Рішення

від 12.05.2011 по справі 1611-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Н евського/Річна, 29/11, к. 101

РІШЕННЯ

Іменем України

12.05.2011 Справа №5002-7/1611-2011

За позовом Феодосійської міської ради (98100, м. Феодосія, ву л. Земська, 4, ідентифікаційний код 34740709)

До відповідача: Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Левадія» (98100, м. Феодосія, вул . Піменова, 1-а; м. Феодосія, вул. Ч ехова, 33, ідентифікаційний код 30027917)

Про зміну умов договору оре нди землі.

Суддя І. І. Дворний

пред ставники:

Від позивача - не з' явивс я (заява).

Від відповідача: не з' яви вся.

Суть спору: Феодосійська м іська рада звернулася до Гос подарського суду АР Крим з по зовом до Товариства з обмеже ною відповідальністю «Левад ія», в якому просить суд зміни ти умови укладеного між стор онами договору оренди землі від 11.09.2006 р., реєстраційний номе р 040601900200, виклавши пункти Догово ру у наступній редакції:

1. п. 1 - слова «Зона «Ближні к омиші» оціночний район №94» чи тати: «з 01.01.2009 р. економіко-плану вальна зона №29»;

2. п. 5 - читати в наступній ре дакції: «Нормативна грошова оцінка земельних ділянок ста новить:

з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. - 2 204 287,19 грн.;

з 01.01.2010 р. - 2 334 340,14 грн.

3. п. 9 - читати в наступній ре дакції: «Орендна плата за зем ельні ділянки державної або комунальної власності здійс нюється орендарем, починаючи з 01.01.2009 р. по 30.12.2009 р., у грошовій фор мі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розмір ом 66 128,62 грн. за рік, починаючи з 0 1.01.2010 р., у грошовій формі із зазн аченням 3 відсотків норматив ної грошової оцінки земельно ї ділянки та розміром 70 030,20 грн. за рік».

4. п. 10 - читати в наступній ре дакції: «Обчислення розміру орендної плати за земельні д ілянки державної або комунал ьної власності здійснюється з урахуванням їх цільового п ризначення та коефіцієнтів і ндексації, визначених законо давством».

5. п. 12 абзац 2 - читати в насту пній редакції: «зміни розмір ів земельного податку, підви щення цін, тарифів, зміни коеф іцієнтів індексації, визначе них законодавством».

6. п. 33 - читати в наступній ре дакції: «Зміна умов договору здійснюється в письмовій фо рмі за взаємною згодою сторі н шляхом укладання додаткови х угод, які є невід' ємною час тиною основного договору. У р азі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір роз в' язується у судовому поряд ку.

Сторона договору, яка вважа є з необхідне змінити або роз ірвати договір, повинна наді слати пропозиції про це друг ій стороні за договором.

Сторона договору, яка одерж ала пропозицію про зміну чи р озірвання договору, у двадця тиденний строк після одержан ня пропозиції повідомляє дру гу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досяг ли згоди щодо зміни (розірван ня) договору або у разі неодер жання відповіді у встановлен ий строк з урахуванням часу п оштового обігу, заінтересова на сторона має право передат и спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням дого вір змінено або розірвано, до говір вважається зміненим аб о розірваним з дня набрання ч инності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинн ості не встановлено за рішен ням суду.».

7. Доповнити п. 43 у наступній р едакції: «Право оренди земел ьної ділянки може відчужуват ися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також п ередаватися у заставу, спадщ ину, вноситися до статутного фонду власником земельної д ілянки, крім випадків, визнач ених законом».

Позовні вимоги мотивовані тим, що укладений між сторона ми договір оренди землі потр ебує внесення змін у зв' язк у із затвердженням нової нор мативної грошової оцінки оре ндованої відповідачем земел ьної ділянки. Позивач зазнач ає, що на момент укладання дог овору орендна плата визначал ася в розмірі 28 329,12 грн. на рік гр н., що дорівнювало 3 відсоткам від нормативної грошової оці нки земельної ділянки, однак оскільки рішенням Феодосійс ької міської ради №1698 від 29.08.2008 р . було затверджено нову норма тивну грошову оцінку земель м. Феодосії, оцінка орендован ої відповідачем земельної ді лянки з урахуванням коефіціє нтів індексації на теперішні й час складає 2 334 340,14 грн., що, відп овідно, збільшує розмір річн ої орендної плати. При цьому п озивач звертає увагу на те, що та пунктом 4.1 рішення Феодосі йської міської ради №1698 від 29.08.2 008 р. вказано на необхідність у кладення додаткових угод до договорів оренди землі з мет ою приведення їх у відповідн ість до чинного законодавств а. З урахуванням цього, позива ч вважає, що наявні всі необхі дні підстави для внесення зм ін до укладеного з відповіда чем договору, однак останній ухиляється від зміни догові рних відносин, що стало підст авою для звернення до суду в п орядку статті 188 Господарсько го кодексу України.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, відзив на по зов не надав, про причини неяв ки суд не повідомив, про час та місце слухання справи був пр оінформований належним чино м рекомендованою кореспонде нцією.

Позивач у судове засідання не з' явився, однак направив до суду заяву з проханням від класти розгляд справи через неможливість забезпечити яв ку свого представника до суд у.

Статтею 77 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и передбачено, що господарсь кий відкладає в межах строкі в, встановлених статтею 69 цьог о кодексу розгляд справи, кол и за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному з асіданні.

Стаття 22 Господарського про цесуального кодексу України зобов' язує сторін добросов існо користуватись належним и їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засід ання представників сторін - це право, а не обов' язок, спр ава може розглядатись без їх участі, якщо неявка цих предс тавників не перешкоджає вирі шенню спору.

Оскільки матеріали справи в достатній мірі характериз ують взаємовідносини сторін , підстав для відкладення роз гляду справи судом не вбачає ться. При цьому суд вважає за м ожливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами у порядку статті 75 Господарськ ого процесуального кодексу У країни.

Розглянувши матеріал и справи, суд

ВСТАНОВИВ :

Рішенням Феодосійської мі ської ради №229 від 21.07.2006 р. був зат верджений проект землеустро ю з відведення земельної діл янки Товариству з обмеженою відповідальністю «Левадія» для будівництва багатокварт ирного жилого будинку та вир ішено передати в оренду вказ аному підприємству на строк до 26.05.2016 р. земельну ділянку, роз ташовану за адресою: м. Феодос ія, мікрорайон «Ближні Комиш і», площею 0,8358 га, кадастровий н омер 0111600000010150617.

На підставі цього рішення 07 .08.2006 р. між Феодосійською міськ ою радою (Орендодавець) та Тов ариством з обмеженою відпові дальністю «Левадія» (Орендар ), був укладений договір оренд и землі, пунктом 1 якого передб ачено, що Орендодавець надає , а Орендар приймає в строкове платне користування земельн у ділянку, яка знаходиться за адресою: АР Крим, м. Феодосія, м /р Ближні Комиші, зона «Ближні Комиші» №94, кадастровий номер ділянки - 01 116 000 000 101 50 617.

Договір був зареєстровани й в Феодосійському міському відділі Кримської регіональ ної філії ДП «Центр державно го земельного кадастру при Д ержкомземі України», про що у Державному реєстрі земель в чинено запис від 11.09.2006 р. за №04060190020 0.

Відповідно до пункту 2 Догов ору в оренду передається зем ельна ділянка загальною площ ею 0,8358 га, за рахунок земель, не п ереданих у власність чи пост ійне користування, які входя ть в категорію земель житлов ої та суспільної забудови в м . Феодосія.

Пунктом 5 Договору передбач ено, що нормативна грошова оц інка земельної ділянки стано вить 944 303,96 грн.

Згідно з пунктом 8 Договору його укладено строком до 26.05.2016 р .

Відповідно до пункту 14 Дого вору земельна ділянка переда ється в оренду для будівницт ва багатоквартирного житлов ого будинку.

В пункті 9 Договору сторони передбачили, що орендна плат а вноситься орендарем в грош овій формі розміром 28 329,12 грн. н а рік.

Виходячи з цього, орендна пл ата дорівнювала 3% від нормати вної грошової оцінки земельн ої ділянки на рік.

Відповідно до частини 1 стат ті 2 Закону України «Про плату за землю» (що діяв на момент в иникнення між сторонами спір них правовідносин та до набр ання законної сили Податкови м кодексом України) використ ання землі в Україні є платни м. Плата за землю справляєтьс я у вигляді земельного подат ку або орендної плати, що визн ачається залежно від грошово ї оцінки земель. Розміри пода тку за земельні ділянки, грош ову оцінку яких не встановле но, визначаються до її встано влення в порядку, визначеном у цим Законом.

Законом України «Про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України» №309-УІ від 03. 06.2008 р. частини четверта та п'ята статті 21 Закону України «Про оренду землі» були викладені у такій редакції:

"Річна орендна плата за земе льні ділянки, які перебувают ь у державній або комунальні й власності, надходить до від повідних бюджетів, розподіля ється і використовується від повідно до закону і не може бу ти меншою:

для земель сільськогоспод арського призначення - розмі ру земельного податку, що вст ановлюється Законом України "Про плату за землю";

для інших категорій земель - трикратного розміру земель ного податку, що встановлюєт ься Законом України "Про плат у за землю".

Річна орендна плата за земе льні ділянки, які перебувают ь у державній або комунальні й власності, не може перевищу вати 12 відсотків їх нормативн ої грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря н а конкурентних засадах може бути встановлений більший ро змір орендної плати, ніж зазн ачений у цій частині".

В подальшому, Законом Украї ни N 2756-VI від 02.12.2010 р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прий няттям Податкового кодексу У країни» вказані частини четв ерта та п' ята статті 21 Закону України «Про оренду землі» б ули виключені.

У той же час, частиною 1 статт і 7 Закону України «Про плату з а землю» передбачено, що став ки земельного податку з земе ль, грошову оцінку яких встан овлено, встановлюються у роз мірі одного відсотка від їх г рошової оцінки, за винятком з емельних ділянок, зазначених у частинах п'ятій - десятій ці єї статті та частині другій с татті 6 цього Закону.

Таким чином, внесеними у зем ельне законодавство змінами передбачено, що орендна плат а за передану в користування відповідачу земельну ділянк у не може бути меншою 3% від гро шової оцінки. При цьому, саме г рошова оцінка земельної діля нки є вихідною базою для обчи слення розміру плати за земл ю.

Згідно з пунктом 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встан овлюється у договорі оренди, але річна сума платежу за кор истування земельною ділянко ю «інших категорій земель» н е може бути меншою трикратно го розміру земельного податк у, що встановлюється цим розд ілом, та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грош ової оцінки.

Відповідно до пункту 274.1 стат ті 274 Податкового кодексу Укра їни ставка податку за земель ні ділянки, нормативну грошо ву оцінку яких проведено, вст ановлюється у розмірі 1 відсо тка від їх нормативної грошо вої оцінки, за винятком земел ьних ділянок, зазначених у ст аттях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Статтею 5 Закону України «Пр о оцінку земель» передбачено , що нормативна грошова оцінк а земельних ділянок використ овується для визначення розм іру земельного податку, держ авного мита при міні, спадкув анні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, ор ендної плати за земельні діл янки державної та комунально ї власності, втрат сільськог осподарського і лісогоспода рського виробництва, а також при розробці показників та м еханізмів економічного стим улювання раціонального вико ристання та охорони земель.

Матеріали справи свідчать , що станом на момент укладенн я між сторонами договору оре нди землі від 07.08.2006 р. нормативн а грошова оцінка переданої в ідповідачам земельної ділян ки складала 944 303,96 грн.

29.08.2008 р. Феодосійською місько ю радою було прийнято рішенн я №1698 «Про затвердження норма тивної грошової оцінки земел ь м. Феодосії», яким була затве рджена технічна документаці я по нормативній грошовій оц інці земель м. Феодосія та вве дено в дію нову нормативну гр ошову оцінку земель м. Феодос ія з 01.01.2009 р.

Пунктом 4 вказаного рішення передбачено щорічний розмір орендної плати за договорам и оренди встановлювати відпо відно до Закону України «Про внесення змін до Закону Укра їни «про оренду землі» та Зак ону України «Про Державний б юджет України», що приймаєть ся на кожний рік, зі щорічною і ндексацією нормативної грош ової оцінки на індекс інфляц ії.

Пунктом 4.1 рішення приписан о всі зміни в розміри орендно ї плати на землю по договорам оренди землі, пов' язані зі з мінами в законодавстві Украї ни та щорічною індексацією г рошової оцінки земель, фіксу вати в додаткових угодах до д оговорів оренди землі.

Рішенням Феодосійської мі ської ради №1842 від 28.11.2008 р. були вв едені нові ставки орендної п лати за землю. Зі вказаного рі шення вбачається, що розмір о рендної плати за землю, перед ану відповідачу в користуван ня за договором від 07.08.2006 р. (реєс траційний запис від 11.09.2006 р. за № 040601900200), повинен дорівнювати трь ом відсоткам від нормативної грошової оцінки земельної д ілянки.

Матеріали справи свідчать , що позивачем на адресу Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Левадія» разом із су провідним листом №02-30-26 від 06.04.2010 р . була направлена Додаткова у года від 16.03.2010 р., якою передбача лося внести наступні зміни д о договору оренди землі від 07. 08.2006 р. (реєстраційний запис від 11.09.2006 р. за №040601900200):

1. п. 1 - слова «Зона «Ближні к омиші» оціночний район №94» чи тати: «з 01.01.2009 р. економіко-плану вальна зона №29»;

2. п. 5 - читати в наступній ре дакції: «Нормативна грошова оцінка земельних ділянок ста новить:

з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. - 2 204 287,19 грн.;

з 01.01.2010 р. - 2 334 340,14 грн.

3. п. 9 - читати в наступній ре дакції: «Орендна плата за зем ельні ділянки державної або комунальної власності здійс нюється орендарем, починаючи з 01.01.2009 р. по 30.12.2009 р., у грошовій фор мі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розмір ом 66 128,62 грн. за рік, починаючи з 0 1.01.2010 р., у грошовій формі із зазн аченням 3 відсотків норматив ної грошової оцінки земельно ї ділянки та розміром 70 030,20 грн. за рік».

4. п. 10 - читати в наступній ре дакції: «Обчислення розміру орендної плати за земельні д ілянки державної або комунал ьної власності здійснюється з урахуванням їх цільового п ризначення та коефіцієнтів і ндексації, визначених законо давством».

5. п. 12 абзац 2 - читати в насту пній редакції: «зміни розмір ів земельного податку, підви щення цін, тарифів, зміни коеф іцієнтів індексації, визначе них законодавством».

6. п. 33 - читати в наступній ре дакції: «Зміна умов договору здійснюється в письмовій фо рмі за взаємною згодою сторі н шляхом укладання додаткови х угод, які є невід' ємною час тиною основного договору. У р азі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір роз в' язується у судовому поряд ку.

Сторона договору, яка вважа є з необхідне змінити або роз ірвати договір, повинна наді слати пропозиції про це друг ій стороні за договором.

Сторона договору, яка одерж ала пропозицію про зміну чи р озірвання договору, у двадця тиденний строк після одержан ня пропозиції повідомляє дру гу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досяг ли згоди щодо зміни (розірван ня) договору або у разі неодер жання відповіді у встановлен ий строк з урахуванням часу п оштового обігу, заінтересова на сторона має право передат и спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням дого вір змінено або розірвано, до говір вважається зміненим аб о розірваним з дня набрання ч инності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинн ості не встановлено за рішен ням суду.».

7. Доповнити п. 43 у наступній р едакції: «Право оренди земел ьної ділянки може відчужуват ися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також п ередаватися у заставу, спадщ ину, вноситися до статутного фонду власником земельної д ілянки, крім випадків, визнач ених законом».

8. Ця Додаткова угода є невід ' ємною частиною договору ор енди землі від 11 вересня 2006 р., ре єстраційний №040601900200».

Однак, від підписання відпо відної Додаткової угоди відп овідач відмовився, про що нап равив свої заперечення в лис ті №13 від 03.12.2010 р.

Вказані обставини стали пі дставою для звернення Феодос ійської міської ради до суду з позовом про внесення змін д о договору в судовому порядк у.

Суд зазначає, що земельні ві дносини в Україні регулюютьс я Земельним кодексом України , Цивільним кодексом України та Законом України “Про орен ду землі”, а також прийнятими відповідно до них нормативн о-правовими актами.

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України д оговором є домовленість двох або більше сторін, спрямован а на встановлення, зміну або п рипинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 13 Закону України “П ро оренду землі” визначено, щ о договір оренди землі - це дог овір, за яким орендодавець зо бов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування н а певний строк, а орендар зобо в'язаний використовувати зем ельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земел ьного законодавства.

Істотними умовами договор у оренди землі згідно зі стат тею 15 Закону України “Про орен ду землі” є, зокрема, орендна п лата із зазначенням її розмі ру, індексації, форм платежу, с троків, порядку її внесення і перегляду та відповідальнос ті за її несплату.

Відповідно до статті 21 Зако ну України “Про плату за земл ю” (який діяв на час виникненн я спірних правовідносин) роз мір, умови і строки внесення о рендної плати за землю встан овлюються за угодою сторін у договорі оренди між орендод авцем (власником) і орендарем (крім строків внесення оренд ної плати за земельні ділянк и державної та комунальної в ласності).

Відповідно до пункту 288.4 стат ті 288 Податкового кодексу Укра їни розмір та умови внесення орендної плати встановлюють ся у договорі оренди між орен додавцем (власником) і оренда рем.

Згідно з частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України з міна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановл ено договором або законом.

В пункті 33 Договору оренди с торони передбачили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємно ю згодою сторін. У разі недося гнення згоди щодо зміни умов договору спір розв' язуєтьс я в судовому порядку.

Відповідно до пункту 12 Дого вору розмір орендної плати п ереглядається щорічно у разі :

- зміни умов господарю вання, передбачених договоро м;

- зміни розмірів земел ьного податку, підвищення ці н, тарифів внаслідок інфляці ї;

- погіршення стану оре ндованої земельної ділянки н е з вини орендаря, що підтверд жено документами;

- в інших випадках, пере дбачених законом.

Отже, сторонами на договірн их засадах була обумовлена м ожливість зміни умов договор у щодо розміру орендної плат и у випадках, передбачених за конодавством.

Крім того, в Листі «Про Зако н України «Про оренду землі» від 14.01.99 р. N 01-8/10 (з наступними змін ами та доповненнями) Вищий ар бітражний суд України зазнач ив, що підставами для порушен ня питання про зміну орендно ї плати згідно з частинами др угою і третьою статті 21 Закону є, зокрема, для орендодавця: з більшення відповідно до зако нів України розміру земельно го податку, якщо умовами дого вору оренди не передбачено і нше, тобто незмінність розмі ру орендної плати незалежно від збільшення розміру зазна ченого податку. Розмір земел ьного податку визначається в ідповідно до Закону України "Про плату за землю".

В свою чергу, відповідна вих ідна база для обчислення роз міру орендної плати, зокрема , нормативна грошова оцінка т а ставки орендної плати за ко ристування землею, була вста новлена, як вже зазначалося в ище, рішеннями Феодосійської міської ради №1698 від 29.08.2008 р. та № 1842 від 28.11.2008 р.

Даними рішеннями було здій снене нормативне обчислення розміру плати за землю.

Відповідно до статті 144 Конс титуції України органи місце вого самоврядування в межах повноважень, визначених зако ном, приймають рішення, які є о бов'язковими до виконання на відповідній території. Ріше ння органів місцевого самовр ядування з мотивів їх невідп овідності Конституції чи зак онам України зупиняються у в становленому законом порядк у з одночасним зверненням до суду.

Частиною 1 статті 73 Закону Ук раїни “Про місцеве самовряду вання в Україні” передбачено , що акти ради, сільського, сел ищного, міського голови, голо ви районної в місті ради, вик онавчого комітету сільської , селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ра ди, прийняті в межах наданих ї м повноважень, є обов'язковим и для виконання всіма розташ ованими на відповідній тери торії органами виконавчої вл ади, об'єднаннями громадян, пі дприємствами, установами та організаціями, посадовими ос обами, а також громадянами, як і постійно або тимчасово про живають на відповідній терит орії.

Всупереч положенням стате й 33, 34 Господарського процесуа льного кодексу України суду не були надані докази скасув ання або визнання недійсними вищевказаних рішень Феодосі йської міської ради №1698 від 29.08 .2008 р. та №1842 від 28.11.2008 р.., у зв' язку з чим вказані рішення є обов' язковими для виконання на ві дповідній території.

Також суд звертає увагу на п озицію Президії Вищого госпо дарського суду України, викл адену в пункті 3.4.7 Рекомендаці й «Про практику застосування господарськими судами земел ьного законодавства» від 02.02.201 0 р. N 04-06/15, за якою у разі прийнятт я уповноваженим органом ріше ння про внесення змін щодо ст авок орендної плати за землю та затвердження нових коефі цієнтів, що використовуються для розрахунку орендної пла ти за земельні ділянки, такі о бставини можуть бути не взят і судом до уваги лише у разі ск асування такого рішення орга ну виконавчої влади або орга ну місцевого самоврядування в установленому законом пор ядку.

Відповідно до частини 1 стат ті 628 Цивільного кодексу Украї ни зміст договору становлять умови (пункти), визначені на р озсуд сторін і погоджені ним и, та умови, які є обов'язковим и відповідно до актів цивіль ного законодавства.

Згідно з частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України д оговір є укладеним, якщо стор они в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов до говору. Істотними умовами до говору є умови про предмет до говору, умови, що визначені за коном як істотні або є необхі дними для договорів даного в иду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї і з сторін має бути досягнуто з годи.

Відповідно до статті 188 Госп одарського кодексу України з міна та розірвання господарс ьких договорів в односторонн ьому порядку не допускаються , якщо інше не передбачено зак оном або договором. Сторона д оговору, яка вважає за необхі дне змінити або розірвати до говір, повинна надіслати про позиції про це другій сторон і за договором. Сторона догов ору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання дого вору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У раз і якщо сторони не досягли зго ди щодо зміни (розірвання) дог овору або у разі неодержання відповіді у встановлений ст рок з урахуванням часу пошто вого обігу, заінтересована с торона має право передати сп ір на вирішення суду.

Відповідно до частин 3, 4 стат ті 11 Цивільного кодексу Украї ни цивільні права та обов'язк и можуть виникати безпосеред ньо з актів цивільного закон одавства. У випадках, встанов лених актами цивільного зако нодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосе редньо з актів органів держа вної влади, органів влади Авт ономної Республіки Крим або органів місцевого самов рядування.

Згідно з частиною 1 статті 632 Цивільного кодексу України ц іна в договорі встановлюєтьс я за домовленістю сторін. У ви падках, встановлених законом , застосовуються ціни (тарифи , ставки тощо), які встановлюют ься або регулюються уповнова женими органами державної вл ади або органами місцевого с амоврядування.

Статтею 30 Закону України «П ро оренду землі» передбачено , що зміна умов договору оренд и землі здійснюється за взає мною згодою сторін. У разі нед осягнення згоди щодо зміни у мов договору оренди землі сп ір вирішується в судовому по рядку. Як вже було вказано вищ е, аналогічні умови були закр іплені сторонами в пункті 3 До говору оренди землі.

Отже, нормами чинного закон одавства передбачено можлив ість зміни умов договору за р ішенням суду на вимогу одніє ї із сторін у випадках встано влених договором або законом . При цьому, суд враховує, що ст оронами в договорі оренди пе редбачена можливість збільш ення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні д ілянки державної та комуналь ної власності є регульованою ціною.

З виданої Відділом Держком зему України в м. Феодосії дов ідки №998/04-09 від 24.03.2011 р. вбачається , що нормативна грошова оцінк а переданої відповідачу в ор енду за договором від 07.08.2006 р. (ре єстраційний запис від 11.09.2006 р. з а №040601900200) земельної ділянки скл адає 2 334 340,14 грн. Вказаний розмір визначений виходячи з того, щ о площа земельної ділянки ск ладає 8358 кв. м., нормативна грош ова оцінка 1 кв. м. дорівнює 222,70 г рн., а коефіцієнти індексації грошової оцінки складають: з а 2007 рік 1,028, за 2008 рік - 1,152, за 2009 рік - 1,059.

Так, відповідно до частини 2 статті 23 Закону України «Про плату за землю», що діяв на мом ент виникнення спірних право відносин, грошова оцінка зем ельної ділянки щороку станом на 1 січня уточнюється на коеф іцієнт індексації, порядок п роведення якої затверджуєть ся Кабінетом Міністрів Украї ни.

Умови щодо індексації норм ативної грошової оцінки земе ль визначені і статтею 289 чинн ого Податкового кодексу Укра їни.

Згідно з пунктом 1 Порядку п роведення індексації грошов ої оцінки земель, затверджен ого постановою Кабінету Міні стрів України від 12 травня 2000 р . N 783, який діяв на час виникненн я спірних правовідносин, гро шова оцінка сільськогоспода рських угідь, земель населен их пунктів та інших земель не сільськогосподарського при значення індексується стано м на 1 січня поточного року на коефіцієнт, що визначається за формулою:

Кі = [І - 10] : 100,

де І - середньорічний індек с інфляції року, за результат ами якого проводиться індекс ація.

Якщо значення Кі не перевищ ує одиниці, індексація не про водиться.

Згідно з Листом Державного комітету України із земельн их ресурсів від 11.01.2010 р. N 641/22/6-10 у 2010 р оці нормативна грошова оцінк а земель населених пунктів, я ка проведена за вихідними да ними станом на 01.04.96, земель сіль ськогосподарського признач ення, яка проведена станом на 01.07.95, та земель несільськогосп одарського призначення за ме жами населених пунктів (крім земель під торфовищами, нада ними підприємствам торфовид обувної промисловості, земел ь під водою, природоохоронно го, оздоровчого, рекреаційно го, історико-культурного при значення та лісових земель), п роведеної станом на 01.01.97, підля гає індексації станом на 01.01.2010 н а коефіцієнт 3,2, який визначає ться виходячи з добутку коеф іцієнтів індексації за 1996 рік - 1,703, 1997 рік - 1,059, 1998 рік - 1,006, 1999 рік - 1,127, 2000 р ік - 1,182, 2001 рік - 1,02, 2005 рік - 1,035, 2007 рік - 1,028, з а 2008 рік - 1,152 та за 2009 рік - 1,059.

Згідно з Листом Державного комітету України із земельн их ресурсів від 11.01.2011 р. N 344/22/6-11 норм ативну грошову оцінку земель станом на 01.01.2011 за 2010 рік необхід но індексувати на коефіцієнт індексації, що дорівнює 1,0. Отж е, за 2010 рік індексація грошово ї оцінки земельних ділянок н е проводиться.

Таким чином, зазначені Відд ілом Держкомзему України в м . Феодосії в довідці №998/04-09 від 24.0 3.2011 р. вихідні дані для обчисле ння розміру нормативної грош ової оцінки відповідають фак тичним обставинам справи.

Отже, нормативна грошова оц інка земельної ділянки, що пе ребуває в користуванні у від повідачів, в 2010 та 2011 роках дорів нює 2 334 340,14 грн. (222,70 грн. х 8358 кв. м. х 1,028 х 1,152 х 1,059). Звідси, річний розмір орендної плати має складати 70 030,20 грн. (3% від 2 334 340,14 грн.)

Відповідно до статті 1 Госпо дарського процесуального ко дексу України підприємства, установи, організації, інші ю ридичні особи (у тому числі ін оземні), громадяни, які здійсн юють підприємницьку діяльні сть без створення юридичної особи і в установленому поря дку набули статусу суб' єкта підприємницької діяльності , мають право звертатися до го сподарського суду згідно з в становленою підвідомчістю г осподарських справ за захист ом своїх порушених або оспор юваних прав і охоронюваних з аконом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Код ексом заходів, спрямованих н а запобігання правопорушенн ям.

Статтею 15 Цивільного кодекс у України передбачено, що кож на особа має право на захист с вого цивільного права у разі його порушення, невизнання а бо оспорювання. Кожна особа м ає право на захист свого інте ресу, який не суперечить зага льним засадам цивільного зак онодавства.

Статтею 16 Цивільного к одексу України закріплено, щ о кожна особа має право зверн утися до суду за захистом сво го особистого немайнового аб о майнового права та інтерес у. Причому способом захисту ц ивільних прав та інтересів, м оже бути, у тому числі, зміна п равовідношення.

В пункті 3.4 7 Рекомендацій «Пр о практику застосування госп одарськими судами земельног о законодавства» від 02.02.2010 р. N 04-06/ 15 Президія Вищого господарсь кого суду України зазначила, що судам слід враховувати, що при розгляді спору про внесе ння змін до договору, зацікав лена сторона або прокурор в ї ї інтересах повинен ставити перед судом питання про внес ення змін до договору, а не про зобов'язання відповідача вн ести такі зміни до договору. О скільки відповідно до частин и 1 статті 626 ЦК України договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, зобов 'язання в судовому порядку др угої сторони за договором вн ести до нього зміни суперечи ть законодавству.

З урахуванням цього суд дій шов висновку про те, що прийня ття Феодосійською міською ра дою рішень щодо затвердження ставок орендної плати за зем лю та нормативної грошової о ціни земель м. Феодосії, які є обов' язковими для виконанн я, є підставами для перегляду розміру орендної плати, та да є підстави для висновку про о бґрунтованість заявлених по зовних вимог про внесення зм ін до договору оренди земель ної ділянки щодо розміру нор мативної грошової оцінки зем лі та розміру орендної плати .

Разом з тим, суд вважає вимо гу позивача про зміну орендн ої плати з 01.01.2009 р. необґрунтова ною та такою, що не підлягає за доволенню, оскільки частиною 5 статті 188 Господарського код ексу України закріплено, що я кщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, догов ір вважається зміненим або р озірваним з дня набрання чин ності даним рішенням, якщо ін шого строку набрання чинност і не встановлено за рішенням суду.

На підставі цього суд вважа є, що пункт 9 укладеного між ст оронами договору оренди земе льної ділянки має бути викла дено в наступній редакції:

«Орендна плата за земельні ділянки державної або комун альної власності здійснюєть ся орендарем, починаючи з дня набрання законної сили судо вим рішенням, яким внесені ці зміни, у грошовій формі із заз наченням 3 відсотків нормати вної грошової оцінки земельн ої ділянки та розміром 70 030,20 грн . (сімдесят тисяч тридцять гри вень 20 коп.) за рік».

Відповідно, приймаючи до ув аги те, що розмір орендної пла ти вираховується з розміру н ормативної грошової оцінки с таном на 01.01.2010 р., пункт 5 договору оренди підлягає зміні та вик ладенню в наступній редакції :

«Нормативна грошова оцінк а земельної ділянки з 01.01.2010 р. ст ановить 2 334 340,14 грн.».

При цьому не вбачає необхід ності внесення змін до догов ору та зазначення в ньому роз мірів нормативної грошової о цінки земельної ділянки з 01.01.20 09 р., оскільки, як вказано вище, розмір орендної плати змінює ться судом починаючи з дня на брання законної сили судовим рішенням. Отже, враховуючи, що нормативна грошова оцінка, я к вже було зазначено вище, є ви хідною базою для обчислення розміру орендної плати, а роз мір останньої змінюється лиш е з дня набрання законної сил и судовим рішенням, необхідн ості зазначення в договорі г рошової оцінки ділянки стано м на 01.01.2009 р. суд не вбачає.

В той же час, суд не вбачає пі дстав для внесення змін до пу нктів 1, 10, 12, 33 та доповнення пунк том 43, оскільки необхідність в несення змін до вказаних пун ктів позивачем достатньо не мотивована.

Так, частиною 2 статті 651 ЦК Ук раїни передбачено, що догові р може бути змінено або розір вано за рішенням суду на вимо гу однієї із сторін у разі іст отного порушення договору др угою стороною та в інших випа дках, встановлених договором або законом.

Суд зазначає, що інші підста ви зміни або розірвання дого вору (крім істотного порушен ня) можуть встановлюватися з аконом або договором.

В своїй позовній заяві Феод осійська міська рада зазнача є, що рішенням 46 сесії Феодосі йської міськради 4 скликання від 27.01.2006 р. №2633 було рекомендова но застосувати типову форму договору, затверджену постан овою Кабінету Міністрів Укра їни №220 від 03.03.2004 р.

Однак, суд звертає увагу на те, що вказаною постановою не передбачено обов' язку стор ін привести раніше укладені договори у відповідність за вказаними положеннями. При ц ьому, згідно з приписами чинн ого законодавства України, з окрема, статті 179, 184 Господарсь кого кодексу України, наявні сть затвердженого постаново ю КМУ типового договору орен ди є підставою для укладення в подальшому договорів на ос нові типового, а не внесення з мін до раніше укладених та чи нних договорів.

Також суд звертає увагу на т е, що позивачем не обґрунтова на необхідність внесення змі н до договору оренди землі ли ше задля того, щоби відобрази ти в ньому приписи нормативн их актів України, при тому, що вказані норми закріплені на законодавчому рівні та можли вість регулювання ними відно син між сторонами не ставить ся в залежність від наявност і цих норм в договорах.

Так, зокрема, положення щодо обчислення розміру орендної плати з урахуванням індексі в інфляції безпосередньо зак ріплені в статті 21 Закону Укра їни «Про оренду землі». Умови щодо порядку зміни договору передбачені статтею 188 Господ арського кодексу України. По ложення щодо можливості відч уження права оренди земельно ї ділянки закріплені в части ні 5 статті 93 Земельного кодек су України.

В свою чергу, суд зазначає, щ о згідно з частиною 1 статті 19 К онституції України правовий порядок в Україні ґрунтуєть ся на засадах, відповідно до я ких ніхто не може бути примуш ений робити те, що не передбач ено законодавством.

Відповідно до пункту 2 ст.14 ЦК України, особа не може бути пр имушена до дій, вчинення яких не є обов'язковим для неї.

Крім того, суд не вбачає під став для внесення вищевказан их змін до договору також і на підставі статті 652 Цивільного кодексу України, яка передба чає можливість зміни договор у у зв'язку з істотною зміною о бставин.

Так, вказаною нормою передб ачено, що передбачено, що у раз і істотної зміни обставин, як ими сторони керувалися при у кладенні договору, договір м оже бути змінений або розірв аний за згодою сторін, якщо і нше не встановлено договор ом або не випливає із суті зо бов'язання. Зміна обставин є і стотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони мо гли це передбачити, вони не у клали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли зго ди щодо приведення договору у відповідність з обставинам и, які істотно змінились, або щ одо його розірвання, договір може бути розірваний, з під став, встановлених частиною четвертою цієї статті, - зм інений за рішенням суду на в имогу заінтересованої стор они за наявності одночасно т аких умов:

1) в момент укладення догово ру сторони виходили з того, що така зміна обставин не нас тане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересован а сторона не могла усунути п ісля їх виникнення при всій т урботливості та обачності, я кі від неї вимагалися;

3) виконання договору поруши ло б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавил о б заінтересовану сторону т ого, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звича їв ділового обороту не випли ває, що ризик зміни обставин н есе заінтересована сторона.

При цьому, частиною 4 цієї ст атті передбачено, що зміна до говору у зв'язку з істотною зм іною обставин допускається з а рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання до говору суперечить суспільни м інтересам або потягне для с торін шкоду, яка значно перев ищує затрати, необхідні для в иконання договору на умовах, змінених судом.

Отже, ст. 652 ЦК України ф ормулює розгорнені правила, спрямовані на захист інтерес ів сторін договору у разі іст отної зміни обставин. В цьому випадку законодавчо визнано , що зміст прав та обов'язків, я кі виникли у сторін на підста ві договору, доцільно змінит и з метою зберегти той баланс інтересів сторін, якого було досягнуто при укладенні дог овору і який виявився поруше ним у зв' язку з істотною змі ною обставин. Підставою змін и або розірвання договору мо же бути істотна зміна обстав ин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Ч. 2 ст. 652 ЦК України вста новлює, що у разі недосягненн я між сторонами договору зго ди щодо його розірвання, дого вір може бути розірваний, а з п ідстав, встановлених частино ю четвертою цієї статті, - змін ений за рішенням суду за ріше нням суду. Це можливе за наявн ості одночасно всіх умов, що в становлені п. 1 - 4 ч. 2 ст. 652 ЦК Укра їни.

Однією з обов' язкових умо в для внесення змін на підста ві цієї статті є те, що виконан ня договору порушило б співв ідношення майнових інтересі в сторін і позбавило б заінте ресовану сторону того, на що вона розраховувала при уклад енні договору.

Проте, суд не вбачає, що невн есення змін до пунктів 1, 10, 12, 33 та недоповнення пунктом 43 догов ору оренди землі призведе до порушення співвідношення ма йнових інтересів сторін і по збавить позивача того, на що він розраховував при укладен ні договору. Крім того, суд не вбачає, що позивач, як заінтер есована сторона, несе якийсь ризик зміни обставин. Іншого суду, всупереч приписам стат ей 33, 34 Господарського процесу ального кодексу України, суд у доведено не було.

Отже, враховуючи те, що змін а договору на підставі судов ого рішення, згідно з частино ю 4 статті 652 Цивільного кодекс у України, допускається лише у виняткових випадках, а наяв ності таких випадків позивач суду не довів, підстави для вн есення змін до пунктів 1, 10, 12, 33 та доповнення пунктом 43 договор у оренди землі суд не вбачає.

З урахуванням цього, позов п ідлягає частковому задоволе нню.

Враховуючи, що із запропоно ваних позивачем семи змінени х пунктів судом визнано обґр унтованими лише два, з відпов ідача підлягає стягненню на користь позивача 24,29 грн. держа вного мита та 67,43 грн. витрат на інформаційно-технічне забез печення судового процесу.

З урахуванням викладеного , керуючись ст.ст. 82-85 Господарс ького процесуального кодекс у України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Змінити умови укладе ного між Феодосійською міськ ою радою (98100, м. Феодосія, вул. Зе мська, 4, ідентифікаційний код 34740709) та Товариством з обмежено ю відповідальністю «Левадія » (98100, м. Феодосія, вул. Піменова, 1-а; м. Феодосія, вул. Чехова, 33, ід ентифікаційний код 30027917) догов ору оренди землі від 11.09.2006 р., реє страційний номер 040601900200, виклав ши пункти Договору у наступн ій редакції:

пункт 9 - «Орендна плата за зе мельні ділянки державної або комунальної власності здійс нюється орендарем, починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесе ні ці зміни, у грошовій формі і з зазначенням 3 відсотків нор мативної грошової оцінки зем ельної ділянки та розміром 70 030,20 грн. (сімдесят тисяч тридця ть гривень 20 коп.) за рік».

пункт 5 - «Нормативна грошов а оцінка земельної ділянки з 01.01.2010 р. становить 2 334 340,14 грн.».

3. В задоволенні позову в частині внесення інших змі н до договору відмовити.

4. Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Левадія» (98100, м. Феодосія, ву л. Піменова, 1-а; м. Феодосія, вул . Чехова, 33, ідентифікаційний к од 30027917) на користь Феодосійськ ої міської ради (98100, м. Феодосія , вул. Земська, 4, ідентифікацій ний код 34740709) 24,29 грн. державного м ита та 67,43 грн. витрат на інформ аційно-технічне забезпеченн я судового процесу.

5. Видати наказ після на брання судовим рішенням зако нної сили.

Суддя господарського суд у

Автономної Республіки Крим (п ідпис) І. І. Дворний

Рішення підписано 13.05.2011 р.

Суддя Господарсько го суду

Автономної Республіки Крим Дворний І.І.