Рішення

від 20.05.2011 по справі 659-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка К рим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Нев ського/Річна, 29/11, к.

РІШЕННЯ

Іменем України

20.05.2011 Справа №5002-16/659-2011

За позовом Приватного підп риємства «СП Альфа - Крим» (98500, м . Алушта, вул.. В.Хромих, 27, іденти фікаційний код 20662476)

До відповідача Алуштинськ ої міської ради АР Крим (98500, м. А лушта, пл.. Совєтська, б1, іденти фікаційний код 34496494)

Про визнання рішення недій сним, визнання права на оренд у майна та зобов' язання укл асти договір оренди землі.

Суддя ГС АР Крим М.О. Білоус

пред ставники:

Від позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2 - представ., дов.б/ н від 16.11.2009р.

Від відповідача - ОСОБА _3 - представ.. дов. № 02-38/370 від 18.0 3.2011р.

Обставини справи: При ватне підприємство «СП Альфа - Крим» звернулось до Господ арського суду Автономної Рес публіки Крим з позовом до Алу штинської міської ради АР Кр им, в якому просить визнати:

- недійсним рішення Алушти нської міської ради від 28.01.2011 р. № 7/24;

- визнати за ПП «СП Альфа-Кри м» право користування земель ною ділянкою площею 0,0052 га в м. А лушта на пл.. Радянській у зупи нки громадського транспорту (кадастровий номер № 01103000 00:01:003:0195) н а умовах укладеного 08.08.2006 р. між Алуштинською міською радою та Спільним російсько-україн ським підприємством «Альфа-К рим» договору оренди земельн ої ділянки реєстровий № 040600200225;

- зобов' язати Алуштинську міську раду укласти з ПП «СП Альфа-Крим» договір оренди з емельної ділянки площею 0,0052 га в м. Алушта на пл.. Радянській у зупинки громадського трансп орту (кадастровий номер № 01103000 00 :01:003:0195) строком на 49 років відпов ідно до рішення Алуштинської міської ради від 13.10.2010 р. № 63/139.

Позовні вимоги мотив овані тим, що оскаржуване рі шення прийнято відповідачем з перевищенням компетенції та порушенням чинного законо давства. Також позивач поси лається на те, що Спільне ро сійське - українське підпри ємство було реорганізоване у Приватне підприємство «СП А льфа- Крим», а відтак розірва ння договору оренди земельно ї ділянки від 08.08.2006р. у зв' язку із ліквідацією юридичної ос оби, на думку позивача, є помил ковим, а тому у чинність ст. 104 Ц К України права Спільного ро сійсько - українського підп риємства «Альфа-Крим» перейш ли до його правонаступника П П «СП «Альфа-Крим», а тому одно стороння відмова Алуштинськ ої міської ради від укладено го раніш договору оренди суп еречить нормам ст. ст. 525, 526,529 ЦК У країни та порушує права орен даря.

Заявою від 20.04.2011р. позивач уточнив мотивувальну части ну позову, яка була прийнята с удом до розгляду (а.с.60-61).

В судовому засіданні 16.05.2011 р. у присутності представників с торін була оголошена перерва до 20.05.2011 р.

20.05.2011 р. судове засідання прод овжено за участю представник ів сторін.

Представник позивача як і р аніш підтримав позовні вимог и у повному обсязі та наполяг ав на їх задоволенні.

Представник відповідача п роти позову заперечував з пі дстав, викладених у відзиві н а позов ( а.с. 90-91).

Оскільки матеріали справи в достатній мірі характериз ують взаємовідносини сторін , підстав для відкладення роз гляду справи судом не вбачає ться.

Ухвалою ГС АР Крим від 20.04.2011р. розгляд справи продовжувавс я в порядку статті 69 Господар ського процесуального кодек су України.

Розглянувши матеріал и справи, додатково надані до кументи, заслухавши пояснен ня представників сторін, су д

ВСТАНОВИВ :

Матеріали справи свідчать , що 13.10.2010р. на 63-ій сесії 5 скликан ня Алуштинської міської рад и було прийнято рішення № 63/139 «Про передачу в оренду земе льної ділянки ПП «СП Альфа Кр им» (а.с.10).

Відповідно до п.1. якого бул о вирішено затвердити техні чну документацію для склада ння проекту землеустрою, що з атверджує право оренди ПП «С П Альфа - Крим» на земельну діл янку площею 0,0052 га за адресою: м . Алушта, пл.. Радянська біля зу пинки громадського транспо рту для розміщення торгівель ного павільйону.

Вирішено передати ПП «СП Ал ьфа -Крим» земельну ділянку площею 0,0052 га в оренду строком на 49 років; розірвати договір оренди земельної ділянки пл ощею 0,0052 га, укладеного між Алу штинською міською радою та С пільним українсько - російс ьким підприємством «Альфа - К рим» за взаємною згодою стор ін з моменту реєстрації дого вору оренди земельної ділянк и між Алуштинською міської р адою та ПП «СП Альфа - Крим». Зо бов' язано ПП «СП Альфа - Крим » в трьохмісячний строк з мом енту ухвалення рішення уклас ти договір оренди земельної ділянки.

На виконання прийнятого рі шення ПП «СП Альфа - Крим» здій снило сплату рахунку, вистав лено Комунальним підприємс твом «Алуштинське архітекту рне бюро» від 09.12.2010р. на суму 379,20 г рн., за підготовку договору о ренди на земельну ділянку, пр о що свідчить квитанція від 2 0.12.2010р. (а.с.63)

Проте, в обумовлений термі н договір оренди земельної ділянки з боку Алуштинської міської ради укладений не бу в, натомість 28.01.2011р. на 7 сесії 6 ск ликання радою було прийнято рішення № 7/24, яким внесені змі ни у п.1. рішення №63/139 від 13.10.2010р., ві дповідно до яких вирішено ві дмовити ПП «СП Альфа- Крим» у з атвердженні технічної докум ентації щодо землеустрою для складення документів, які по свідчують право оренди на зе мельну ділянку у зв' язку з в ідсутністю дозволу орендод авця - Алуштинської міської ради. Також було вирішено ро зірвати договір оренди земел ьної ділянки площею 0,0052 га, укл адений між Алуштинською місь кою радою та Спільним україн сько - російським підприємс твом «Альфа - Крим» у зв' язку з ліквідацією юридичної осо би - орендатора (а.с.11).

Вважаючи зазначене рішенн я таким, що суперечать вимога м чинного законодавства, При ватне підприємство «СП Альф а - Крим» звернулось до госпо дарського суду АР Крим з позо вною заявою щодо визнання не дійсним вказаного рішення.

Дослідивши матеріали спра ви, представлені докази, засл ухавши пояснення представни ків сторін, суд вважає, що поз овні вимоги підлягають задо воленню частково у зв' язку з наступним.

Так, оскаржувальне рішення мотивовано тим, що реорганіз оване підприємство ПП «СП «А льфа-Крим» підготувало техні чну документацію з землеустр ою зі зміною функціонального використання земельної діля нки, оскільки первісно земел ьна ділянка була передана дл я будівництва павільйону ( до говір оренди реєстровий номе р 040600200225 від 08.08.06 р.), а в наданій техн ічній документації земельна ділянка передбачається для розміщення та обслуговуванн я торгівельного павільону, б ез відповідного дозволу влас ника землі - орендодавця - Алушлтинської міської ради.

При прийняті оскаржувальн ого рішення, Алуштинська міс ька рада також керувалась ст .12, ст.124 та п.1. ст. 134 Земельного код ексу України.

З матеріалів справи вбачає ться, що 25.02.2004р. Алуштинською мі ською радою було прийнято рі шення, яким Спільному україн сько - російському підприєм ству «Альфа - Крим» був надан ий дозвіл на складання проек ту відведення земельної діля нки на площі Радянській під п авільон із земель загального користування ( а.с. 44).

06.07.2005 р. Рішенням 24-й сесії 4-го с кликання Алуштинською міськ ою радою був затверджений пр оект землеустрою по відводу земельної ділянки та технічн ої документації СП «Альфа-Кр им» для будівництва торгівел ьного павільону у м. Алушта на пл.. Радянській біля зупинки з агального транспорту на зем ельній ділянці площею 0,0052 га, в т.ч. вулиці, площі - 0,0022 га, земе льні насадження загального к ористування - 0,0030 га (а.с. 37).

Пунктом 2 цього рішення СП « Альфа-Крим» із земель Алушти нської міської ради була над ана в оренду строком на 10 рокі в земельна ділянка площею 0,0052 га.

На виконання вказаного ріш ення 21.10.2005 р. між Орендодавцем - Алуштинською міською радою т а орендарем - Спільним Укра їнсько- Російським підприємс твом «Альфа-Крим» був укладе ний договір оренди земельної ділянки площею 0,0052 га, що розта шований у м. Алушта на пл. Радя нська у зупинки загального т ранспорту.

Вказаний договір пройшов д ержавну реєстрацію 08.08.2006 р. за № 040600200225 (а.с. 38) та згідно з п. 6 догові р оренди земельної ділянки у кладений на 10 років.

Відносини щодо найму (оренд и) земельної ділянки регулюю ться спеціальним законом.

Статтею 1 Закону України "Пр о оренду землі" передбачено, щ о оренда землі визначається як засноване на договорі стр окове платне володіння і кор истування земельною ділянко ю, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 16 Закону Ук раїни «Про оренду землі» ( в ре дакції на момент прийняття о скаржуваного рішення) укладе ння договору оренди земельно ї ділянки із земель приватно ї власності здійснюється за згодою орендодавця та особи, яка згідно із законом вправі набувати право оренди на так у земельну ділянку.

Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної в ласності здійснюється на під ставі рішення відповідного о ргану виконавчої влади або о ргану місцевого самоврядува ння - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Зем ельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Відповідно до п.1. ст. 124 Земель ного кодексу України (у редак ції на момент прийняття оска ржувального рішення) передач а в оренду земельних ділянок , що перебувають у державній а бо комунальній власності, зд ійснюється на підставі рішен ня відповідного органу викон авчої влади або органу місце вого самоврядування чи догов ору купівлі-продажу права ор енди земельної ділянки (у раз і продажу права оренди) шляхо м укладення договору оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельни х ділянок, що перебувають у вл асності громадян і юридичних осіб, здійснюється за догово ром оренди між власником зем ельної ділянки і орендарем ( ч . 2 ст. 124 цього Кодексу).

В силу ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділян ку, а також право постійного к ористування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстра ції цих прав.

Пунктом 6. ст. 126 Земельного ко дексу України, право оренди з емельної ділянки посвідчуєт ься договором оренди землі, з ареєстрованим відповідно до закону.

Стаття 12 ЗК України визнача є повноваження сільських, се лищних, міських рад у галузі з емельних відносин, до яких, зо крема, належить розпорядженн я землями територіальних гро мад; надання земельних ділян ок у користування із земель к омунальної власності відпов ідно до цього Кодексу.

Отже, закон пов' язує для ви никнення прав на землю необх ідність згоди самого орендод авця, а також наявності ряду документів.

У той же час, матеріали спра ви не містять, а позивач не на дав доказів того, що саме йом у, як Приватному підприємств у «СП Альфа - Крим» був наданий дозвіл на складання проект у відведення земельної ділян ки в оренду строком на 49 років для розміщення та обслугову вання торгівельного павільй ону, а також доказів зверненн я до ради з відповідною заяво ю про надання такого дозволу .

Про відсутність такого доз волу також свідчить довідка Алуштинської міської ради (а .с. 92).

Більш того, Спільному укра їнсько - російському підпр иємству «Альфа - Крим» була на дана в оренду земельна ділян ка строком на 10 років для буді вництва павільйону, проте, на дана позивачем технічна доку ментація із землеустрою на п раво оренди складена для роз міщення та обслуговування то ргівельного павільйону, що є взагалі зміною умов укладен ого договору оренди від 08.08.2006 р .

Таким чином, п. 1 оскаржувано го рішення ради від 28.01.2011 р. відп овідає вказаним вище нормам, а тому не має підстав для визн ання його недійсним.

Вимоги позивача щодо зобов ' язання відповідача укласт и з ПП «СП «Альфа-Крим» догов ір оренди спірної земельної ділянки строком на 49 років від повідно до рішення ради № 63/139 в ід 13.10.2010 р. не підлягають задово ленню, оскільки, проаналізув авши положення Земельного ко дексу України, Закону Україн и "Про оренду землі", зважаючи на те, що необхідною умовою ук ладення договору оренди земе льної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність рішен ня відповідного органу про н адання земельної ділянки, зо бов'язання цього органу укла сти такий договір за відсутн ості позитивного рішення рад и з даного питання є порушенн ям її виключної передбаченої Конституцією України компет енції на здійснення права вл асності від імені українсько го народу та управління земл ями, яке підлягає захисту.

Разом з тим, Алуштинська міс ька рада під час прийняття рі шення зазначила, що договір о ренди земельної ділянки прип иняється у випадку ліквідаці ї юридичної особи- орендатор а, а тому, керуючись ст.ст. 15, 31 ЗУ «Про оренду землі» пунктом 2 рішення, рада вирішила розір вати договір оренди земельно ї ділянки площею 0,0052 га за адре сою: м. Алушта, на пл.. Радянські й біля зупинки загального тр анспорту, реєстровий номер 0406 00200225 від 08.08.2006 р. між Алуштинською міською радою та Спільним ук раїнсько-російським підприє мством «Альфа-Крим» у зв' яз ку з ліквідацією юридичної о соби - орендаря.

Але, з таким висновком не мо жливо погодитись, оскільки ч . 1 ст. 59 Господарського кодексу України передбачає дві прав ові форми припинення суб' єк та господарювання: реорганіз ація і ліквідація.

Слід зазначити, що у випадку ліквідації суб' єкт господа рювання припиняється як суб' єкт права без правонаступниц тва.

Проте, позивач, посилаючись на ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України, відповідно до якої Спільне українсько - російс ьке підприємство «Альфа-Кри м» не було ліквідовано, а зді йснило реорганізацію шляхо м перетворення у Приватне пі дприємство «СП Альфа -Крим», п ро що свідчить рішення засно вників № 1 від 07.06.2005р. щодо припи нення діяльності Спільного у країнсько - російського під приємства «Альфа - Крим» в рез ультаті його перетворення у Приватне підприємство « СП А льфа - Крим» (а.с.17) та підтвердж ується п.1.2. Статуту, згідно з я ким Приватне підприємство «С П Альфа -Крим» є правонаступн иком усіх прав Спільного укр аїнсько - російського підпр иємства «Альфа -Крим» (а.с.18-26).

Отже, в даному випадку відбу лась не ліквідація юридичної особи - орендаря, а його реор ганізація шляхом перетворен ня.

Слід зазначити, що пунктом 3 1 договору оренди землі від 08.0 8.06 р. передбачені випадки прип инення дії договору, зокрема , у випадку ліквідації юридич ної особи - орендаря, а також в інших випадках, встановлен их законом.

Стаття 31 ЗУ «Про оренду земл і» вказує, що договір оренди землі припиняється, в тому чи слі в разі ліквідації юриди чної особи - орендаря.

Проте норма ч. 4 ст. 32 вказаног о Закону встановлює, що реорг анізація юридичною особи - орендаря не є підставою для з міни умов або розірвання дог овору, якщо інше не передбаче но договором оренди землі.

Таким чином, суд вважає, що у разі реорганізації юридично ї особи її право оренди не при пиняється.

Більш того, пунктами 30- 34 дого вору оренди від 21.10.05 р., зареєстр ованим 08.08.2006 р., передбачений по рядок змін умов договору та п рипинення його дії, зокрема, п . 33 встановлено, що розірвання договору оренди землі в одно сторонньому порядку не допус кається.

Отже, рада прийнявши в однос торонньому порядку рішення п ро розірвання договору, тим с амим порушила пункт 33 договор у від 21.10.05 р.

З урахуванням цього, суд дій шов до висновку, що пункт 2 ріш ення 7-й сесії 6-го скликання Ал уштинської міської ради № 7/24 в ід 28.01.2011 р. не відповідає вказан им вище нормам та прийнято з п орушенням прав позивача, у зв ' язку з цим, вказаний пункт п ідлягає визнанню недійсним.

Разом з тим, суд виходить з т ого, що сторонами не надано до казів зміни умов, розірвання , а також визнання недійсним д оговору від 21.10.05 р., зареєстрова ним від 08.08.2006 р., а відтак суд дійш ов до висновку, що договір є ді ючим, виходячи з п. 6 цього дого вору.

Також відсутній укладений договір оренди спірної земе льної ділянки між позивачем - ПП «СП «Альфа-Крим» та відп овідачем, що підтверджується довідкою Відділу Держкомзем у у м. Алушта від 13.05.2011 р.

З огляду на вище викладене, вимоги позивача в частині ви знання за ПП «СП «Альфа-Крим» право користування земельно ю ділянкою площею 0,0052 га у м. Алу шта на пл. Радянській у зупинк и громадського транспорту на умовах договору оренди земл і від 08.08.2006 р., укладеного між Алу штинською міською радою АРК та Спільним російсько- украї нським підприємством «Альфа -Крим», засновані на зазначен их вище нормах законодавства та підтверджені матеріалам и справи, а тому підлягають за доволенню.

Розглядаючи вказану справ у суд також виходив з положен ь п. 6 ч. 1 ст. 12 Господарського про цесуального кодексу України , Рекомендацій Президії Сева стопольського апеляційного господарського суду від 14.01.2010 р . «Про застосування законода вства при вирішенні земельни х спорів (питання щодо підвід омчості)» та приймав до уваги Інформаційний лист Вищого господарського суду України від 23.06.2010 р. за № 05-05/357, а тому розгля дав справу за правилами Госп одарського процесуального к одексу України.

За таких обставин, суд задов ольняє частково вимоги Прива тного підприємства «СП Альфа - Крим», визнає частково недій сним рішення 7-й сесії 6-го скли кання Алуштинської міської р ади № 7/24 від 28.01.2011 р., а саме пункт д ругий, а також визнає право п озивача користування земель ною ділянкою площею 0,0052 га у м. А лушта на пл. Радянській у зупи нки громадського транспорту на умовах договору оренди зе млі від 21.10.2005 р., укладеного між А луштинською міською радою А РК та Спільним російсько- укр аїнським підприємством «Аль фа-Крим» та зареєстрованим 08.0 8.2006 р.

В частині інших вимог ПП «СП «Альфа-Крим» слід відмовити .

З урахуванням викладеного , керуючись ст.ст. 82-85 Господар ського процесуального кодек су України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати недійсним пу нкт другий рішення 7-й сесії 6-г о скликання Алуштинської міс ької ради № 7/24 від 28.01.2011 р.

3. Визнати за Приватним підп риємством «СП Альфа - Крим» пр аво користування земельною д ілянкою площею 0,0052 га в м. Алушт а на пл.. Радянській у зупинки громадського транспорту (кад астровий номер № 01103000 00:01:003:0195) на ум овах укладеного договору оре нди землі від 08.08.2006 р., укладений між Алуштинською міською ра дою та Спільним російсько-ук раїнським підприємством «Ал ьфа-Крим».

4. В іншій частині позову від мовити.

Повний текст складено та пі дписано 23.05.2011р.

Суддя Господарськ ого суду

Автономної Республіки Кр им Біл оус М.О.