Рішення

від 01.06.2011 по справі 11/17-1048-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКО Ї ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"01" червня 2011 р. Справа № 11/17-1048-2011

За позовом: Біляївськи й міжрайонний прокурор Одесь кої області; в інтересах держ ави в особі, якою є Одеської о бласної ради;

третя особа, яка не заявл яє самостійних вимог на пред мет спору на стороні позивач а - Хлібодарська селищна ра да Біляївського району Одесь кої області

третя особа, яка не заявл яє самостійних вимог на пред мет спору на стороні позивач а - Біляївський районний ві дділ земельних ресурсів

До відповідача: Товар иства з обмеженою відповідал ьністю "ЧОРНОМОР'Є ПЛЮС";

про стягнення 74801,5грн.

Суддя Власова С.Г.

Представники:

Від прокуратури: Радянськ ий О.Ю. за посвідченням ,Сороче нко О.С. за посвідченням;

Від позивача: не з'явився;

Від відповідача: ОСОБА_1 за довіреністю;

Від третьої особи (Хлібодар ська сільрада) : ОСОБА_2 за д овіреністю;

Від третьої особи (Біляївсь кий райвідділ земресурсів): ОСОБА_3 за довіреністю;

В засіданні приймали участ ь:

Від прокуратури: Сороченк о О.С. за посвідченням;

Від позивача: не з'явився;

Від відповідача: ОСОБА_1 за довіреністю;

Від третьої особи (Хлібодар ська сільрада) : ОСОБА_2 за д овіреністю;

Від третьої особи (Біляївсь кий райвідділ земресурсів): не з'явився;

СУТЬ СПОРУ: 18.03.20 11 р. за вх. № 1388/2011 Біляївський між районний прокурор Одеської о бласті в інтересах держави в особі Одеської обласної рад и звернувся до Господарськог о суду Одеської області з поз овною заявою про стягнення з Товариства з обмеженою відп овідальністю "ЧОРНОМОР'Є ПЛЮ С" заборгованості по відшкод уванню втрат сільськогоспо дарського виробництва у роз мірі 179 523,60 грн.

Прокурор позовні вимоги п ідтримує.

Ухвалою суду від 06.04.2011 р. до уча сті у справі якості третіх ос іб, які не заявляють самостій них вимог на предмет спору на стороні Позивача, було залуч ено Хлібодарську селищну рад у Біляївського району Одеськ ої області та Біляївський ра йонний відділ земельних ресу рсів.

Третя особа (Хлібодарську с елищну раду) 27.04.2011 р за вх. № 13335/2011 на дала пояснення по суті спору .

Відповідач проти позовних вимог заперечує, про що зазна чив у відзиві на позовну заяв у від 27.04.2011 р. за вх. № 13337/2011.

Позивач в судові засідання не з'являвся, представників н е направляв.

Розглянувши матеріал и справи, заслухавши предста вників сторін, суд встановив наступне:

Біляївською міжрайо нною прокуратурою було прове дено перевірку дотримання ви мог земельного законодавств а на території Хлібодарської селищної ради Біляївського району Одеської області, за р езультатами якої було встано влено, що рішенням Хлібодарс ької селищної ради Біляївськ ого району Одеської області № 550 від 09.12.2005 р. затверджено прое кт землеустрою щодо відведен ня в оренду строком на 5 років ТОВ "Чорномор'є Плюс" земельно ї ділянки загальною площею 3,14 га під будівництво та розміщ ення групи 5-ти, 7-ми, 10-ти поверхо вих житлових будинків, магаз ину промислових товарів, пар кінгу. Зазначеним рішенням в казана земельна ділянка тако ж була передана Відповідачу в оренду на 5 років для вищезаз начених потреб. 03.01.2006 між Хлібод арською селищною радою та Ві дповідачем було укладено від повідний договір оренди земл і.

Прокурор зазначає, що згідн о рішення Хлібодарської сели щної ради, земельна ділянка б ула надана в оренду Відповід ачу із земель запасу житлово ї та громадської забудови см т. Хлібодарське, але, як було в становлено в ході перевірки, згідно інформації, наданої Д ержавною інспекцією з контро лю за використанням і охорон ою земель в Одеській області за № 0172 вих/0091-10 від 04.02.2010 р. зазначен а земельна ділянка загальною площею 3,14 га є сільськогоспод арськими угіддями. На підста ві зазначених фактів прокура турою Одеської області 05.05.2010 бу ло порушено кримінальну спра ву за фактом службової недба лості з боку службових осіб Х лібодарської селищної ради т а Біляївського районного від ділу земельних ресурсів.

Прокурор наполягає на тому , що рішенням Хлібодарської с елищної ради № 550 від 09.12.2005 р. було змінене цільове призначення земельної ділянки загальною площею 3,14 га, в результаті чого земельна ділянка була вивед ена із земель сільськогоспод арського обороту та їй було н адано цільове призначення - б удівництво та розміщення гру пи 5-ти, 7-ми, 10-ти поверхових житл ових будинків, магазину пром ислових товарів, паркінгу.

Посилаючись на приписи ст.с т.207, 209 Земельного кодексу Укра їни, Прокурор вказує, що відш кодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угід ь (ріллі) як основного засобу в иробництва в сільському госп одарстві внаслідок вилученн я (викупу) їх для потреб, не пов 'язаних із сільськогосподарс ьким виробництвом. Втрати сі льськогосподарського вироб ництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угід ь підлягають відшкодуванню і зараховуються на спеціальні рахунки відповідних місцеви х рад у таких розмірах: Автоно мній Республіці Крим, обласн им радам - 25 відсотків; районни м радам - 15 відсотків; міським, с ільським, селищним радам - 60 ві дсотків, міським радам Києва та Севастополя - 100 відсотків.

Прокурор зазначає, що ДП "Од еський інститут землеустрою ", на виконання вимоги Управлі ння Служби безпеки України в Одеській області та Біляївс ької міжрайонної прокуратур и Одеської області, було здій снено розрахунок розміру втр ат сільськогосподарського в иробництва, які підлягають відшкодуванню - 299 206,00 грн.

Посилаючись на п.4 Порядку в изначення втрат сільськогос подарського і лісогосподарс ького виробництва, які підля гають відшкодуванню, затверд женого Постановою КМУ № 1279 від 17.11.1997 р., Прокурор вказує, що відш кодування втрат сільськогос подарського виробництва, спр ичинених вилученням сільськ огосподарських угідь для ціл ей, не пов'язаних із веденням с ільського господарства, пров адиться юридичними і фізични ми особами в двомісячний тер мін після затвердження в уст ановленому порядку проекту в ідведення їм земельних ділян ок. Проект землеустрою щодо в ідведення вищезазначеної зе мельної ділянки, був затверд жений ще 09.12.2005 р. рішенням Хлібо дарської селищної ради Біляї вського району Одеської обла сті № 550, і тому сума, яку Відпов ідач повинен був перерахуват и до бюджету Одеської обласн ої ради, складає: 299 206,00 грн. х 25% = 74 801,50 грн.

Враховуючи те, що за Відпові дачем на теперішній час раху ється заборгованість по спла ті до бюджету Одеської облас ної ради втрат сільськогоспо дарського виробництва у розм ірі 74 801,50 грн., Прокурор просить суд стягнути її в примусовом у порядку.

Третя особа (Хлібодарська с елищна рада) в наданих 27.04.2011 р за вх. № 13335/2011 пояснення зазначає, щ о земельна ділянка була нада на в користування відповідач у без зміни її цільового приз начення у порядку передбачен ому чинним законодавством і на підставі тих повноважень, якими відповідно до чинного законодавства наділена сели щна рада, тому не може погодит ись з висновками Біляївської міжрайонної прокуратури Оде ської області про допущені п орушення та не погоджується з позовними вимогами Біляївс ької міжрайонної прокуратур и.

Відповідач проти позовних вимог заперечує, у відзиві на позов від 27.04.2011 р. за вх. № 13337/2011 зазн ачає, що оскільки Хлібодарсь кою селищною радою Біляївськ ого району Одеської області було прийнято рішення про на дання земельної ділянки в ор енду строком на п' ять років ТОВ "Чорномор' є Плюс" під буд івництво та розміщення групи 5-ти, 7-ми, 10-ти поверхових житлов их будинків, магазину промис лових товарів паркінгу, факт ично для розміщення житлової забудови, ТОВ "Чорномор' є Пл юс" звільнений від обов' язк у відшкодувати втрати сільсь когосподарського виробницт ва, відповідно до закону.

Відповідач також зазначив , що в самому рішенні Хлібодар ської селищної ради Біляївсь кого району Одеської області "про надання земельної ділян ки в оренду строком на п' ять років ТОВ "Чорномор' є Плюс" п ід будівництво та розміщення групи 5-ти, 7-ми, 10-ти поверхових ж итлових будинків, магазину п ромислових товарів паркінгу " не йдеться мова пр зміну ціль ового призначення земельної ділянки та про вилучення сіл ьськогосподарських угідь з м етою надання їх в оренду.

Відповідач також наполяга є на тому, що відповідно до п.14 Д оговору оренди - цільове при значення земельної ділянки: землі запасу житлової та гро мадської забудови". Саме за ц им призначенням і використов ується земельна ділянка.

Досліджуючи матеріали сп рави, аналізуючи норми чинно го законодавства, що стосуєт ься суті спору, суд дійшов нас тупних висновків.

Відповідно до ст. 20 Зе мельного кодексу України від несення земель до тієї чи інш ої категорії здійснюється на підставі рішень органів дер жавної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Р еспубліки Крим та органів мі сцевого самоврядування відп овідно до їх повноважень. Змі на цільового призначення зем ель провадиться органами вик онавчої влади або органами м ісцевого самоврядування, які приймають рішення про перед ачу цих земель у власність аб о надання у користування, вил учення (викуп) земель і затвер джують проекти землеустрою а бо приймають рішення про ств орення об'єктів природоохоро нного та історико-культурног о призначення.

Статтею 208 Земельного кодек су України визначено, що від відшкодування втрат сіл ьськогосподарського і лісо господарського виробництва звільняються громадян и та юридичні особи у разі використання земельних діля нок для будівництва шкіл, д ошкільних закладів, держав них об'єктів охорони здор ов'я, культури, фізкультури та спорту, соціального забе зпечення, державних об'єктів дорожнього будівництва, к ультових споруд релігійних організацій, кладовищ, меліо ративних систем, протиерозій них, протизсувних і протисел евих споруд, під будівницт во і обслуговування жилих б удинків і господарських буд івель, для розміщення внут рігосподарських об'єктів сіл ьськогосподарських, рибого сподарських і лісогоспода рських підприємств, організа цій та установ, для розміщенн я інфраструктури оптових ри нків сільськогосподарської продукції, видобування торф у за умови повернення земел ьних ділянок у стані, придат ному для попереднього вико ристання, під об'єкти і території природно-заповід ного фонду, під будівництв о і обслуговування об'єктів енергетики, які виробляю ть електричну енергію з ал ьтернативних джерел енергі ї, для залісення деградован их та малопродуктивних земе ль на підставі документації із землеустрою, а також всеук раїнські громадські органі зації інвалідів України, їх п ідприємства (об'єднання), у станови та організації, щ о фінансуються з Державного бюджету України, у разі вико ристання земельних ділянок для будівництва реабіліта ційних установ для інваліді в і дітей-інвалідів, об'єкті в фізкультури, спорту та соц іального забезпечення для ін валідів і дітей-інвалідів.

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закон у України "Про місцеве самовр ядування" вирішення відпові дно до закону питань земельн их відносин є виключною комп етенцією пленарних засідан ь сільських, селищних, міськи х рад.

Частиною 3 статті 124 Земельно го кодексу України передбаче но, що передача в оренду земел ьних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юриди чним особам, визначеним част инами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюєтьс я в порядку, встановленому ст аттею 123 цього Кодексу.

Згідно до ч.1 ст.123 Земельного кодексу України надання зем ельних ділянок державної або комунальної власності у кор истування здійснюється на пі дставі рішень органів викона вчої влади або органів місце вого самоврядування.

Порушення порядку встанов лення та зміни цільового при значення земель, згідно до ст . 21 Земельного кодексу України , є підставою для:

а) визнання недійсними ріше нь органів державної влади, В ерховної Ради Автономної Рес публіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самовря дування про надання (передач у) земельних ділянок громадя нам та юридичним особам;

б) визнання недійсними угод щодо земельних ділянок;

в) відмови в державній реєст рації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсн ою;

г) притягнення до відповіда льності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, в инних у порушенні порядку вс тановлення та зміни цільовог о призначення земель.

Як вже було зазначено вище, надання земельних ділянок д ержавної або комунальної вла сності у користування здійс нюється на підставі рішень о рганів виконавчої влади або органів місцевого самовряду вання. Рішення зазначених ор ганів приймається на підстав і проектів землеустрою щодо відведення земельних діляно к у разі:

- зміни цільового призначен ня земельних ділянок;

- надання в користування зем ельних ділянок, межі яких не в становлені в натурі ( на місце вості).

В підтвердження віднесенн я переданої Відповідачу земе льної ділянки до земель житл ової та громадської забудови в матеріалах справи містять ся рішення сесії Хлібодарськ ої селищної ради від 16.05.1995 р. та р ішення Хлібодарської селищн ої ради від 01.11.1997 р. № 75, я кі є чинними.

Відповідно до ст.ст. 33, 34 ГПК Ук раїни, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які в она посилається як на підста ву своїх вимог і заперечень. Д окази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають зн ачення для справи. Обставини справи, які відповідно до зак онодавства повинні бути підт верджені певними засобами до казування, не можуть підтвер джуватись іншими засобами до казування.

Господарський суд оцінює д окази за своїм внутрішнім пе реконанням, що ґрунтується н а всебічному, повному і об' є ктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справ и в їх сукупності, керуючись з аконом. Ніякі докази не мають для господарського суду заз далегідь встановленої сили ( ст. 43 ГПК України).

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи докази у справі в їх сукупності, законодавство, щ о регулює спірні правовіднос ини, суд дійшов висновку, що по зовні вимоги задоволенню не підлягають, як необґрунтован і, непідтверджені належними доказами та наявними матеріа лами справи.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України , суд, -

ВИРІШИВ:

1. В позові - від мовити.

Рішення суду набуває законної сили після закінчен ня 10-денного строку з дня його підписання.

Наказ видати після набранн я рішенням законної сили.

Рішення підписано в порядк у ст. 85 ГПК України 03.06.2011 р.

Суддя Власова С.Г.