Рішення

від 12.05.2011 по справі 2606-2010

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Н евського/Річна, 29/11, к. 311

РІШЕННЯ

Іменем України

12.05.2011 Справа №5002-18/2606-2010

За позовом - Заступника п рокурора м. Феодосії, м. Феодос ія (98100, м. Феодосія, вул. Українсь ка, 5) в інтересах держави в осо бі Феодосійської міської рад и, м. Феодосія (98100, м. Феодосія, ву л. Земська, 4)

До відповідача - Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «ВІД-2006», м. Феодосія (98100, м. Фе одосія, вул. Дружби, 30А/55)

Про зміну умов договору оре нди землі.

Суддя І.К. Осоченко

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача - ОСОБА_2 - головний спеціаліст ю/у, дові реність від 29.12.2010 р.;

Від відповідача - не з' яв ився.

З участю прокурора - Шехір єва Н.Ю. - прокурор відділу.

Суть спору: Заступник проку рора м. Феодосії, м. Феодосія в інтересах держави в особі Фе одосійської міської ради, м. Ф еодосія - позивач, звернувс я до господарського суду Авт ономної Республіки Крим із позовною заявою до Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «ВІД-2006», м. Феодосія - в ідповідача, в якій просить зм інити умови договору оренди земельної ділянки.

Позовні вимоги ґрунтуютьс я на приписах статей 11 та 632 Цив ільного кодексу України та м отивовані тим, що на підставі рішення 22 сесії 5 скликання Фе одосійської міської ради від 31.08.2007 р. № 1032, відповідачу було над ано в оренду земельну ділянк у площею 0,4000 га, розташовану за адресою: АР Крим, м. Феодосія, п ров. Керченський, 1, зона «Пром ислово-складська 1» № 80, про що б уло укладено відповідний Дог овір оренди землі від 17.01.2008р. ст роком до 31.08.2056р. Відповідно до Д оговору нормативна грошова о цінка земельної ділянки стан ом на момент укладання догов ору оренди землі складала 1055877, 32 грн., а орендна плата мала вно ситися відповідачем в грошов ій формі у розмірі 42235,09 грн. за р ік.

Рішенням 41 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 28.11.2008 р. № 1842 «Про введення ста вок орендної плати за землю» було встановлено розмір річ ної орендної плати для інших категорій земель, що дорівню є 3 відсоткам від їх нормативн ої грошової оцінки. На думку п озивача, зміни в земельному з аконодавстві призвели до вин икнення нових прав та обов'яз ків учасників земельних прав овідносин, у зв'язку з чим укла дені договори оренди землі п ідлягають приведенню у відпо відність з чинним законодавс твом. Таким чином, позивач про сить господарський суд зміни ти умови договору оренди зем ельної ділянки.

11.05.2010р. від відповідача-2 надій шов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що позивач з аявив вимоги до Виконавчого комітету Євпаторійської міс ької ради як до неналежного в ідповідача. Суд залучив дани й відзив до матеріалів справ и.

11.05.2010р. у судовому засіданні п редставник відповідача-1 над ав відзив на позовну заяву, в я кому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог, мотивуючи наступним: згідно з листом Вищого господарськ ого суду України від 30.11.2007р. № 01-8/91 8 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з орендою земельних ділянок » визначено, що необхідною ум овою укладання та поновлення договору оренди земельної д ілянки, яка знаходиться в дер жавної або комунальної власн ості, виступає рішення відпо відного органу місцевого сам оврядування. Таким чином, не п ередбачено порядку автомати чного поновлення договору ор енди земельної ділянки у вип адку відсутності заперечень сторін, а лише можливо при ная вності відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядув ання. Суд залучив наданий від зив до матеріалів справи.

26.07.2010р. до господарського суд у від позивача надійшло запе речення на відзив, в якому заз начив, що законодавчо обґрун тована зміна нормативної гро шової оцінки землі призвела до зміни розміру земельного податку, а тому й до зміни розм іру орендної плати за догово ром оренди землі. Суд долучив заперечення до матеріалів с прави.

Ухвалою господарського су ду від 26.07.2010 р. провадження у спр аві було зупинено до розгляд у по суті Севастопольським а пеляційним адміністративни м судом справи № 2-а/1884-2010р.

11.04.2011 р. на адресу господарськ ого суду від представника Фе одосійської міської ради над ійшло клопотання, в якому поз ивач на виконання ухвали гос подарського суду від 26.07.2010 р. по відомляє про закриття провад ження у справі №2-а/1884-2010 р. та прос ить суд поновити провадження у дійсній справі.

Ухвалою від 12.04.2011 року суд пон овив провадження у справі.

12.05.2011 року прокурор та предст авник позивача у судовому за сіданні підтримали свої позо вні вимоги.

Представник відповідача у судове засідання 12.05.2011 року не з' явився, причини нез' явле ння суду не відомі. Про день та час розгляду справи сповіще ний належним чином - рекоме ндованою кореспонденцією.

Розглянувши матеріали дан ої справи, заслухавши поясне ння представника позивача, д умку прокурора, суд -

В С Т А Н О В И В :

21 вересня 2007 року на підставі рішення Феодосійської міськ ої ради № 1032 від 31 серпня 2007 року м іж Феодосійською міською рад ою (орендодавцем) та Товарист вом з обмеженою відповідальн істю «ВІД-2006» (орендарем) у прос тій письмовій формі був укла дений договір оренди землі п лощею 0,4000 га, розташовану за ад ресою: АР Крим, м. Феодосія, про в. Керченський, 1, зона «Промис лово-складська 1», оціночний р айон № 80, кадастровий № 01 116 000 000 101 203 08, строком до 31.08.2056 року.

Державна реєстрація цього права оренди здійснена 17.01.2008 ро ку у Державному земельному к адастрі за № 040801900005.

Відповідно до п. 5 договору, н ормативна грошова оцінка зем ельної ділянки станом на мом ент укладання договору оренд и землі складала 1055877,32 грн. Орен дна плата згідно п. 9 договору мала вноситися орендарем в г рошовій формі у розмірі 42235,09 гр н. за рік, що складало 4 відсотк и від нормативної грошової о цінки земельної ділянки.

Через зміну законодавства про мінімальний розмір орен дної плати за землю та новою н ормативною грошовою оцінкою землі в місті Феодосії оренд одавець направив орендарю пр оект додаткової угоди до вка заного договору, яким запроп онував починаючи з 1 січня 2009 ро ку збільшити орендну плату, з мінити зону знаходження земе льної ділянки, умови та поряд ок зміни чи розірвання догов ору, а саме:

1. П. 1 - слова „зона «Промислов о-складська» оціночний район №80" слід читати: „з 01.01.2009 р. економ іко-планувальна зона №35"

2. П. 5 - читати у наступної реда кції: „Нормативна грошова оц інка земельних ділянок стано вить: з 01.01.2009 р. - 2663154,89 гривень."

3. П. 9. - читати: „Орендна плат а за земельні ділянки держав ної або комунальної власност і здійснюється орендарем поч инаючи з 01.01.2009 р., у грошовій форм і із зазначенням 3 відсотків н ормативної грошової оцінки з емельної ділянки та розміром 79894,65 грн. за рік ."

4. П. 36 - читати у наступної реда кції: „Зміна умов договору зд ійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шл яхом укладання додаткових уг од, які являються невід'ємною части ною основного договор у. У разі недосягнення згоди щ одо зміни умов договору спір розв'язується у судовому пор ядку.

Сторона договору, яка вважа є за необхідне змінити або ро зірвати договір, повинна над іслати пропозиції про це дру гій стороні за договором.

Сторона договору, яка одерж ала пропозицію про зміну чи р озірвання договору, у двадця тиденний строк після одержан ня пропозиції повідомляє дру гу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досяг ли згоди щодо зміни (розірван ня) договору або у разі неодер жання відповіді у встановлен ий строк з урахуванням часу п оштового обігу, заінтересова на сторона має право передат и спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням дого вір змінено або розірвано, до говір вважається зміненим аб о розірваним з дня набрання ч инності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинн ості не встановлено за рішен ням суду"

5. Доповнити п. 48 у наступної р едакції: „Право оренди земел ьної ділянки може відчужуват ися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також п ередаватися у заставу, спадщ ину, вноситися до статутного фонду власником земельної д ілянки, крім випадків, визна чених законом."

6. Ця додаткова угода є невід ' ємною частиною Договору ор енди землі від 17 січня 2008 року, р еєстраційний номер 040801900005.

Повідомлення про вручення поштового відправлення від 24.12.2009 року підтверджує факт отр имання відповідачем 05.01.2010 року зазначеної додаткової угоди . Однак ніяких дій з боку відпо відача здійснено не було, у зв ' язку з чим орендодавець зв ернувся до суду з позовом про зміну умов договору.

Відповідно до статті 188 Госп одарського кодексу України з міна господарських договорі в в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або дог овором (частина 1), сторона дог овору, яка вважає за необхідн е змінити договір, повинна на діслати пропозиції про це др угій стороні за договором (ча стина 2), сторона договору, яка одержала пропозицію про змі ну договору, у двадцятиденни й строк після одержання проп озиції повідомляє другу стор ону про результати її розгля ду (частина 3), у разі якщо сторо ни не досягли згоди щодо змін и договору зацікавлена сторо на має право передати спір на вирішення суду (частина 4).

Стаття 652 Цивільного кодекс у України передбачає, що у раз і істотної зміни обставин, як ими сторони керувалися при у кладенні договору, договір м оже бути змінений за згодою с торін, якщо інше не встановле но договором або не випливає із суті зобов'язання; зміна об ставин є істотною, якщо вони з мінилися настільки, що, якби с торони могли це передбачити, вони не уклали б договір або у клали б його на інших умовах (ч астина 1).

Частина 2 статті 652 вказаного Кодексу встановлює, що якщо с торони не досягли згоди щодо приведення договору у відпо відність з обставинами, які і стотно змінились, договір мо же бути змінений за рішенням суду на вимогу заінтересова ної сторони за наявності одн очасно таких умов:

1) в момент укладення догово ру сторони виходили з того, що така зміна обставин не наста не;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які зацікавлена с торона не могла усунути післ я їх виникнення за всією турб отливістю та обачністю, які в ід неї вимагалися;

3) виконання договору поруши ло б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавил о б зацікавлена сторону того , на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звича їв ділового обороту не випли ває, що ризик зміни обставин н есе зацікавлена сторона.

Частина 4 вказаної статті вс тановлює, що зміна договору у зв'язку з істотною зміною обс тавин допускається за рішенн ям суду у виняткових випадка х, коли розірвання договору с уперечить суспільним інтере сам або потягне для сторін шк оду, яка значно перевищує зат рати, необхідні для виконанн я договору на умовах, змінени х судом.

Як слідує з пункту 36 укладен ого сторонами договору, змін а умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємно ю згодою сторін, а у разі недос ягнення згоди - спір вирішуєт ься у судовому порядку. Крім т ого, пункт 13 договору передбач ає, що щорічно розмір орендно ї плати переглядається у раз і (в тому числі): підвищення ці н та тарифів, зміни коефіцієн ту індексації та в інших випа дках, передбачених законом. Т обто договором не встановлен о вичерпного списку підстав, за якими можливо змінити роз мір орендної плати.

Позивач вважає, що підставо ю для внесення змін до догово ру є зміна законодавства щод о мінімального розміру оренд ної плати за землю, нова норма тивна грошова оцінка землі в місті Феодосія, а також зміна зони, до якої відноситься ор ендована земельна ділянка, т а зміна законодавства щодо п орядку розірвання договору, права на відчужування права оренди.

Пунктом 1 абз. 2 рішення 41 сесі ї 4 скликання Феодосійської м іської ради “Про введення ст авок орендної плати за землю ” від 30.09.2005 р. № 2299 встановлено, що розмір річної орендної плати на земельні ділянки для інши х категорій земель, що надают ься в оренду, дорівнює 3 відсот кам їх нормативної грошової оцінки.

Пунктом 4.2 рішення 37 сесії 5 ск ликання Феодосійської міськ ої ради від 29.08.2008 р. № 1698 “Про затве рдження нормативної грошово ї оцінки земель м. Феодосія” в изначено: встановити розмір земельного податку у відпові дності з нормативною грошово ю оцінкою земель м. Феодосія н а підставі положень ст. 18 Зако ну України “Про оцінку земел ь”. Усі зміни в розмірі орендн ої плати на землю по договора м оренди землі пов' язані із змінами в законодавстві Укр аїни та щорічної індексації грошової оцінки земель, фікс увати у додаткових угодах до договорів оренди землі (п. 4.1 рі шення).

Суд звертає увагу, що рішенн я 37 сесії 5 скликання Феодосій ської міської ради від 29.08.2008 р. № 1698 “Про затвердження нормати вної грошової оцінки земель м. Феодосія” прийнято у викон ання приписів частини 2 статт і 18 Закону України "Про оцінку земель" №1378-IV від 11 грудня 2003 року (зі змінами на 29 серпня 2008 року - дату прийняття рішення), якою встановлено, що нормативна г рошова оцінка земельних діля нок несільськогосподарсько го призначення проводиться н е рідше як один раз у 7 - 10 років. Д о цього, нормативна грошова о цінка земель в місті Феодосі ї була проведена за рішенням міської ради №136 від 16 жовтня 1998 року, тобто 10 років назад до вв едення нової оцінки. Таке ріш ення міської ради про нову оц інку землі різними особами в різних адміністративних спр авах було оскаржено в судово му порядку, одна зі справ за № 2а-1884/10р розглянута, постановою Феодосійського міського суд у АР Крим від 30.03.2010 року у позові відмовлено. Ухвалою Севасто польського апеляційного адм іністративного суду від 20.01.2011 р оку у справі № 2а-1884/10р прийнята в ідмова позивача від позову, п останова Феодосійського міс ького суду АР Крим від 30.03.2010 рок у у справі № 2а-1884/10р скасована, п ровадження у справі № 2а-1884/10р за крито.

Крім того, відповідно до “т ехнічної документації з норм ативної грошової оцінки земе ль м. Феодосії” затвердженої рішенням 37 сесії 5 скликання Ф еодосійської міської ради ві д 29.08.2008 року № 1698, згідно якої з 01.01.200 9 року замість “зон” застосов уються “економіко-плануваль ні зони”. Пунктом 4.1 даного ріш ення вказано на необхідність укладання додаткових угод д о договорів оренди землі, з ме тою приведення їх у відповід ність до чинного законодавст ва.

Відповідно ст. 12 Закону Укра їни “Про основи державної ре гуляторної політики у сфері господарської діяльності” в сі вищезазначені рішення Фео досійської міської ради були опубліковані в місцевих зас обах масової інформації - в га зеті «Победа» від 13.12.2008 року, ти м самим були доведені до відо ма відповідача.

Таким чином, через істотну зміну обставини, якими сторо ни керувалися при укладенні договору, а саме, через зміну н ормативної грошової оцінки з емлі, позивач надіслав, а відп овідач отримав пропозицію пр о зміну умов договору - збільш ення суми орендної плати, одн ак відповідач не надав відпо віді на таку пропозицію. Умов и договору оренди не виключа ють можливість зміни суми ор ендної плати через зміну нор мативної грошової оцінки зем лі. Ці обставини змінилися на стільки, що якби сторони могл и передбачити інший розмір н ормативної грошової оцінки з емлі, то вони б уклали договір на інших умовах - передбачили більшу суму орендної плати.

При цьому, в момент укладенн я договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане. Зміна обставин зу мовлена причинами, які зацік авлений орендодавець не міг усунути після їх виникнення за всією турботливістю та об ачністю, які від нього вимага лися тому, що зобов' язання о ргану місцевого самоврядува ння переглядати у певний стр ок нормативну грошову оцінку землі встановлено законом. В иконання договору на колишні х умовах порушує співвідноше ння майнових інтересів сторі н і позбавляє орендодавця то го, на що він розраховував при укладенні договору - отриман ня орендної плати у розмірі, я кий не нижче встановленого м інімального розміру орендно ї плати та нормативної грошо вої оцінки землі. Із суті дого вору не випливає, що ризик змі ни обставин несе орендодавец ь. Тобто одночасно є певні умо ви, з якими закон - частина 2 ста тті 652 Цивільного кодексу Укра їни, пов' язує можливість зм іни договору за рішенням суд у.

Суд вважає, що виниклі обста вини є винятковим випадком т ому, що розірвання договору с уперечить суспільним інтере сам та потягне для сторін шко ду, яка значно перевищує затр ати, необхідні для виконання договору на нових умовах, які позивач просить змінити за с удовим рішенням.

А тому позовні вимоги про зм іну договору щодо суми оренд ної плати через зміну орендн ої ставки та нової нормативн ої грошової оцінки землі в мі сті Феодосія обґрунтовані та підлягають задоволенню, але з моменту набрання законної сили судовим рішенням у зв' язку з наступним.

Частина 5 статті 188 Господарс ького кодексу України передб ачає, що договір вважається з міненим з дня набрання чинно сті даним судовим рішенням, я кщо іншого строку набрання ч инності не встановлено за рі шенням суду.

Позивачем ніяк не доведено і не обґрунтовано, чому такі з міни до договору діють раніш е, ніж набрання законної сили судовим рішенням.

Доводи орендодавця про те, щ о він вважає правомірним змі ну договору з дат, коли змінил ися орендна ставка та нормат ивна грошова оцінка, може бут и підставою для порушення пр ав орендаря надати відповідь на пропозицію зміцніти дого вір, такі зміни законодавств а не змінюють порядку досудо вого врегулювання договірни х відносин.

Іншого обґрунтування поча тку дії змін до договору пози вач суду не навів, а тому суд в важає правильним застосуват и загальне правило та ввести в дію зміни до договору, почин аючи з дати набрання судовог о рішення законної сили.

Крім того суд звертає уваг у, що позивач у позові помилко во вказав, що сторони уклали д оговір 17.01.2008 року, оскільки факт ично договір укладено 21.09.2007 рок у, а 17.01.2008 року здійснена держав на реєстрація права оренди в Державному земельному реєст рі.

Судові витрати на підставі ст. ст. 44, 49 ГПК України суд відн осить на відповідача.

Вступна та резолютивна час тини рішення оголошені судом у судовому засіданні 12.05.2011 рок у.

Повний текст рішення склад ений та підписаний суддею 16.0 5.2011 року.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст. 44, 49, 82-85 ГПК Укра їни, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити ч астково.

2. Змінити умови догово ру оренди землі, укладеного 21. 09.2007 року між Товариством з обм еженою відповідальністю «ВІ Д-2006», м. Феодосія (98100, м. Феодосія , вул. Дружби, 30А/55; код ЄДРПОУ 34092560) та Феодосійською міською ра дою (98100, м. Феодосія, вул. Земська , 4; код ЄДРПОУ 34740709), реєстраційни й номер 040801900005 від 17.01.2008 року, викла вши пункти договору у наступ ній редакції:

1). Пункт 1 - слова „зона «Проми слово-складська 1» оціночний район №80" слід читати: „економ іко-планувальна зона №35".

2). Пункт 5 - читати у наступній редакції: „Нормативна грошо ва оцінка земельних ділянок становить 2663154,89 гривень."

3). Пункт 9 - читати у наступні й редакції: „Орендна плата з а земельні ділянки державно ї або комунальної власності здійснюється орендарем у гро шовій формі із зазначенням 3 в ідсотків нормативної грошов ої оцінки земельної ділянки та розміром 79894,65 за рік."

4).Пункт 36 - читати у наступній редакції: „Зміна умов догово ру здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сто рін шляхом укладання додатко вих угод, які являються невід 'ємною части ною основного до говору. У разі недосягнення з годи щодо зміни умов договор у спір розв'язується у судово му порядку.

Сторона договору, яка вважа є за необхідне змінити або ро зірвати договір, повинна над іслати пропозиції про це дру гій стороні за договором.

Сторона договору, яка одерж ала пропозицію про зміну чи р озірвання договору, у двадця тиденний строк після одержан ня пропозиції повідомляє дру гу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досяг ли згоди щодо зміни (розірван ня) договору або у разі неодер жання відповіді у встановлен ий строк з урахуванням часу п оштового обігу, заінтересова на сторона має право передат и спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням дого вір змінено або розірвано, до говір вважається зміненим аб о розірваним з дня набрання ч инності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинн ості не встановлено за рішен ням суду"

5). Доповнити пункт 48 у наступ ній редакції: „Право оренди з емельної ділянки може відчуж уватися, у тому числі продава тися на земельних торгах, а та кож передаватися у заставу, с падщину, вноситися до статут ного фонду власником земельн ої ділянки, крім випадків, в изначених законом."

6). Ця додаткова угода є невід ' ємною частиною Договору ор енди землі від 21 вересня 2007, реє страційний номер 040801900005.

Вказаний договір вважаєть ся зміненим з дня набрання чи нності даним судовим рішення м.

3. В іншій частині позову від мовити.

4. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю «В ІД-2006», м. Феодосія (98100, м. Феодосі я, вул. Дружби, 30А/55; код ЄДРПОУ 34092 560) в дохід державного бюджету України (р/р 31115095700002 в банку одерж увача ГУ ДКУ в АРК м. Сімферопо ль, МФО 824026, одержувач: Держбюдж ет м. Сімферополя, ЗКПО 34740405, код платежу 22090200) 85,00 грн. державного мита.

Наказ видати після набранн я рішенням суду законної сил и.

5. Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «ВІД-2006», м. Феодосія (98100, м. Фео досія, вул. Дружби, 30А/55; код ЄДРП ОУ 34092560) в дохід державного бюдж ету України (Одержувач: Держа вний бюджет м. Сімферополь; р/р 31214264700002; банк одержувача: ГУ ДКУ в АР Крим м. Сімферополь, код ЄД РПОУ 34740405, МФО 824026; код платежу: 2205000 3) 236,00 грн. витрат на інформаційн о-технічне забезпечення судо вого процесу.

Наказ видати після набранн я рішенням суду законної сил и.

Суддя Господарськог о суду

Автономної Республіки Крим Осоченко І.К.