Рішення

від 22.03.2011 по справі 778-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка К рим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Нев ського/Річна, 29/11, к. 206

РІШЕННЯ

Іменем України

22.03.2011 Справа №5002-6/778-2011

За позовом Товариства з о бмеженою відповідальністю « Інвестиційна компанія «Кімм ерія», м. Сімферополь,

до Гурзуфської селищної р ади, смт. Гурзуф, м. Ялта,

про визнання недійсним ріш ення та визнання права на оре нду земельної ділянки

Суддя В.М. Шкуро

представники:

Від позивача - ОСОБА_1., представник, довіреність ві д 04.02.2011р.

Від відповідача - ОСОБА _2., представник, довіреність від 07.12.2010р.

Суть спору: Товариство з об меженою відповідальністю «І нвестиційна компанія «Кімме рія» звернулось в господарсь кий суд АР Крим з позовом до Гу рзуфської селищної ради про визнання недійсним рішення 6 сесії 6 скликання Гурзуфсько ї селищної ради «Про розгляд протесту заступника прокуро ра АР Крим №07/4-44 вих-11 від 19.01.2011» №3 в ід 26.01.2011р. та визнання права ТОВ «Інвестиційна компанія «Кім мерія» на оренду земельної д ілянки площею 0,3434 га, що розташ ована за адресою: АР Крим, м. Ял та, смт. Гурзуф, вул. Набережна ім. О.С.Пушкіна, 5з для обслугов ування курортно - рекреацій ного комплексу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що спірне рішення прийня те селищною радою з порушенн ям вимог діючого законодавст ва та визначеної законом ком петенції.

Відповідач позов не визнав , вважає, що вказане рішення пр ийнято Гурзуфською селищною радою у відповідності з вимо гами діючого законодавства в рамках повноважень, визначе них законом. Зазначив, що у поз ивача відсутнє право на орен ду земельної ділянки площею 0,3434 га, розташованої за адресою : АР Крим, м.Ялта, смт. Гурзуф, ву л.. Набережна ім. О.С. Пушкіна, 5з , оскільки не проведена реєст рація права у відповідності із Законом України «Про держ авну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмеж ень».

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

На підставі рішення 6 сесії 5 скликання Гурзуфської сели щної ради №35 від 03.10.2006р. між Товар иством з обмеженою відповіда льністю «Інвестиційна компа нія «Кіммерія» (орендар) та Гу рзуфською селищною радою (ор ендодавець) 27.12.2006р. укладено дог овір оренди земельної ділян ки загальною площею 0,0322 га, роз ташований за адресою: смт. Гур зуф, вул. Набережна ім.О.С.Пушк іна строком на 25 років (а.с. 28-31).

Згідно пункту 2.5 договору на земельній ділянці розташова ні будівлі та споруди, які нал ежать позивачу на підставі д оговору купівлі-продажу №936 ві д 27.02.2006р.

Відповідно Витягу про реєс трацію права власності на не рухоме майно позивач є власн иком нежитлової будівлі, роз ташованої за адресою: АР Крим , м.Ялта, смт. Гурзуф, вул.Набере жна ім. О.С. Пушкіна (Гурзуфськ а набережна, набережна ім..О.С. Пушкіна (назва нечинна), буд. 5з , про що зроблено запис №526 (а.с. 19 ).

11.12.2009р. рішенням 40 сесії 5 склик ання Гурзуфської селищної ра ди «Про надання дозволу на ск ладання проекту землеустрою з відведення земельної діля нки в оренду ТОВ «Інвестицій на компанія «Кіммерія» на зе млях Гурзуфської селищної ра ди» №46 ТОВ «Інвестиційна комп анія «Кіммерія» надано дозві л на складання проекту земле устрою з відведення земельно ї ділянки орієнтовною площею 0,3434 га в оренду зі зміною цільо вого призначення із «обслуго вування кафе» на «курортно-р екреаційний комплекс», яка р озташована за адресою: АР Кри м, м.Ялта, смт. Гурзуф, вул. Набер ежна ім. О.С. Пушкіна, 5з на земля х Гурзуфської селищної ради (а.с. 45).

19.01.2011р. за вих..№07/4-44вих.-11 заступн иком прокурора АР Крим внесе но протест на рішення Гурзуф ської селищної ради №46 від 11.12.200 9р. (а.с. 17).

В протесті заступника прок урора АР Крим зазначається, щ о земельна ділянка загальною площею 0,3434 га підлягає продажу на конкурентних засадах (зем ельних торгах). Це твердження мотивовано тим, що на земельн ій ділянці є будівлі, які відп овідно до рішення виконавчог о комітету Гурзуфської селищ ної ради №421 від 10.12.2009р. належать позивачу на праві приватної власності позивачу. Однак пл оща їх складає всього 202,4 кв.м., в ідповідно площа земельної ді лянки під цими об' єктами не рухомого майна дорівнює 0,02024 га . А тому не підлягає продажу на конкурентних засадах лише з емельна ділянка площею 0,02024 га, на якій розташовано об' єкт и нерухомості позивача. Крім того, цільове призначення «д ля обслуговування кафе» було встановлено лише для земель ної ділянки площею 0,0322 га, яку п озивач є орендує на підставі договору оренди землі від 27.12.2 006р., у зв' язку із чим прийнят тя рішення про зміну цільово го призначення земельної діл янки площею 0,3434 га є необґрунто ваним.

Рішенням 6 сесії 6 скликання Гурзуфської селищної ради « Про розгляд протесту заступн ика прокурора АР Крим №07/4-44 вих -11 від 19.01.2011р.» №3 від 26.01.2011р. протест заступника прокурора АР Кри м задоволено, рішення 40 сесії 5 скликання Гурзуфської сели щної ради «Про надання дозво лу на складання проекту земл еустрою з відведення земельн ої ділянки в оренду ТОВ «Інве стиційна компанія «Кіммерія » на землях Гурзуфської сели щної ради» №46 від 11.12.2009р. скасова но.

Дослідивши у судовому засі данні надані сторонами у під твердження своїх доводів і з аперечень докази, заслухав п ояснення представників стор ін, суд приходить до висновку , що вимоги позивача обґрунто вані та позов підлягає задов оленню з наступних підстав.

Чинне земельне законодавс тво передбачає два види кори стування землею: право пості йного користування та оренда (глава 15 Земельного кодексу У країни).

Порядок та умови набуття пр ава користування земельною д ілянкою встановлено Земельн им кодексом України та Закон ом України «Про оренду землі ».

Статтею 6 Закону України «П ро оренду землі» встановлено , що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передб ачених Земельним кодексом Ук раїни, Цивільним кодексом Ук раїни, цим та іншими законами України і договором оренди з емлі.

Дійсно, згідно статті 12 4 Земельного кодексу України передача в оренду земельни х ділянок, що перебувають у д ержавній або комунальній вла сності, здійснюється за резу льтатами проведення земельн их торгів, крім випадків, вста новлених частинами другою, т ретьою статті 134 цього Кодексу .

Проте, відповідно частини 2 статті 134 Земельного кодексу У країни не підлягають продажу на конкурентних засадах (зем ельних торгах) земельні діля нки державної чи комунальної власності або права на них у р азі розташування на земельни х ділянках об' єктів нерухом ого майна (будівель, споруд), щ о перебувають у власності фі зичних або юридичних осіб.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Інвестиційн а компанія «Кіммерія» є влас ником нежитлової будівлі, ро зташованої за адресою: АР Кри м, м.Ялта, смт. Гурзуф, вул. Набер ежна ім. О.С. Пушкіна, буд. 5з.

Відповідно технічного пас порту на виробничий будинок, складеного Ялтинським бюро технічної інвентаризації за гальна площа земельної ділян ки становить 3434 кв.м., у тому чис лі під будинком та господарс ькими будівлями та спорудами всього 357 кв.м. (230 кв.м. під основн им та під господарськими буд івлями та спорудами 66 та 61 кв.м. Площа 3077 кв.м. зайнята зеленими насадженнями (а.с. 20-25).

Отже вносячи протест засту пник прокурора АР Крим та від повідач під час прийняття сп ірного рішення керувались не достовірними даними про факт ичну площу земельної ділянки , на якій розташовані належні позивачу на праві власності об' єкти нерухомого майна.

За таких умов суд вважає, що на спірні правовідносини не поширюються положення части ни 2 ст. 124 Земельного кодексу Ук раїни стосовно передачі в о ренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, викл ючно за результатами проведе ння земельних торгів, на заст осуванні якої наполягав заст упник прокурора та керувавс я відповідач під час розгляд у протесту. В даному випадку с лід застосовувати частину 2 с татті 134 Земельного кодексу Ук раїни.

Стосовно зміни цільового п ризначення земельної ділянк и, то відповідно до частини 1 с татті 20 Земельного кодексу ві днесення земель до певної ка тегорії відбувається при їх передачі у власність або кор истування шляхом затверджен ня відповідних землевпорядн их проектів.

Частиною 2 цієї статті встан овлено, що зміна цільового пр изначення земель провадитьс я органами виконавчої влади або органами місцевого самов рядування, які приймають ріш ення про передачу цих земель у власність або надання у кор истування, вилучення (викупу ) земель і затверджують проек ти землеустрою.

Рішенням Гурзуфської сели щної ради від 11.12.2009р. №46 ТОВ «Інве стиційна компанія «Кіммерія » надано дозвіл на складання проекту землеустрою з відве дення земельної ділянки оріє нтовною площею 0,3434 га в оренду зі зміною цільового призначе ння, яка знаходиться на земля х Гурзуфської селищної ради.

За таких умов, приймаючи ріш ення про зміну цільового при значення земельної ділянки, яка проектується до відведен ня, Гурзуфська селищна рада д іяла у межах своїх повноваже нь.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено обов' язок ор ганів місцевого самоврядува ння діяти тільки на підстава х, у межах повноважень і спосо бів, які передбачені Констит уцією і законами України.

Підставами для визнання ак та недійсним є невідповідніс ть його вимогам чинного зако нодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

В рішенні Конституційного Суду України №7-пр/2009 у справі № 1-9/2009 від 16.04.2009р. зазначено, що орга ни місцевого самоврядування мають право приймати рішенн я, вносити в них зміни та/чи ск асовувати їх виключно на під ставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конс титуцією та законами України .

Згідно статті 21 Закону Укра їни «Про прокуратуру» протес т прокурора вноситься на акт , що суперечить закону. У проте сті прокурор ставить питання про скасування такого акта а бо приведення його у відпові дність з законом.

Отже обов' язковою умовою скасування радою за протест ом прокурора раніше прийнято го власного рішення є його оч евидна невідповідність зако ну, яку неможливо усунути.

Відповідно розгляд протес ту передбачає перевірку радо ю наведених прокурором довод ів щодо невідповідності опро тестованого рішення закону т а не має своїм наслідком обов ' язкове його задоволення і скасування рішення.

На підставі встановлених о бставин справи та досліджени х в судовому засіданні доказ ів, суд доходить висновку, що у Гурзуфської селищної ради не було правових підстави дл я задоволення протесту проку рора. Відтак прийняте за резу льтатами розгляду протесту з аступника прокурора АР Крим рішення є незаконним, що має с воїм наслідком визнання його недійним і задоволення позо ву у цій частині.

Вимоги позивача про визнан ня за ним права на оренду земе льної ділянки задоволенню не підлягають з огляду на насту пне.

Згідно статті 16 Цивільного кодексу України визнання пра ва є способом захисту судом п орушеного права чи інтересу. Порушення ж можливе виключн о щодо існуючого права.

Порядок та умови набуття пр ава користування земельною д ілянкою на умовах оренди вст ановлено Земельним кодексом України та Законом України « Про оренду землі».

Відповідно до абзацу першо го частині 1 статті 116 Земельно го кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права кор истування земельними ділян ками із земель державної або комунальної власності за рі шенням органів виконавчої влади або органів місцевог о самоврядування в межах їх повноважень.

Статтею 124 ЗК України встано влено, що передача в оренду зе мельних ділянок, що перебува ють у державній або комуналь ній власності, здійснюється на підставі рішення відповід ного органу виконавчої влади або органу місцевого самовр ядування шляхом укладення до говору оренди земельної діля нки.

Відповідно до ст. 125 ЗК Україн и право власності на земельн у ділянку, а також право пості йного користування та право оренди земельної ділянки вин икають з моменту державної р еєстрації цих прав.

Тобто, право на оренду підля гає обов' язковій реєстраці ї у порядку, встановленому За коном України «Про державну реєстрацію речових прав на н ерухоме майно та їх обтяжень ».

Реєстрація права ТОВ «Інве стиційна компанія «Кіммерія » на оренду земельної ділянк и загальною площею 0,3434 га не пр оведена, а отже у позивача від сутнє таке право, що дає підст ави суду для відмови в цій час тині позову.

Понесені позивачем судові витрати з оплати 85 грн. держав ного мита та 236 грн. витрат на ін формаційно-технічне забезпе чення судового процесу, судо м у відповідності до статті 49 Господарського процесуальн ого кодексу України покладаю ться на сторони пропорційно розміру задоволених вимог.

Вступна і резолютивна част ини рішення оголошені у судо вому засіданні 22 березня 2011рок у.

Рішення оформлене відпові дно до ст. 84 ГПК України і підпи сане 28 березня 2011 року.

На підставі викладеного, ке руючись ст.. 49, 82-84, 85 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частко во.

Визнати рішення 6 сесії 6 скл икання Гурзуфської селищної ради «Про розгляд протесту з аступника прокурора АР Крим №07/4-44 вих-11 від 19.01.2011р.» №3 від 26.01.2011р. н едійсним.

В іншій частині в позові про визнання права на оренду зем ельної ділянки площею 0,3434 га, щ о розташована за адресою: АР К рим, м. Ялта, смт. Гурзуф, вул. На бережна ім. О.С.Пушкіна, 5з для о бслуговування курортно - ре креаційного комплексу відмо вити.

Стягнути з Гурзуфської сел ищної ради (98640, АР Крим, м. Ялта, с мт. Гурзуф, вул.Подвойського, 9 ) на користь Товариства з обме женою відповідальністю «Інв естиційна компанія «Кіммері я» (95053, АР Крим, м. Сімферополь, в ул.Воровського, 61; ідентифікац ійний код юридичної особи 33849316 ) судові витрати з оплати 42,50 гр н. державного мита та 118,00 грн. ви трат на інформаційно-технічн е забезпечення судового проц есу.

Видати наказ після набранн я рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Кр им Шку ро В.М.