Рішення

від 24.02.2011 по справі 6164-2010

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка К рим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Нев ського/Річна, 29/11, к.

РІШЕННЯ

Іменем України

24.02.2011 Справа №5002-4/6164-2010

За позовом Товариства з об меженою відповідальністю «Ж нива» (95053, м. Сімферополь, вул. Бу дьонного, 32)

До відповідача - Фонду май на АР Крим (95015, м. Сімферополь, ву л. Севастопольська, 17)

За участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Виконавч ого комітету Ялтинської місь кої ради, (98600, м. Ялта, пл.. Радянсь ка, 1)

про внесення змін до догово ру купівлі-продажу.

Суддя І.К. Бєлоглазова

представники:

Від позивача - ОСОБА_1 д ов. від 10.01.2011 р. у справі.

Від відповідача - ОСОБА _2., дов. від 04.01.2011 р. у справі.

Від третьої особи - не з' я вився

Суть спору:

Товариство з обмеженою від повідальністю «Жнива», м. Сім ферополь, звернулось до госп одарського суду АР Крим із по зовною заявою до Фонду майна АР Крим, м. Сімферополь, про вн есення змін до п 5.1. договору ку півлі-продажу державного май на - об' єкта незавершеного б удівництвом - дитячого садк а на 280 місць по вул.. Орєхова у м . Ялті від 28.05.1998р, укладеного між виробничо-комерційною фірмо ю «Жнива» ЛТД (правонаступни ком якого є ТОВ «Жнива») та Фо ндом майна в АРК шляхом викла деними абзацу 3 пункту 5.1. розді лу 5 договору в наступній реда кції: "завершити будівництво відповідно до проекту будів ництва пансіонату з лікуванн ям оздоровчого профілю та вв едення його в експлуатацію д о 31.12.2015 р. (з врахуванням уточнен ь від 15.02.2011 р.).

Свої вимоги позивач мотиву є тим, що 28.05.1998р. між сторонами бу в укладений договір купівлі- продажу державного майна - об' єкта незавершеного буді вництвом - дитячого садка н а 280 місць по вул.. Орєхова у м. Ял ті з рівнем будівельної гото вності 56%. 29.11.2010 р. позивач зверну вся з клопотанням до відпові дача про продовження терміні в виконання умов договору ку півлі-продажу об' єкту незав ершеного будівництвом, обґру нтовуючи свою пропозицію сут тєвою зміною обставин. Проте 09.12.2010 р. на вказане клопотання п озивач отримав від відповіда ча відмову з посиланням на не вжиття покупцем заходів з ви конання договору та неоднора зового продовження терміну б удівництва. Позивач вважає, щ о відповідач безпідставно не розглянув пропозицію позива ча щодо внесення змін до дого вору, що і стало підставою для звернення позивача із заяво ю до суду.

Відповідач позовні вимоги не визнає, посилаючись на те, що терміни завершення будівн ицтва неодноразово продовжу валися додатковими угодами №13291 від 10.12.2001 р., №816 від 14.07.2004 р., рішен ням ГС АР Крим від 08.12.2005 р. та пост ановою Севастопольського ап еляційного господарського с уду від 23.03.2006 р. у справі №2-1/15845-2005. Кр ім того, разом із пропозицією про продовження терміну зав ершення будівництва ТОВ «Жни ва» не було надано рішення ор гану місцевого самоврядуван ня про згоду на продовження с троку будівництва та необхід ний перелік документів, як це передбачено Положенням про внесення змін до договорів к упівлі-продажу державного ма йна, затвердженого Наказом Ф онду державного майна Україн и № 2041 від 29.10.1998 року. З огляду на в икладене відповідач просить у позові відмовити.

Третя особа, що не заявляє с амостійних вимог на предмет спору - виконавчий комітет Ялтинської міської ради позо вні вимоги підтримує у повно му обсязі, посилаючись на те, щ о 10.02.2011 р. виконавчий комітет Ял тинської міської ради прийня в рішення №171 «Про продовження строку завершення будівницт ва ТОВ «Жнива» пансіонату з л ікуванням оздоровчого профі лю по вул.. Орєхової, 23-а у м. Ялті ». Таке рішення було прийнято за результатами розгляду зв ернення ТОВ «Жнива», дозволу на виконання будівельних ро біт інспекції ГАСК від 13.08.2008 р., в исновку №1118-06-2005, акту перевірки виконання умов договору куп івлі-продажу. Крім того, при п рийнятті вказаного рішення в раховувався той факт, що на пі дставі договору оренди від 17.1 2.2004 р. ТОВ «Жнива» є користувач ем земельної ділянки площею 0,6870 га, цільове призначення яко ї - будівництво та обслугов ування пансіонату з лікуванн ям оздоровчого профілю.

У судовому засіданні оголо шувалася перерва у порядку ч . 3 ст. 77 Господарського процесу ального кодексу України.

Розглянув матеріали справ и, заслухавши пояснення пред ставників сторін та третьої особи, суд -

В С Т А Н О В И В :

28.05.1998 р. між Фондом майна Автон омної Республіки Крим, м. Сімф ерополь, (продавець) та Виробн ичо-комерційною фірмою “Жнив а”, правонаступником якої є Т овариство з обмеженою відпов ідальністю “Жнива”, (покупец ь) був укладений договір купі влі-продажу державного майна .

П. 1.1 договору визначено, що п родавець продає, а покупець к упує об' єкт незавершеного б удівництва - дитячий садок на 280 місць по вул. Орєховій в м. Ялті з рівнем будівельної го товності 56 %, розташований на з емельній ділянці площею 1,2 га.

На виконання прийнятих на с ебе зобов' язань за договоро м купівлі-продажу, позивач за актом приймання - передачі в ід 01.06.1998 р. передав, а відповідач прийняв об' єкт незавершено го будівництва дитячий садок на 280 місць по вул. Орєховій в м . Ялті. (а.с.12).

П. 5.1 договору сторони визнач или, що покупець зобов' язує ться завершити будівництво д о 2001 р. з можливою зміною профіл ю.

10.12.2001 р. між Фондом майна АР Кри м та Виробничо-комерційною ф ірмою “Жнива” укладено додат кову угоду до договору купів лі-продажу від 28.05.1998 р., якою стро к завершення будівництва був продовжений до 28.05.2003 р. (а.с. 11).

14.07.2004 року між Фондом АР Крим, м . Сімферополь, та Товариством з обмеженою відповідальніст ю «Жнива», м. Сімферополь, на в иконання рішення Господарсь кого суду Автономної Республ іки Крим від 12.01.2004 р. у справі № 2-6/1 00-2004 була укладена додаткова уг ода до договору купівлі-прод ажу від 28.05.1998 р., абзац 3 пункту 5.1. р озділу 5 якого викладено в нов ій редакції : “завершити буді вництво до 01.12.2005 р. з можливою зм іною профілю; Проект будівни цтва погоджувати з управлянн ям головного архітектора ” (а .с. 14).

Рішенням Господарського с уду АРК від 08.12.2005 р. у справі № 2-1/15845 -2005, яке залишено без змін поста новою Севастопольського апе ляційного господарського су ду від 23.03.2006 р., строк завершення демонтажу існуючих будівель та нове будівництво продовж ено до 01.12.2010 р. з можливою зміною профілю.

17.12.2004 р. між ТОВ «Жнива» та Ялт инською міською радою було у кладено договір оренди земел ьної ділянки площею 0,6870 га для будівництва та обслуговуван ня пансіонату з лікування оз доровчого профілю строком на 50 років.

Відповідно ст. 8 та 15 Закону У країни «Про інвестиційну дія льність» проектно-кошторис на документація будівництва пансіонату з лікуванням озд оровчого профілю в м. Ялта по в ул. Орєховій, 23а підлягала про ходженню державної експерти зи. Позитивний комплексний в исновок державної експертиз и по робочому проекту: «Пансі онат з лікуванням оздоровчог о профілю (на місці дитячого с аду, незавершеного будівницт вом) в м. Ялта по вул. Орєхова, 23-а » позивачем було отримано 01.07. 2008 року. (а.с. 22).

На підставі комплексного в исновку державної експертиз и позивач отримав в інспекці ї ДАБК АР Крим 13 серпня 2008 дозві л на виконання будівельних р обіт строком до 31.12.2011 року (а.с. 23) .

Згідно техніко-економічно му розрахунку (обґрунтування будівництва) термін будівни цтва п'яти блоків пансіонату з лікуванням оздоровчого пр офілю площею 26 676,58 кв.м станови ть 98,71 місяців (8,2 років).

Крім того, в процесі виконан ня позивачем будівельних ро біт Виконавчим комітетом Ялт инської міської ради були пр ийняті рішення про зупинення всіх видів будівельних робі т в приморській частині міст а Ялта (рішення №729 від 23.04.2009р, та р ішення №542 від 25.03.2010р). Вказаними рішеннями Виконкому на періо д з 30 квітня по 01 жовтня призупи нялися усі будівельні роботи , окрім аварійних, на вулицях м іста, які перелічені в рішенн ях. Відповідно до пояснень пр едставника позивача, об' єкт будівництва, розташований в центральній частині міста, х оча й не знаходиться на вулиц і, на якій виконкомом безпосе редньо зупинено будівельні р оботи, але ж по вказаним вулиц ям, відповідно до проекту про вадження робіт, передбачений рух вантажного транспорту т а будівельної спеціальної те хніки позивача. Це також підт верджується поясненнями пре дставника третьої особи, над аними у судовому засіданні 15.0 2.2011 р.

29.11.2010 р. ТОВ «Жнива» звернулос я до Фонду майна АР Крим з клоп отанням про продовження терм інів виконання умов договору купівлі-продажу державного майна - об'єкта незавершеного будівництва - дитячого садка на 280 місць по вул. Орєхова, 23-а в м. Ялті, для чого просив визна чити перелік документів, нео бхідних для розгляду питання та прийняття рішення про що п исьмово повідомити заявника (а.с. 28).

09.12.2010 р. відповідач на підстав і рішення комісії щодо питан ь внесення змін до договорів купівлі-продажу об' єктів п риватизації від 06.12.2010 р. надісла в позивачеві відмову від про довження строку завершення б удівництва незавершеного об 'єкта з посиланням на невжитт я покупцем заходів з виконан ня договору та неодноразовог о продовження терміну будівн ицтва (а.с. 29, 48).

Позивач в позовній заяві вк азує на те, що відмова відпові дача від розгляду його пропо зиції про внесення змін до до говору порушує його права, ос кільки він поніс значні витр ати, пов' язані з виконанням договору, тягне для позивача шкоду, яка значно перевищує з атрати, необхідні для викона ння договору у випадку внесе ння до нього відповідних змі н, а також суперечить суспіль ним інтересам.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України “Про особливості пр иватизації об' єктів незаве ршеного будівництва” обов' язковими умовами приватизац ії об' єктів незавершеного б удівництва, крім продажу під розбирання, є: встановлення с троку завершення будівництв а об' єкта незавершеного буд івництва; заборона відчуженн я об' єкта незавершеного буд івництва та земельної ділянк и, на якій розташований цей об ' єкт, до завершення будівни цтва та введення в експлуата цію; забезпечення вимог екол огічної безпеки, охорони нав колишнього природного серед овища під час добудови та под альшого введення в експлуата цію об' єкта приватизації. У разі неможливості завершенн я будівництва в установлені строки за наявності відповід них обґрунтувань строки заве ршення будівництва можуть бу ти змінені за рішенням орган у приватизації та органу міс цевого самоврядування, про щ о укладається додатковий дог овір.

Отже, чинним законодавство м про приватизацію підставою для можливої зміни строків з авершення будівництва об' є кта незавершеного будівницт ва визначено наявність відп овідного спільного рішення о ргану приватизації та органу місцевого самоврядування.

Ч.2 ст. 27 Закону України „Про п риватизацію державного майн а" визначений перелік зобов'я зань, максимальний термін як их не повинен перевищувати 5 р оків.

Наказом Фонду державного м айна України № 2041 від 29.10.1998 року з атверджено Положення про вне сення змін до договорів купі влі-продажу державного майна (далі - Положення), яким визна чено процедуру внесення змін до договорів купівлі-продаж у державного майна, укладени х органами приватизації.

Згідно з Положенням внесен ня змін до договору купівлі-п родажу здійснюється шляхом у кладання між органом привати зації та покупцем державного майна додаткової угоди до нь ого, право внесення пропозиц ій стосовно змін умов догово ру має будь-яка із сторін дого вору купівлі-продажу (п.п.1, 2).

Відповідно до п. 3.1 Положення зміни до договорів купівлі-п родажу стосовно перенесення термінів виконання зобов' я зань на більш пізній строк у п орівнянні з терміном, устано вленим договором, вносяться за таких умов:

- достатня обґрунтованість потреби внесення таких змін ;

- недопущення зменшення фак тичних обсягів зобов' язань , яке може статися внаслідок м ожливих протягом періоду їх виконання інфляційних проце сів.

Розділом 4 Положення визнач ено порядок підготовки додат кових угод до договорів купі влі-продажу. Зокрема, п. 4.2 перед бачено, якщо ініціатором вис тупає Покупець, то пропозиці ї щодо внесення змін до догов ору купівлі-продажу подаютьс я ним у листі на ім' я керівни ка органу приватизації, з яки м укладався договір.

Відповідно до п. 4.3 Положення орган приватизації в тижнев ий термін з моменту надходже ння пропозицій щодо внесення змін до договору купівлі-про дажу визначає перелік докуме нтів, потрібних для розгляду питання та прийняття рішенн я і повідомляє про це заявник а листом.

У разі внесення змін до дого ворів купівлі-продажу об' єк тів незавершеного будівницт ва стосовно продовження терм інів будівництва, заявник, кр ім документів, визначених у ц ьому пункті, повинен надати р ішення органу місцевого само врядування про відповідну зг оду.

Зі змісту вказаних норм Пол оження випливає, що пропозиц ія про внесення змін до догов ору купівлі-продажу може под аватися без документів, необ хідних для її розгляду, оскіл ьки перелік цих документів в изначається органом привати зації після одержання такої пропозиції. При цьому в листі № 08-10/9552 від 09.12.2010 року відповідаче м не було визначено конкретн ого переліку документів, нео бхідних для розгляду питання про укладення додаткової уг оди, в той же час було передчас но та безпідставно відмовлен о позивачу в продовженні стр оку будівництва.

Судом встановлено, що п озивач одночасно із зверненн ям до відповідача, звернувся листом №13/12-П від. 01.12.2010р. до викон авчого комітету Ялтинської м іської ради АР Крим з проханн ям надати згоду на продовжен ня строку будівництва. Розгл янувши вказаний лист 10.02.2011 р., ви конавчий комітет Ялтинської міської ради прийняв рішенн я №171, яким продовжив строк зав ершення будівництва ТОВ «Жни ва» будівництва пансіонату з лікуванням оздоровчого проф ілю по вул.. Орєхова, 23-а в м. Ялті до 31.12.2015р.

Як вбачається з матеріалів справи позивач поніс значні витрати у зв' язку з виконан ням договору купівлі-продажу державного майна. Згідно з пр едставленим витягом з бухгал терського рахунку № 631 капітал ьні інвестиції ТОВ «Жнива» з а період з 01.01.2005 р. по 31.08.2008р. склада ють 2287618,99 грн. Відповідно до дов ідки про виконані роботи з бу дівництва об' єкта позивача у період з 2008 р. по 2010 р., актів вик онаних робіт за цей період по зивачем затрачено загалом 4,1 16 млн. грн..

Крім того, згідно висновків актів перевірки виконання у мов договору купівлі-продажу державного майна №297 від 26.11.2008р. та №207 від 16.09.2009р., на момент зверн ення позивача до Фонду АР Кри м було встановлено, що умови д оговору ТОВ «Жнива» виконуют ься. Нову перевірку було пров едено тільки під час розгляд у даної справи за ініціативо ю суду. Згідно висновків акту цієї перевірки від 02.02.2011 р. умов и договору купівлі-продажу о б' єкту незавершеного будів ництвом - дитячого садку на 280 м ісць від 28.05.1998р №989 станом на 02.02.2011р . не виконані, але виконаний де монтаж існуючих будівель, от риманий дозвіл інспекції ДАБ К на виконання будівельних р обіт. Отже, позивачем вжиті не обхідні заходи щодо належног о виконання умов договору.

З матеріалів справи, предст авлених позивачем, вбачаєтьс я, що завершення будівництва об' єкта приватизації не ві дбулося в строк, встановлени й договором, в силу об' єктив них обставин, зокрема, у зв' я зку необхідністю демонтажу о б' єкта приватизації, необхі дністю виконання будівельни х робіт з нового будівництва , проходженням комплексної д ержавної експертизи проекту та зупиненням будівельних р обіт на період курортного се зону відповідно до рішень ви конкому. Отже, вини позивача у порушенні строків будівницт ва не вбачається.

Відповідно до ст. 652 Цивільно го кодексу України у разі іст отної зміни обставин, якими с торони керувалися при укладе нні договору, договір може бу ти змінений або розірваний з а згодою сторін, якщо інше не в становлено договором або не випливає із суті зобов'язанн я. Зміна обставин є істотною, я кщо вони змінилися настільки , що, якби сторони могли це пер едбачити, вони не уклали б дог овір або уклали б його на інши х умовах.

Зміна договору у зв'язку з і стотною зміною обставин допу скається за рішенням суду у в иняткових випадках, коли роз ірвання договору суперечить суспільним інтересам або по тягне для сторін шкоду, яка зн ачно перевищує затрати, необ хідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Враховуючи, що на даний час позивач поніс не менше 6 млн. г рн. витрат, пов' язаних з вико нанням договору (при тому, що д оговірна вартість об' єкта п риватизації становила 39 600 грн .), припинення дії договору з і ніціативи Фонду майна АР Кри м потягне значну шкоду для по зивача.

Крім того, суд вважає, що роз ірвання договору також супер ечить суспільним інтересам, оскільки потягне за собою та кож розірвання договору орен ди земельної ділянки, надано ї позивачу строком на 50 років, з відповідними наслідками т а позбавить територіальну гр омаду курортного міста Ялта такого рекреаційного об' є кта міської інфраструктури я к пансіонат з лікуванням озд оровчого профілю.

Слід також зазначити, що буд ь-яких аргументованих запере чень проти внесення змін до д оговору стосовно продовженн я строку завершення будівниц тва об' єкту скаржник не нав ів, його заперечення полягаю ть лише в тому, що позивачу нео дноразово продовжувався стр ок будівництва.

За результатами розгляду с прави суд дійшов висновку, що пропозиція позивача про вне сення змін до договору щодо п родовження строку завершенн я будівництва викликані істо тною зміною обставин, що пов' язані із зупиненням виконанн я будівельних робіт в курорт ний сезон, необхідністю демо нтажу існуючих будівель, три валим проходженням комплекс ної державної експертизи та затримкою одержання дозволу на будівництво.

З огляду на викладене, суд в важає вимоги позивача законн ими, обґрунтованими та таким , що підлягають задоволенню.

Судові витрати суд відноси ть на відповідача за правила ми ст. 49 ГПК України.

У судовому засіданні 24.02.2011р. о голошена вступна та резолюти вна частини рішення відповід но до ст.. 85 Господарського про цесуального кодексу України . Повний текст рішення підпис аний та оформлений 01.03.2011 р.

З урахуванням викладеного , керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господар ського процесуального кодек су України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Жнива», м. Сімферополь, д о Фонду майна АР Крим, м. Сімфе рополь, про внесення змін до д оговору купівлі-продажу, зад овольнити.

2. Внести зміни до п. 5.1 догов ору купівлі-продажу державно го майна - об'єкта незавершено го будівництва - дитячого сад ка на 280 місць по вул. Орєхова у м. Ялті від 28.05.1998р., укладеного мі ж ТОВ «Жнива» та Фондом майна в АРК, виклавши абзац 3 пункту 5.1. розділу 5 договору в наступн ій редакції: "завершити будів ництво відповідно до проекту будівництва пансіонату з лі куванням оздоровчого профіл ю та введення його в експлуат ацію до 31.12.2015 р.».

3. Стягнути з Фонду майна АР К рим, (95015, м. Сімферополь, вул.. Сев астопольська, 17, р/р 31515905800001 в УДК в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 23896447) на користь Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Жнива», (95053, м. Сімферопол ь, вул. Будьоного, 32 п/р 26000440491121, в КР Ф ПАТ «Укрсоцбанк» МФО 324010, ЄДР ПОУ 20680439) 85,00 грн. витрат по сплаті державного мита та 236,00 грн. вит рат на інформаційно-технічне забезпечення судового проце су.

Наказ видати після набранн я судовим рішенням законної сили.

Суддя Господарськог о суду

Автономної Республіки Кр им Біл оглазова І.К.