Рішення

від 29.03.2011 по справі 1954-2009

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка К рим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Нев ського/Річна, 29/11, к. 315

РІШЕННЯ

Іменем України

29.03.2011 Справа №5002-5/1954-2009

За позовом - Сакського міжр айонного прокурора, м. Саки в і нтересах держави в особі Сак ської районної ради, м. Саки

До відповідачів - 1. Виконавч ого комітету Сакської місько ї ради, м. Саки; 2. Кримського рес публіканського підприємств а «Бюро реєстрації та техніч ної інвентаризації м.Євпатор ія», м. Євпаторія; 3. Сакської мі ської ради, м. Саки

За участю третіх осіб, які н е заявляють самостійних вимо г на предмет спору - Відділу культури і туризму Сакської райдержадміністра ції в АР Крим, м. Саки

Про анулювання свідоцтва п ро право власності та визнан ня права власності.

Суддя М.П.Гаврилюк

представники:

Від позивача - ОСОБА_1. - пр едст. за довіреністю №42/01.2-11 від 05.02.2010р.

Від відповідачів - 1. ОСОБА _2 - представник за довіреніс тю від 05.01.2011 року №2/02.1-34; 2. не з' яви вся.

Від третіх осіб - 1. ОСОБА_3 . - предст. за довіреністю від 10 лютого 2011 року; 2. не з ' явився.

Прокурор - не з' явився.

Сутність спору:

Сакський міжрайонний прокурор звернувся до Господ арського суду АР Крим із позо вною заявою в інтересах держ ави в особі Сакської районно ї ради до відповідачів Викон авчого комітету Сакської міс ької ради та Кримського респ убліканського підприємства «Бюро реєстрації та технічн ої інвентаризації м. Євпатор ія» за участю третьої особи, я ка не заявляє самостійних ви мог на предмет спору - культур и і туризму Сакської райдерж адміністрації в АР Крим, в яки й просить суд визнати недійс ним свідоцтво про право влас ності, видане виконавчим ком ітетом Сакської міської ради від 05.12.2007 року, серія САА №848404 та в изнати право власності на бу дівлю Центральної районної б ібліотеки за адресою: м. Саки, вул. Революції, 14 за Сакської р айонною радою.

Позовні вимоги мотиво вані тим, що спірна будівля з находиться на балансі Відділ у культури і туризму Саксько ї райдержадміністрації з 1989 р оку і згідно постанови Верхо вної Ради АР Крим від 29.06.1992 року № 110-1 відноситься до комунальн ої власності на Сакської рай онної ради.

В ході розгляду справи позивач змінив позовні вимо ги, а саме просить суд визнати недійсним рішення виконавчо го комітету Сакської місько ї ради від 30 жовтня 2007 року № 819 «П ро видачу свідоцтва про прав о власності на будинки за адр есою: м.Саки, вул.Революції,14» в частині оформлення права вл асності за Сакською міською радою на будівлі: літ. «А» - заг альною площею 261,4 кв.м.; літ.«Л» к отельна - загальною площею 23,3 кв. м.; літ. «М» - загальною площе ю 49,5 кв.м.; літ «И» площею забудо ви 14,7 кв. м.; зобов' язати Кримс ьке Республіканське підприє мство «Бюро реєстрації і тех нічної інвентаризації м. Євп аторія» скасувати правову ре єстрацію прав власності за С акською міською радою на буд івлі, що розташовані за адрес ою у м.Саки по вул. Революції, 14, а саме: літ. «А» - загальною пло щею 261,4 кв. м.; літ. «Л» котельна - загальною площею 23,3кв.м.; літ. « М» - загальною площею 49,5 кв. м.; лі т «И» площею забудови 14,7 кв.м.; в изнати право власності за Са кською районною радою на май новий комплекс Центральної р айонної бібліотеки за адресо ю: м.Саки,вул.Революції,14, що скл адає з літ.«А» - загальною площ ею 261,4 кв.м.; літ. «Л» котельна - за гальною площею 23,3кв.м.; літ.«М» - загальною площею 49,5 кв.м.; літ « И» площею забудови 14,7 кв.м.

Ухвалою господарсько го суду АР Крим від 08 вересня 200 9 року заяву позивача про змін у позовних вимог прийнято су дом до розгляду.

Ухвалою господарсько го суду АР Крим від 12 жовтня 2009 р оку, залишеною без змін поста новою Севастопольського апе ляційного господарського су ду від 21 грудня 2009 року Виконав чому комітету Сакської міськ ої ради заборонено проводити конкурс на передачу в оренду нежитлових приміщень що роз ташовані за адресою: м.Саки, ву л.Революції,14, а саме: літ.«А» - з агальною площею 261,4 кв. м., літ.«Л » котельна - загальною площею 23,3кв.м.; літ.«М» - загальною площ ею 49,5 кв. м.; літ.«И» - площею забу дови 14,7кв.м.

Ухвалою Севастопольс ького апеляційного господар ського суду від 07 грудня 2009 рок у до участі у справі в якості т ретьої особи, яка не заявляє с амостійних вимог на предмет спору залучено Сакську міськ у раду.

Відповідач - Кримське р еспубліканське підприємств о «Бюро реєстрації та техніч ної інвентаризації м. Євпато рія» просить розглянути спра ву у відсутність свого предс тавника та у відповідності з діючим законодавством.

Відповідач - Сакська мі ська рада проти позову запер ечує за мотивами, викладеним и у відзиві на позовну заяву, з окрема вказує на те, що відпов ідно до ст.32 Закону України «П ро власність», що діяв на час п рийняття постанови, суб' єкт ами права комунальної власно сті є адміністративно-терито ріальні одиниці в особі відп овідних рад народних депутат ів. Відповідно до п.3 Постанови підприємства, організації, я кі не увійшли в додаток №1, роз ташованої на території місце вої ради народних депутатів, відносяться до комунальної власності за винятком підпри ємств, організацій, установ, п о власності яких існують роз біжності між місцевими та ре спубліканськими органами уп равління (додаток №2), а також я кі знаходяться у власності і нших держав, отже враховуючи що спірний об' єкт не увійшо в до додатків №1 та №2, він має бу ти визначений за Сакською мі ською радою.

Ухвалою господарськог о суду АР Крим від 21 червня 2010 ро ку провадження по справі зуп инено до набрання законної с или рішенням у справі №2а-6354/10/8/0170 .

04 жовтня 2010 року провадж ення по справі поновлено та п ризначено до слухання.

Розгляд справи відкла дався.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представ лені докази, заслухавши пред ставників учасників процесу , суд -

ВСТАНОВИВ:

10.02.1989 року Виконавчим ком ітетом Сакської міської ради прийнято рішення №50 «Про пере дачу будівлі музичної школи» (арк.спр.54 т.1).

Вказаним рішенням відд ілу культури Сакського район ного виконкому для розміщенн я Центральної районної біблі отеки передано будівлю музич ної школи, яка знаходиться за адресою: м.Саки,вул.Революції ,14.

Пунктом 2 даного рішенн я будівлю по вул.Революції,14 п ередано на баланс Сакського районного виконкому для розм іщення Центральної районної бібліотеки.

22.06.1990р. виконавчим комітет ом Сакської міської ради при йнято рішення №244 «Про прийнят тя відомчого житлофонду на б аланс місцевих рад», яким вир ішено прийняти на баланс міс цевих рад відомчого житлофон ду, в тому числі будівлі за адр есою: м. Саки, вул. Революції, 14 (а рк.спр.77 т.1).

30 жовтня 2007 року виконав чим комітетом Сакської міськ ої ради прийнято рішення №819 « Про видачу свідоцтва про пра во власності на будівлю за ад ресою: м.Саки, вул.Революції,14» , яким, у тому числі, вирішено о формити право власності за С акською міською радою на буд івлі, розташовані за адресою : м. Саки, вул.Революції,14. Музик альна школа літ. «А» - загально ю площею 261,4 кв. м.; літ.«Л» котель на - загальною площею 23,3 кв.м.; л іт. «М» - загальною площею 49,5 кв . м.; літ «И» площею забудови 14,7 к в. м.

Пунктом 2 вказаного ріш ення Кримському республікан ському підприємству «Бюро ре єстрації та технічної інвент аризації м.Євпаторії» доруче но підготувати Сакській міс ькій раді свідоцтво про прав о власності на будівлю за адр есою: м. Саки, вул.Революції,14.

05.12.2007 року у виконання ріш ення виконавчого комітету Са кської міської ради №819 від 30 жо втня 2007р. проведено реєстраці ю права власності та видано с відоцтво про право власності на нерухоме майно (арк.спр.22 т.1 ).

Прокурор в особі Сакськ ої районної ради просить суд визнати недійсним рішення в иконавчого комітету Сакськ ої міської ради від 30 жовтня 2007 року № 819 «Про видачу свідоцтв а про право власності на буди нки за адресою: м. Саки, вул.Рев олюції,14» в частині оформленн я права власності за Саксько ю міською радою на будівлі: лі т. «А» - загальною площею 261,4кв.м .; літ.«Л» котельна - загальною площею 23,3 кв. м.; літ. «М» - загаль ною площею 49,5кв.м.; літ «И» площ ею забудови 14,7 кв. м.; зобов' яз ати Кримське Республіканськ е підприємство «Бюро реєстра ції і технічної інвентаризац ії м. Євпаторія» скасувати пр авову реєстрацію прав власно сті за Сакською міською радо ю на будівлі, що розташовані з а адресою у м. Саки по вул. Рево люції, 14, а саме: літ. «А» - загаль ною площею 261,4 кв. м.; літ. «Л» кот ельна - загальною площею 23,3кв. м.; літ. «М» - загальною площею 49 ,5 кв. м.; літ «И» площею забудови 14,7кв.м.; визнати право власност і за Сакською районною радою на майновий комплекс Центра льної районної бібліотеки за адресою: м.Саки,вул.Революції ,14, що складає з літ.«А» - загаль ною площею 261,4кв.м.; літ. «Л» коте льна - загальною площею 23,3кв.м.; літ.«М» - загальною площею 49,5кв .м.; літ «И» площею забудови 14,7 к в.м.

Суд вважає що позовні в имоги підлягають задоволенн ю з огляду на наступне:

Частиною 3 статті 24 Закону Ук раїни «Про місцеве самовряду вання в Україні» встановлено , що органи місцевого самовря дування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межа х повноважень та у спосіб, пер едбачені Конституцією і зако нами України, та керуються у с воїй діяльності Конституціє ю і законами України, актами П резидента України, Кабінету Міністрів України, а в Автоно мній Республіці Крим - також н ормативно-правовими актами В ерховної Ради і Ради міністр ів Автономної Республіки Кри м, прийнятими у межах їхньої к омпетенції.

Згідно роз' яснень Презид ії Вищого арбітражного суду України «Про деякі питання п рактики вирішення спорів, по в'язаних з визнанням недійсн ими актів державних чи інших органів» №02-5/35 від 26.01.2000, підстава ми для визнання акта недійсн им є невідповідність його ви могам чинного законодавства та/або визначеній законом ко мпетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є та кож порушення у зв'язку з прий няттям відповідного акта пра в та охоронюваних законом ін тересів підприємства чи орга нізації - позивача у справі.

Відповідно до підпункту 1 пу нкту «а» ч. 1 ст. 29 Закону Україн и «Про місцеве самоврядуванн я в України» до відання викон авчих органів сільських, сел ищних, міських рад належать у правління в межах, визначени х радою, майном, що належить до комунальної власності відпо відних територіальних грома д.

Виходячи з зазначеного пол оження Виконавчий комітет Са кської міської ради наділен ий правом на розпорядження л ише майном, що знаходиться у к омунальній власності.

Згідно з ст. 172 Цивільно го кодексу України територіа льні громади набувають та ре алізують права та обов'язки ч ерез органи місцевого самовр ядування у межах їх компетен ції, встановленою законом.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом , рішенням Виконавчого коміт ету Сакської міської ради №50 в ід 10.02.1989 року прийнято рішення № 50 «Про передачу будівлі музич ної школи», яким відділу куль тури Сакського районного вик онкому для розміщення Центра льної районної бібліотеки пе редано будівлю музичної школ и, яка знаходиться за адресою : м. Саки, вул.Революції,14.

22.06.1990 р. виконавчим коміте том Сакської міської ради з п осиланням на відсутність від омостей та втрату первинної документації про прийняття н а баланс місцевих рад прийня то рішення №244 «Про прийняття відомчого житлофонду на бала нс місцевих рад», яким виріше но прийняти на баланс місцев их рад відомчого житлофонду, в тому числі будівлі за адрес ою: м. Саки, вул. Революції, 14.

В подальшому виконавчи м комітетом Сакської міської ради також з посиланням на вт рату правовстановлюючих док ументів та на рішення викона вчого комітету Сакської місь кої ради № 244 від 22.06.1990 р. прийнят о рішення №819 від 30 жовтня 2007р. «П ро видачу свідоцтва про прав о власності на будівлю за адр есою: м.Саки, вул.Революції,14».

Згідно п. IV Додатку №3, зат вердженого постановою Верхо вної Ради АР Крим від 29.06.1992 року №110-1 до постанови Верховної Ра ди АР Крим «Про розмежування майна державної (Республіки Крим) власності адміністрат ивно-територіальних одиниць (комунальної)» майновий комп лекс центральної районної бі бліотеки відноситься до кому нальної власності Сакської р айонної ради.

Судом встановлено, що сп ірна будівля знаходиться на балансі Відділу культури і т уризму Сакської райдержадмі ністрації з 1989 р. і згідно поста нови Верховної Ради від 29.06.1992 ро ку №110-1 відноситься до комунал ьної власності Сакської райо нної ради.

З огляду на викладене су д вважає що майно належить Са кській районній раді та відп овідачем безпідставно прийн ято рішення про оформлення п рава власності на дане майно за Сакської міською радою та видане відповідне свідоцтво .

Крім того судом встанов лено що з 1989 року в будівлі розт ашована Центральна районна б ібліотека, на кошти районног о бюджету в 2002 році був проведе ний ремонт крівлі бібліотеки , що підтверджується копією і нвентарної картки №396 Обліку о сновних засобів в бюджетних установах, на кошти районног о бюджету були проведені пот очні ремонти: в 1989р. - на 10000 руб., в 2 002р. - на 22700 грн., в 2004р. - на 7300 грн.

У відповідності зі ст.328 Циві льного кодексу України право власності набувається на пі дставах, що не заборонені зак оном, зокрема із правочинів. П раво власності вважається на бутим правомірно, якщо інше п рямо не випливає із закону аб о незаконність набуття пра ва власності не встановлена судом.

Відповідно до ст.329 Цивільно го кодексу України юридична особа набуває права власнос ті на майно, передане йому у в ласність, та на майно, придбан е ним у власність на підстав ах, що не забороняються закон ом.

Таким чином суд вважає, що вищевикладені обставини є достатнім обґрунтуванням н аявності у Сакської районної ради права власності на спір не майно.

Тим самим суд дійшов ви сновку що позовні вимоги є об ґрунтованими, підтверджують ся матеріалами справи та під лягають задоволенню.

Згідно ст.ст. 44,49 Господар ського процесуального кодек су України оплата держмита т а інформаційно-технічного за безпечення судового процесу підлягає покладанню на відп овідачів.

У судовому засіданні ог олошена вступна та резолютив на частини рішення. Рішення о формлено у відповідності зі ст.84 Господарського процесуа льного кодексу України та пі дписано 04 квітня 2011 року.

З огляду на викладене т а керуючись ст.ст. 82-84 Господар ського процесуального кодек су України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним ріше ння виконавчого комітету Сак ської міської ради від 30

жо втня 2007 року №819 «Про видачу сві доцтва про право власності н а будинки за

адресою: м. Сак и, вул. Революції, 14» в частині о формлення права власності за

Сакською міської радою на будівлі: літ. «А» - загальною п лощею 261,4 кв.м.; літ.

«Л» котел ьна - загальною площею 23,3кв.м.; л іт.«М» - загальною площею 49,5кв.м.; літ. «И» пло щею забудови 14,7кв.м.

3. Зобов'язати Кримське Р еспубліканське підприємств о «Бюро реєстрації і технічн ої

інвентаризації м.Євпат орія» (м. Євпаторія, вул. Некра сова 45) скасувати правову реє страції прав власності за Сакською міською радою на бу дівлі, що розташовані за адре сою у м. Саки по вул.Революції, 14, а саме: : літ. «А» - загальною п лощею 261,4 кв.м.; літ. «Л» котельна - загальною площею 23,3кв.м.; літ. « М» - загальною площею 49,5 кв.м.; лі т. «И» площею забудови 14,7кв.м.

4. Визнати за Сакською ра йонною радою (м.Саки, вул. Лені на,15) право власності на майно вий комплекс Центральної рай онної бібліотеки за адресою: м.Саки, вул.Революції,14, що скла дається з: літ. «А» - загальною площею 261,4 кв.м.; літ. «Л» котельн а - загальною площею 23,3 кв.м.; літ . «М» - загальною площею 49,5 кв.м.; літ. «И» площею забудови 14,7 кв.м .

5. Стягнути з Виконавчого комітету Сакської міської р ади (м.Саки, вул.Леніна,15, ЗКПО 2404 1363) в дохід місцевого бюджету м .Сімферополя (р/р 31115095700002, банк оде ржувача Головне Управління д ержказначейства в АР Крим, ЗК ПО 34740405, МФО 824026, код платежу 22090200) 42,50 г рн. держмита.

6. Стягнути з Кримського республіканського підприєм ства «Бюро реєстрації та тех нічної інвентаризації м.Євпа торія» (м.Євпаторія,вул.Некра сова,45) в дохід місцевого бюдж ету м.Сімферополя (р/р 31115095700002, бан к одержувача Головне Управлі ння держказначейства в АР Кр им, ЗКПО 34740405, МФО 824026, код платежу 22090200) 42,50 грн. держмита.

7. Стягнути з Кримського рес публіканського підприємств а «Бюро реєстрації та техніч ної інвентаризації м.Євпатор ія» (м.Євпаторія,вул.Некрасов а,45) в дохід місцевого бюджет у м.Сімферополя (р\р 31214264700002 ГУ Дер жавне казначейство в АРК, оде ржувач: 22050003, МФО 824026, ЗКПО 34740405) 59,00 грн . витрат за інформаційно-техн ічне забезпечення судового п роцесу.

8. Стягнути з Виконавчого ко мітету Сакської міської ради (м.Саки, вул.Леніна,15, ЗКПО 24041363) в д охід місцевого бюджету м.Сім ферополя (р\р 31214264700002 ГУ Державне казначейство в АРК, одержува ч: 22050003, МФО 824026, ЗКПО 34740405) 59,00 грн. витр ат за інформаційно-технічне забезпечення судового проце су.

9. Накази видати після на брання рішення законної сили .

Суддя Господарського суду АР Крим підпис М.П.Гаврилюк

Суддя Господарськог о суду

Автономної Республіки Кр им Гав рилюк М.П.