсько го суду

Автономної Республіки Крим Іллічов М.М.