Рішення

від 12.04.2011 по справі 2811-2010

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Н евського/Річна, 29/11, к. 320

РІШЕННЯ

Іменем України

12.04.2011 Справа №5002-11/2811-2010

За позовом - Прокурора мі ста Феодосії, м. Феодосія в інт ересах держави в особі Феодо сійської міської ради, м. Феод осія;

до відповідача - Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Омега-4», м. Феодосія,

про зміну умов договору оре нди земельної ділянки.

Суддя С.С. Потопальський

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача - ОСОБА_2 , дов. від 29.12.2010 р.

Від відповідача - ОСОБА _3, дов. від 28.03.2011 р.

Від прокуратури - не з`явив ся.

Суть спору: Прокурор міс та Феодосії, м. Феодосія в інте ресах держави в особі Феодос ійської міської ради, м. Феодо сія звернувся до Господарськ ого суду АР Крим із позовною з аявою до відповідача - Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Омега-4», м. Феод осія про зміну умов договору оренди земельної ділянки, ре єстраційний номер 040901900258 від 26.05.20 09 р., укладеного між Товарист вом з обмеженою відповідальн істю «Омега-4» та Феодосійськ ою міською радою, виклав ши пункти Договору у насту пній редакції:

- п.1 договору читати в н аступній редакції : «п.1. слова «зона «Північно- Західна» оц іночний район и № 74», читати: « з 01.01.2009 р. економіко- планувальн а зона № 15»;

- п. 5 читати у наступній редакції: «Нормативна грошо ва оцінка земельних ділянок становить:

з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. - 135 879,64 гривень,

з 01.01.2010 р. - 143896,54 гривень.»;

- п. 9 договору, читати в наступній редакції: Орендна плата за земельні ділянки де ржавної або комунальної влас ності здійснюється орендаре м, починаючи з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. у г рошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грош ової оцінки земельної ділянк и та розміром 4076,39 гри. за рік, з 01. 01.2010 р. у грошовій формі із зазна ченням 3 відсотків нормативн ої грошової оцінки земельної ділянки та розміром 4316,90 гри. за рік.»;

- п.10 читати у наступній редакції: «Обчислення розмі ру орендної плати за земельн і ділянки державної або кому нальної власності здійснюєт ься з урахуванням їх цільово го призначення та коефіцієнт ів індексації, визначених за конодавством»;

- п. 12 абзац 2 читати у нас тупній редакції: «Зміни розм ірів земельного податку, під вищення цін тарифів, зміни ко ефіцентів індексації визнач ених законодавством.»;

- п. 36 читати у наступній редакції: « Зміна умов догово ру здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сто рін, шляхом укладання додатк ових угод, які є невід'ємною ча стиною основного договору. У разі недосягнення згоди щод о зміни умов договору спір ви рішується у судовому порядку .

Сторона договору, яка вважа є за необхідне змінити або ро зірвати договір, повинна над іслати пропозиції про це дру гій стороні за договором.

Сторона договору, яка одерж ала пропозицію про зміну чи р озірвання договору, у двацят идений строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її ро згляду.

У разі, якщо сторони не дося гли згоди щодо зміни (розірва ння) договору або у разі неоде ржання відповіді у встановле ний строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересо вана сторона має право перед ати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням дого вір змінено або розірвано, до говір вважається зміненим аб о розірваним з дня набрання ч инності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинн ості не встановлено за рішен ням суду»;

- Доповнити п.48. у наступ ним : «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на з емельних торгах, а також пере даватися у заставу, спадщину , вноситися до статутного фон ду власником земельної ділян ки, крім випадків визначених законом».

Позовні вимоги мотивова ні тим, що укладений між сторо нами договір оренди землі по требує внесення змін в части ні розміру орендної плати, ос кільки на момент його уклада ння остання визначалася в ро змірі 1692,93 грн., що дорівнювало 4 відсоткам від нормативної гр ошової оцінки земельної діля нки. Позивач зазначає, що ріш енням №1842 від 28.11.2008 р. для інших ви дів використання земельної д ілянки встановлений розмір р ічної земельної плати за оре нду землі на рівні 3 відсотків нормативної грошової оцінки . При цьому, позивач зазначає, що рішенням Феодосійської мі ської ради №1698 від 29.08.2008 р. було за тверджено нову нормативну гр ошову оцінку земель м. Феодо сії, та Рішенням 46 сесії 4 склик ання Феодосійської міської р ади від 27.01.2006р. № 2633 «Про застосув ання нової форми договору ор енди землі» було рекомендова но застосовувати форму догов ору оренди землі, згідно з тип овою формою договору, затвер дженої постановою КМУ від 03.03.20 04 р. №220 «Про затвердження Типов ого договору оренди землі», з і змінами та доповненнями ві дповідно до чинного законода вства. З урахуванням цього, п озивач вважає, що наявні всі н еобхідні підстави для внесен ня змін до укладеного з відпо відачем договору.

Розгляд справи відкла дався у порядку статті 77 Госпо дарського процесуального ко дексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши поясненн я представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ :

На підставі рішення 21 сес ії 5 скликання Феодосійської міської ради від 27.10.2006 р. № 975, Товариству з обмеженою в ідповідальністю «Омега-4», м. Ф еодосія надано в оренду земе льну ділянку площею 0,0098 га, роз ташовану за адресою: Автоно мна Республіка Крим, м. Феодосія, вул.Кримськ а, 17-А, зона «Північно - Західна» оціночний район № 74, кадастро вий номер 0111600000010110080, для комерцій ного використання, про що укл адено відповідний договір ор енди землі (далі Договір) від 2 6.05.2009 року реєстраційний номер 040901900258, строком до 27.11.2017 року.

Згідно до п. 10 договору вст ановлено, що обчислення розм іру орендної плати за землю з дійснюється з урахуванням ї х цільового призначення та к оефіцієнтів індексації, визн ачених законодавством.

Згідно до п.15 договору зе мельна ділянка передається в оренду для обслуговування к афе «Бістро».

Відповідно до п. 16 догово ру цільове призначення земел ьної ділянки: 1.11.3 - для роздрі бної торгівлі та комерційних послуг.

Відповідно до пункту 5 ць ого Договору нормативна грош ова оцінка земельної ділянки станом на момент укладання д оговору оренди землі складал а 42323,21 гривень. Орендна плата зг ідно з пунктом 9 Договору мал а вноситися орендарем в грош овій формі розміром 1692,93 гривен ь за рік, що складало 4 відсотк а від нормативної грошової о цінки земельної ділянки.

Відповідно до частини 1 с татті 2 Закону України “Про пл ату за землю” використання з емлі в Україні є платним. Плат а за землю справляється у виг ляді земельного податку або орендної плати, що визначаєт ься залежно від грошової оці нки земель.

Законом України “Про вне сення змін до деяких законод авчих актів України”№309-УІ від 03.06.2008 р. частини четверта та п'ят а статті 21 Закону України “Про оренду землі” були викладен і у такій редакції:

"Річна орендна плата за земе льні ділянки, які перебувают ь у державній або комунальні й власності, надходить до від повідних бюджетів, розподіля ється і використовується від повідно до закону і не може бу ти меншою:

для земель сільськогоспод арського призначення - розмі ру земельного податку, що вст ановлюється Законом України "Про плату за землю";

для інших категорій земель - трикратного розміру земель ного податку, що встановлюєт ься Законом України "Про плат у за землю".

Таким чином, внесеними у земельне законодавство змін ами передбачено, що орендна п лата за передану в користува ння відповідачеві земельну д ілянку не може бути меншою 3% в ід грошової оцінки. При цьому , саме грошова оцінка земельн ої ділянки є вихідною базою д ля обчислення розміру плати за землю.

Статтею 5 Закону України “Про оцінку земель” передба чено, що нормативна грошова о цінка земельних ділянок вико ристовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спа дкуванні та даруванні земель них ділянок згідно із законо м, орендної плати за земельні ділянки державної та комуна льної власності, втрат сільс ькогосподарського і лісогос подарського виробництва, а т акож при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони зем ель.

Матеріали справи свідча ть, що станом на момент укладе ння між сторонами договору о ренди землі від 07.11.2007 р. нормати вна грошова оцінка переданої відповідачу земельної ділян ки складала 42323,21 грн.

29.08.2008 р. Феодосійською місь кою радою було прийнято ріше ння №1698 “Про затвердження нор мативної грошової оцінки зем ель м. Феодосії”, яким була зат верджена технічна документа ція по нормативній грошовій оцінці земель м. Феодосія та в ведено в дію нову нормативну грошову оцінку земель м. Феод осія з 01.01.2009 р.

Пунктом 4.1 вказаного ріше ння визначено, що всі зміни в р озміри орендної плати на зем лю по договорам оренди землі , пов' язані зі змінами в зако нодавстві України та щорічно ю індексацією грошової оцінк и земель, фіксувати в додатко вих угодах до договорів орен ди землі.

З виданої Відділом Держк омзему України в м. Феодосії н а виконання цього рішення до відки від 23.01.2009 р. вбачається, що загальна нормативна грошова оцінка переданої відповідач еві в оренду за договором від 07.11.2007 р. земельної ділянки скла дає 135879,64 грн.

Відповідно до листа Держ авного комітету України із з емельних ресурсів від 10.01.2011 р., у 2011 році нормативна грошова оц інка земель населених пункт ів, земель сільськогосподарс ького призначення, земель не сільськогосподарського при значення за межами населених пунктів підлягає індексації станом на 01.01.2011 р. на коефіцієнт 3,2, який визначається виходяч и з добутку коефіцієнтів інд ексації за 2010 р. - 1,0. Таким чино м нормативна грошова оцінка зазначеної земельної ділянк и станом на 01.01.2011 р. складає 143 896,54 грн., (а.с. 58).

Рішенням Феодосійської міської ради № 1842 від 28.11.2008 р. були введені нові ставки орендно ї плати за землю. Із вказаного рішення вбачається, що розмі р орендної плати за землю, пер едану відповідачеві в корист ування за договором від 07.11.2007 р. , повинен дорівнювати трьом в ідсоткам від нормативної гро шової оцінки земельної ділян ки.

На виконання вищевказан их рішень позивачем на адрес у відповідача була направлен а Додаткова угода від 26.05.2009 р., як ою передбачалося внести наст упні зміни до договору оренд и землі від 07.11.2007 р.:

- п.1 договору читати в н аступній редакції : «п.1. слова «зона «Північно - Західна» оц іночний район и № 74», читати: « з 01.01.2009 р. економіко - планувальн а зона № 15»;

- п. 5 читати у наступній редакції: «Нормативна грошо ва оцінка земельних ділянок становить:

з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. - 135 879,64 гривень,

з 01.01.2010 р. - 143896,54 гривень.»;

- п. 9 договору, читати в наступній редакції: Орендна плата за земельні ділянки де ржавної або комунальної влас ності здійснюється орендаре м, починаючи з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. у г рошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грош ової оцінки земельної ділянк и та розміром 4076,39 гри. за рік, з 01. 01.2010 р. у грошовій формі із зазна ченням 3 відсотків нормативн ої грошової оцінки земельної ділянки та розміром 4316,90 гри. за рік.»;

- п.10 читати у наступній редакції: «Обчислення розмі ру орендної плати за земельн і ділянки державної або кому нальної власності здійснюєт ься з урахуванням їх цільово го призначення та коефіцієнт ів індексації, визначених за конодавством»;

- п. 12 абзац 2 читати у нас тупній редакції: «Зміни розм ірів земельного податку, під вищення цін тарифів, зміни ко ефіцентів індексації визнач ених законодавством.»;

- п. 36 читати у наступній редакції: « Зміна умов догово ру здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сто рін, шляхом укладання додатк ових угод, які є невід'ємною ча стиною основного договору. У разі недосягнення згоди щод о зміни умов договору спір ви рішується у судовому порядку .

Сторона договору, яка вважа є за необхідне змінити або ро зірвати договір, повинна над іслати пропозиції про це дру гій стороні за договором.

Сторона договору, яка одерж ала пропозицію про зміну чи р озірвання договору, у двацят идений строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її ро згляду.

У разі, якщо сторони не дося гли згоди щодо зміни (розірва ння) договору або у разі неоде ржання відповіді у встановле ний строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересо вана сторона має право перед ати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням дого вір змінено або розірвано, до говір вважається зміненим аб о розірваним з дня набрання ч инності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинн ості не встановлено за рішен ням суду»;

- Доповнити п.48. у наступ ним : «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на з емельних торгах, а також пере даватися у заставу, спадщину , вноситися до статутного фон ду власником земельної ділян ки, крім випадків визначених законом».

Повідомленням про вруч ення поштового відправлення від 29.03.2010 р. підтверджується фа кт отримання відповідачем за значеного листа, яке залишен о відповідачем без відповіді та задоволення.

Вказані обставини стали підставою для звернення до с уду з позовом про внесення зм ін до договору в примусовому порядку.

Суд зазначає, що земельні відносини в Україні регулюю ться Земельним кодексом Укра їни, Цивільним кодексом Укра їни та Законом України “Про о ренду землі”, а також прийнят ими відповідно до них нормат ивно - правовими актами.

Згідно з частиною 1 статт і 626 Цивільного кодексу Україн и договором є домовленість д вох або більше сторін, спрямо вана на встановлення, зміну а бо припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 13 Закону України “Про оренду землі” визначен о, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавец ь зобов'язаний за плату перед ати орендареві земельну діля нку у володіння і користуван ня на певний строк, а орендар з обов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог зе мельного законодавства.

Істотними умовами догов ору оренди землі згідно зі ст аттею 15 Закону України “Про ор енду землі” є, зокрема, орендн а плата із зазначенням її роз міру, індексації, форм платеж у, строків, порядку її внесенн я і перегляду та відповідаль ності за її несплату.

Відповідно до статті 21 За кону України “Про плату за зе млю” розмір, умови і строки вн есення орендної плати за зем лю встановлюються за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і ор ендарем (крім строків внесен ня орендної плати за земельн і ділянки державної та комун альної власності).

Згідно з частиною 1 статт і 651 Цивільного кодексу Україн и зміна або розірвання догов ору допускається лише за зго дою сторін, якщо інше не встан овлено договором або законом .

Відповідно до п. 13 догово ру розмір орендної плати пер еглядається щорічно у разі:

- зміни умов господарю вання, передбачених договоро м;

- зміни розмірів земел ьного податку, підвищення ці н, тарифів внаслідок інфляці ї;

- погіршення стану оре ндованої земельної ділянки н е з вини орендаря, що підтверд жено документами;

- в інших випадках, пере дбачених законом.

Отже, сторонами на догов ірних засадах була обумовлен а можливість зміни умов дого вору щодо розміру орендної п лати у випадках, передбачени х законодавством.

Як зазначалося вище, змі ни розміру орендної плати ві дбулися на законодавчому рів ні - після набуття чинності Законом України “Про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України”№309-УІ від 03.06.20 08 р. При цьому, розмір орендної плати має вираховуватися з н ормативної грошової оцінки з емлі.

З урахуванням цього суд дійшов висновку про те, що при йняття Феодосійською місько ю радою рішень щодо затвердж ення ставок орендної плати з а землю та нормативної грошо вої оціни земель м. Феодосії є підставами для перегляду ро зміру орендної плати, та дає п ідстави для висновку про обґ рунтованість заявлених позо вних вимог про внесення змін до договору оренди земельно ї ділянки щодо розміру оренд ної плати.

Разом з тим, частиною 5 ст атті 188 Господарського кодекс у України закріплено, що якщо судовим рішенням договір зм інено або розірвано, договір вважається зміненим або роз ірваним з дня набрання чинно сті даним рішенням.

На підставі цього суд вва жає, що пункт 9 укладеного між сторонами договору оренди зе мельної ділянки має бути вик ладено в наступній редакції:

«Орендна плата за земельні ділянки державної або комун альної власності здійснюєть ся орендарем, починаючи з дня набрання законної сили судо вим рішенням, яким внесені ці зміни, у грошовій формі із заз наченням 3 відсотків нормати вної грошової оцінки земельн ої ділянки та загальним розм іром 4316,90 грн. за рік».

Також, як вже зазначалос я, 29.08.2008 р. Феодосійською місько ю радою було прийнято рішенн я №1698 “Про затвердження норма тивної грошової оцінки земел ь м. Феодосії”, яким була затв ерджена технічна документац ія по нормативній грошовій о цінці земель м. Феодосія та вв едено в дію нову нормативну г рошову оцінку земель м. Феодо сія з 01.01.2009 р. З вид аної Відділом Держкомзему Ук раїни в м. Феодосії на виконан ня цього рішення довідки № 693/030 8 від 23.01.2009 р. вбачається, що загал ьна нормативна грошова оцінк а переданої відповідачеві в оренду за договором від 07.11.2007 р. земельної ділянки складає 1438 96,54 грн. При цьому, відповідно д о «технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії» затвердж еної рішенням 37 сесії 5 склика ння Феодосійської міської ра ди від 29.08.2008 р. № 1698, замість «зон» застосовуються «економіко - планувальні зони».

Частиною 1 статті 73 Закону України “Про місцеве самовр ядування в Україні” передбач ено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, г олови районної в місті ради, виконавчого комітету сільсь кої, селищної, міської, районн ої у місті (у разі її створення ) ради, прийняті в межах надани х їм повноважень, є обов'язков ими для виконання всіма розт ашованими на відповідній те риторії органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян , підприємствами, установами та організаціями, посадовим и особами, а також громадянам и, які постійно або тимчасово проживають на відповідній т ериторії.

Суду не були надані дока зи скасування або визнання н едійсними вищевказаних ріше нь Феодосійської міської рад и №1698 від 29.08.2008 р. та №1842 від 28.11.2008 р.., у зв' язку з чим вказані рішен ня є обов' язковими для вико нання на відповідній територ ії.

Отже, в частині зміни ро зміру грошової оцінка земель ної ділянки та зміни наймену вання економіко-планувально ї зони позовні вимоги також п ідлягають задоволенню у зв' язку з істотною зміною вказа них обставин в порядку ст. 652 ЦК України.

Таким чином, пункт 5 догов ору має бути викладений у нас тупній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ді лянки становить 143896,54 грн., а в п.1 необхідно внести наступні зм іни: слова зона «Північно-Зах ідна, оціночний район № 74», чит ати: «економіко - планувальн а зона № 15»;

В той же час, суд не вбачає підстав для зазначення в п.1 д ати «з 01.01.2009 р.» та внесення змін до пунктів 10, 12, 36, 48 договору орен ди землі, оскільки необхідні сть внесення змін до вказани х пунктів позивачем достатнь о не мотивована.

Так, частиною 2 статті 651 ЦК України передбачено, що дого вір може бути змінено або роз ірвано за рішенням суду на ви могу однієї із сторін у разі і стотного порушення договору другою стороною та в інших ви падках, встановлених договор ом або законом.

Суд зазначає, що інші під стави зміни або розірвання д оговору можуть встановлюват ися законом або договором.

Обґрунтовуючи необхідн ість внесення змін до вищевк азаних пунктів, позивач поси лається на те, що такі умови пе редбачені Постановою Кабіне ту Міністрів України № 220 від 03. 03.2004 р. (якою затверджено типови й договір оренди землі”).

Проте, згідно з положення ми чинного законодавства Укр аїни, зокрема, статті 179, 184 Госпо дарського кодексу України, н аявність затвердженого пост ановою КМУ типового договору оренди є підставою для уклад ення в подальшому договорів на основі типового, а не внесе ння змін до раніше укладених та чинних договорів. Також су д звертає увагу на те, що закон ом не передбачена необхідніс ть внесення змін до договору оренди землі лише задля того , щоб відобразити в ньому прип иси статті 188 ЦК України та ста тті 93 ЗК України. Вказані поло ження закріплені на законода вчому рівні та є обов' язков ими для сторін незалежно від їх наявності в договорах.

З урахуванням викладено го, позов підлягає частковом у задоволенню.

Враховуючи, що із запропо нованих позивачем семи зміне них пунктів судом визнано об ґрунтованими лише три, з відп овідача підлягає стягненню в доход Державного бюджету 42,50,00 грн. державного мита та 118,00 грн . витрат на інформаційно-техн ічне забезпечення судового п роцесу.

З урахуванням викладено го, керуючись ст.ст.49, 82-85 Господа рського процесуального коде ксу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити ч астково.

2. Змінити умови укладе ного між Феодосійською міськ ою радою (м. Феодосія, вул. Земська, 4, ідентифікаці йний код 34740709) та Товариством з о бмеженою відповідальністю « Омега-4», (98100, м. Феодосія, вул.Рад янська, 70, ЗКПО 13774039) договору оре нди землі від 07.11.2007 р., реєстраці йний номер 040901900258 від 26.05.2009р., в иклавши пункти Договору у наступній редакції:

- в п.1 договору замінит и слова: «зона Північно-Захід на, оціночний район № 74», на «е кономіко - планувальна зона № 15»;

- пункт 5 договору викла сти в наступній редакції: «Но рмативна грошова оцінка земе льної ділянки становить 143 896,54 г рн.»;

- пункт 9 договору викла сти в наступній редакції: «Ор ендна плата за земельні діля нки державної або комунально ї власності здійснюється оре ндарем, починаючи з дня набра ння законної сили судовим рі шенням, яким внесені ці зміни , у грошовій формі із зазначен ням 3 відсотків нормативної г рошової оцінки земельної діл янки та загальним розміром 4316 ,90 грн. за рік».

3. В задоволенні позову про внесення інших змін до до говору відмовити.

4. Стягнути з Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Омега-4», (98100, м. Феодосія, вул.Радянська, 70, ЗК ПО 13774039) в доход державного бюд жету України (код платежу 22090206, о держувач - держбюджет м. Сім ферополя, р/р 31115095700002 у банку одер жувача Управління Держказна чейства в АР Крим м. Сімфероп оль, МФО 824026, одержувач: Держбюд жет м. Сімферополя, ЗКПО 34740405) де ржмито в сумі 42,50 грн.

5. Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Омега-4», (98100, м. Феодосія, вул .Радянська, 70, ЗКПО 13774039) в доход Д ержавного бюджету України (р/р 31214264700002, код платежу 22050003, в банку одержувач а: ГУ ДКУ в АРК, м . Сімферополь, МФО 824026, одержува ч: Держбюджет м. Сімферополя, к од ЄДРПОУ 34740405) 118,00 грн. витрат на і нформаційно-технічне забезп ечення судового процесу.

Видати накази після набран ня судовим рішенням законної сили.

Суддя Господарськог о суду

Автономної Республіки Крим Потопальський С.С.