Рішення

від 26.05.2011 по справі 4353-2010

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка К рим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Нев ського/Річна, 29/11, к. 324

РІШЕННЯ

Іменем України

26.05.2011 Справа №5002-21/4353-2010

за позовом Прокурора м. Суд ака, м. Судак, вул.. Яблунева, 10;

в інтересах держави в особі Відділу Держкомзему м. Судак а, м. Судак, вул.. Леніна, 85а;

до відповідача Судацької м іської ради, м. Судак, вул.. Лені на, 85а;

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимо г на предмет спору, - Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , АДРЕСА_1;

про визнання незаконним та нечинним рішення та визнанн я недійсним договору купівлі -продажу земельної ділянки.

Суддя Господарського

Суду Автономної Республік и Крим

С.І. Чонгова

Представники:

Від позивача не з'явився;

Від відповідача не з'явився ;

Від третьої особи ОСОБА_1 ., СПД, паспорт НОМЕР_1 від 09. 01.1999 р.

Прокурор не з'явився

Сутність спору: Прокурор м. Судака звернувся до Господа рського суду АР Крим з позово м в інтересах держави в особі Відділу Держкомзему м. Судак а до відповідача - Судацької м іської ради, у якому просить в изнати незаконним та нечинни м рішення 51 сесії 5 скликання С удацької міської ради від 26.02.20 10 р. № 2716/51 «Про укладення догово ру купівлі-продажу з фізично ю особою - підприємцем ОСОБ А_1 земельної ділянки загал ьною площею 0,5850 га за адресою: АДРЕСА_2; визнати недійсним договір купівлі-продажу зем ельної ділянки від 11.03.2010 р., укла дений між Судацькою міською радою та фізичною особою - під приємцем ОСОБА_1.

Ухвалою Господарського су ду АР Крим від 23 вересня 2010 р. до участі в справі у якості трет ьої особи, яка не заявляє само стійних вимог на предмет спо ру, було залучено Фізичну осо бу - підприємця ОСОБА_1.

У процесі розгляду справи в ідповідачем було надано відз ив на позовну заяву, у якій вим оги позову не визнає та проси ть відмовити прокурору у поз ові (а. с. 47).

Ухвалою Господарського су ду АР Крим від 12 жовтня 2010 р. пров адження по справі було зупин ено до розгляду Севастопольс ьким апеляційним господарсь ким судом справи № 5002-33/3640-2010 та наб рання законної сили рішенням у вказаній справі.

Згідно ухвали Господарськ ого суду АР Крим від 06 квітня 201 1 р. провадження по справі було поновлено та справу признач ено для подальшого слухання.

28 квітня 2011 р. третьою особою д о Господарського суду АР Кри м були надані заперечення що до вимог прокурора (а. с. 49).

У судове засідання предста вник позивача не з' явився, п ро день слухання справи пові домлений належним чином, про причини неявки суд не повідо мив. Документи, витребувані с удом, не надав.

Представник відповідача у засідання суду не з' явився , про день слухання справи пов ідомлений належним чином, пр о причини неявки суд не повід омив. Документи, витребувані судом, не надав.

Третя особа у судове засіда ння з' явилася, проти позову заперечував.

Прокурор у засідання суду н е з' явився.

Суд вважає можливим розгля нути справу у відсутність по зивача, відповідача та проку рора, оскільки у матеріалах с прави є достатньо документів для розгляду справи. Крім тог о, у позивача, відповідача та п рокурора було достатньо часу для надання документів, необ хідних за їх думкою, для розгл яду спору. Неподання або несв оєчасне подання стороною у с праві доказів з неповажних п ричин, спрямоване на затягув ання судового процесу, розці нюється господарським судом як зловживання процесуальни ми правами.

У порядку статті 75 Господар ського процесуального кодек су України справа розглядаєт ься за наявними в ній матеріа лами.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення тр етьої особи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням 51 сесії 5 скликання Судакської міської ради № 2716/51 від 26 лютого 2010 р. «Про укладенн я договору купівлі-продажу з фізичною особою - підприєм цем ОСОБА_1 земельної діля нки загальною площею 0,5850 га за адресою: АДРЕСА_2 було вир ішено Судакській міській рад і укласти договір купівлі-пр одажу з фізичною особою - пі дприємцем ОСОБА_1 земельн ої ділянки загальною площею 0,5850 га, розташованої за адресою : АДРЕСА_2, за ціною 1873570 грн. з розрахунку 320 грн. 27 коп. за 1 кв. м . з розстрочкою строком на оди н рік з виплатою вартості цін и земельної ділянки в порядк у, встановленому законом, у то му числі ділянки для: рекреац ійного призначення (будівниц тво та обслуговування містеч ка) - 0,4630 га, код УКЦІЗ - 1.17.; іншо ї комерційної діяльності (бу дівництво та обслуговування театру на 100 місць, кафе на 50 міс ць, кафе на 25 місць) - 0,1220 га, код УУКЦІЗ - 1.11.6.

11 березня 2010 р. між Судакською міською радою та Фізичною ос обою - підприємцем ОСОБА_1 був підписаний договір куп івлі-продажу земельної ділян ки.

Рішенням Господарського с уду АР Крим від 09 серпня 2010 р. у с праві № 5002-3640-2010, яке залишено в си лі постановою Севастопольсь кого апеляційного господарс ького суду від 01 листопада 2010 р ., визнаний дійсним договір к упівлі-продажу земельної діл янки, укладений між фізичною особою - підприємцем ОСОБА _1 та Судацькою міською радо ю від 11 березня 2010 року, загальн ою площею 0.5834 га, у тому числі: д ля рекреаційного призначенн я (будівництва та обслуговув ання містечка) - 0,4614 га, код УКЦ ІЗ - 1,17, кадастровий номер земе льної ділянки 0111700000:01:002:0064; для іншо ї комерційної діяльності (бу дівництва та обслуговування кафе на 25 посадочних місць) - 0,0276 га, код УКЦІЗ - 1.11.6, кадастро вий номер земельної ділянки 0111700000:01:002:0065; для іншої комерційної діяльності (будівництва та о бслуговування кафе на 50 поса дочних місць) - 0,0339 га, код УКЦІ З 1.11.6, кадастровий номер земель ної ділянки 0111700000:01:002:0066; для іншої комерційної діяльності (буді вництва та обслуговування те атру відкритого типу на 100 пос адочних місць) - 0,0605 га, код УКЦ ІЗ - 1.11.6, кадастровий номер зе мельної ділянки 0111700000:01:002:0067.

Відповідно умовам укладен ого договору купівлі-продажу земельної ділянки - Продав ець (Судакська міська рада) на підставі рішення 51 сесії 5 скл икання Судакської міської ра ди від 26.02.2010 р. № 2716/51, рішення Госпо дарського суду АР Крим від 07.05.2 008 р. у справі № 2-3/1969-2008, наказу Госп одарського суду АР Крим від 26. 05.2008 р. у справі № 2-3/1969-2008, зобов' яз ується передати у власність Покупця (Фізичної особи - під приємця ОСОБА_1.) земельну ділянку з земель Судакської міської ради у строки, передб ачені у договорі, а Покупець з обов' язується прийняти діл янку та сплатити за ділянку г рошову суму, передбачену дог овором. Загальна площа ділян ки - 0,5831 га. Місцезнаходження ділянки: АДРЕСА_2. Категор ія земель - землі житлової т а громадської забудови. Ціль ове використання землі у від повідності з УКЦІЗ: земельна ділянка площею 0,4614 га - для ре креаційного призначення, код - 1.17. (будівництво та обслугов ування містечка), кадастрови й номер земельної ділянки 01117000 00:01:002:0064; земельна ділянка площею 0,0276 га - для іншої комерційно ї діяльності, код 1.11.6. (для будів ництва та обслуговування каф е на 25 посадочних місць), кадас тровий номер земельної ділян ки 0111700000:01:002:0065; земельна ділянка пл ощею 0,0339 га - для іншої комерц ійної діяльності, код 1.11.6. (для б удівництва та обслуговуванн я кафе на 50 посадочних місць), к адастровий номер земельної д ілянки 0111700000:01:002:0066; земельна ділян ка площею 0,0605 га - для іншої ко мерційної діяльності, код 1.11.6. (для будівництва та обслугов ування театру відкритого тип у на 100 посадочних місць), кадас тровий номер земельної ділян ки 0111700000:01:002:0067.

Як зазначено пунктом 3.1. дого вору вартість земельної діля нки складає 1873570,00 грн. без ураху вання податку на додану варт ість. Сума, яка вказана у пункт і 3.1. договору, сплачується Пок упцем Продавцю у розстрочку на один рік з моменту укладен ня договору купівлі-продажу (пункт 3.2. договору).

Прокурор у позовній заяві з азначає, що вказане рішення т а договір не відповідають ді ючому законодавству, а саме.

Відповідно до підпункту а) ч астини 3 статті 83 Земельного к одексу України до земель ком унальної власності, які не мо жуть передаватись у приватну власність, належать, зокрема , землі загального користува ння населених пунктів (майда ни, вулиці, проїзди, шляхи, наб ережні, пляжі, парки, сквери, б ульвари, кладовища, місця зне шкодження та утилізації відх одів тощо). Однак, земельна діл янка, яку Судацькою міською р адою продано ФОП ОСОБА_1 д ля рекреаційного призначенн я та іншої комерційної діяль ності, не може передаватись у приватну власність через те , що у її межі ходять землі заг ального користування - дорог а та лівньові канали. Відпові дно до інформації відділу ар хітектури та містобудування Судацької міської ради оріє нтовна площа земель загально го користування, що перебува є у межах користування ОСОБ А_1 складає 0,1000 га. У рішенні № 2 716/51, так і договорі купівлі-про дажу, укладеному 11.03.2010 р. на підс таві рішення визначено, що зе мельна ділянка продається з розстрочкою на 1 рік. Проте, пі д час визначення розрахунку сплати за придбану земельну ділянку допущено порушення П останови Кабінету Міністрів України від 22.04.2009 р. № 381 «Про затв ердження Порядку здійснення розрахунків з розстроченням платежу за придбання земель ної ділянки державної та ком унальної, власності». Зокрем а не враховано те, що розстроч ення платежу надається покуп цям за умови сплати ними прот ягом 30 календарних днів після нотаріального посвідчення д оговору купівлі-продажу не м енш як 50 відсотків частини пла тежу, що зараховується до дер жавного та місцевого бюджеті в; під час ухвалення рішення № 2716/51, а також укладання та підпи сання договору купівлі-прода жу, крім того, не враховано те, що на підставі рішення Судац ької міської ради від 25.01.2005 р. № 6/ 32-05 ОСОБА_1 припинено, за доб ровільною згодою сторін, пра во оренди земельної ділянки площею 0,0016 га, проте, міською ра дою вирішено продати земельн у ділянку загальною площею 0,58 50 га (площа земельної ділянки, яка була визначена у договор і оренди земельної ділянки в ід 09.04.2001 р.). Проте, вже у договорі оренди земельної ділянки ві д 11.03.2010 р., укладеному на підстав і рішення № 2716/51, ФОП ОСОБА_1. п ридбав у Судацької міської р ади земельну ділянку площею 0,5834 га. Крім того, розмежування земель державної та комунал ьної власності у м. Судак не пр оведено. Власність Судаксько ї міської ради на вказану зем ельну ділянку не підтверджен о, що виключає можливість її в ідчуження. Крім того, межі зем ельної ділянки площею 0,5834 га, р озташованої по АДРЕСА_2, у натурі, відповідно до вимог ч инного законодавства, не вин есено, що є перешкодою для укл адення цивільно-правових уго д щодо вказаної земельної ді лянки.

У відповідності зі статтею 144 Конституції України органи місцевого самоврядування ді ють в межах повноважень, визн ачених законом.

Згідно з пунктом 34 статті 26 З акону України «Про місцеве с амоврядування в Україні», ви рішення відповідно до закону питань регулювання земельн их відносин відноситься до в иключеної компетенції сільс ьких, селищних, міських рад н а пленарних засіданнях.

На підставі пункту 1 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Р ада в межах своїх повноважен ь приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Пункт 12 розділу Х «Перехідн і положення» Земельного коде ксу України визначає, що до ро змежування земель державної та комунальної власності по вноваження щодо розпоряджен ня землями (крім земель, перед аних у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці д ругому цього пункту) в межах н аселених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищн і, міські ради з урахуванням в имог абзацу третього цього п ункту, а за межами населених п унктів - відповідні органи ви конавчої влади.

Частиною 5 статті 128 Земельно го кодексу України закріплен ий вичерпний перелік підстав для відмови у продажу земель ної ділянки. Однак відсутніс ть державного акту на право в ласності на ту або іншу земел ьну ділянку не є підставою дл я відмови у її продажу.

Пункт 1 статті 52 Земельного к одексу України вказує, що зем лі рекреаційного призначенн я можуть перебувати у держав ній, комунальній та приватні й власності.

Згідно листа Відділу Держк омзему у м. Судак АР Крим від 21 с ерпня 2010 року за № 1985, повідомляє ться, що відповідно до даних Д ер жавної статистичної звітн ості по кількості урахуванню земель (форма 6-зем) станом на 01 липня 2010 року за землекористу вачем числяться земельні діл янки по будівництву - землі гр омадян не сільськогосподарс ької підприємницької діяльн ості, в тому числі угіддя: - 0,1220 г а - забудовані землі, комерцій ного та іншого використуванн я; категорія земель - землі жит лової та громадської забудов и; - 0,4614 га - забудовані землі, у то му числі землі, які використо вуються для відпочинку та ін ші від крити землі, із них кемп інги, будинки відпочинку та п роведення відпустку; категор ія земель - землі рекреаційно го призначення.

Отже, вказана земельна діля нка не віднесена до земель, як і не підлягають відчуженню.

28 грудня 2010 року 3 сесією 6 скли кання Судацька міська рада р ішенням № 167/3 внесла зміни до ос каржуємого рішення 51 сесії 5 с кликання Судацької міської р ади від 26.02.2010 р. № 2716/51 такого зміст у: У преамбулі рішення слова « … загальною площею 0,5850 га…» зам інити словами «… загальною п лощею 0,5834 га…». Пункт 1. рішення в икласти у новій редакції: «Пу нкт 1. Судакській міській раді укласти договір купівлі-про дажу з фізичною особою - під приємцем ОСОБА_1 шляхом пр одажу земельної ділянки зага льною площею 0,5834 га, розташован ої за адресою: АДРЕСА_2, за ц іною 1873570,00 грн. з розрахунку 320,27 гр н. за 1 кв. м. з розстрочкою строк ом на п' ять років з виплатою вартості ціни земельної діл янки у встановленому законом порядку, у тому числі: земельн а ділянка для будівництва та обслуговування містечка, пл ощею 0,4614 га, у відповідності з У КЦІЗ, код 1.17. - для рекреаційно го призначення. Категорія зе мель - землі рекреаційного призначення. Кадастровий ном ер земельної ділянки 0111700000:01:002:0064; з емельна ділянка для будівниц тва та обслуговування театру відкритого типу на 100 посадоч них місць, площею 0,0605 га, у відпо відності з УКЦІЗ, код 1.11.6. - для іншої комерційної діяльност і. Категорія земель - землі ж итлової та громадської забуд ови. Кадастровий номер земел ьної ділянки - 0111700000:01:002:0067; земель на ділянка для будівництва т а обслуговування кафе з літн ім майданчиком на 50 посадочни х місць, площею 0,0339 га, у відпові дності з УКЦІЗ, код 1.11.6. - для ін шої комерційної діяльності. Категорія земель - землі жи тлової та громадської забудо ви. Кадастровий номер земель ної ділянки 0111700000:01:002:0066; земельна д ілянка для будівництва та об слуговування кафе з літнім м айданчиком на 25 посадочних мі сць, площею 0,0276 га, у відповідно сті з УКЦІЗ, код 1.11.6. - для іншої комерційної діяльності. Кат егорія земель - землі житло вої та громадської забудови. Кадастровий номер земельної ділянки 0111700000:01:002:0065.

Після пункту 5, рішення допо внити двома пунктами нового змісту: «Пункт 6. Відділу Держк омзему в м. Судак АР Крим внест и відповідні зміни до земель но-кадастрової документації м. Судак». «Пункт 7. Державний а кт на право власності на земе льну ділянку видати фізичній особі - підприємцю Кльопов у Віктору Миколайовичу у вст ановленому законом порядку.

Приймаючи до уваги викладе не, суд не має підстав для задо волення вимог щодо визнання незаконним та нечинним рішен ня 51 сесії 5 скликання Судацьк ої міської ради від 26.02.2010 р. № 2716/51 « Про укладення договору купів лі-продажу з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 земе льної ділянки загальною площ ею 0,5850 га за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до вимог статті 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може супе речити цьому Кодексу, іншим а ктам цивільного законодавст ва, а також інтересам держави і суспільства, його моральни м засадам. Особа, яка вчиняє пр авочин, повинна мати необхід ний обсяг цивільної дієздатн ості. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законо м. Правочин має бути спрямова ний на реальне настання прав ових наслідків, що обумовлен і ним.

Згідно з вимогами статті 215 Ц ивільного кодексу України пі дставою недійсності правочи ну є недодержання в момент вч инення правочину стороною (с торонами) вимог, які встановл ені частинами першою - третьо ю, п'ятою та шостою статті 203 цьо го Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановл ена законом, але одна із сторі н або інша заінтересована ос оба заперечує його дійсність на підставах, встановлених з аконом, такий правочин може б ути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Виходячи з того, що підстави визнання недійсним рішення 51 сесії 5 скликання Судацької міської ради від 26.02.2010 р. № 2716/51 «Пр о укладення договору купівлі -продажу з фізичною особою - пі дприємцем ОСОБА_1 земельн ої ділянки загальною площею 0,5850 га за адресою: АДРЕСА_2, в ідповідно якому укладено спі рний договір, відсутні, суд не убачає підстав для визнання спірного договору недійсним .

При таких обставинах, суд ді йшов висновку, що вимоги прок урора задоволенню не підляга ють.

У засіданні суду було оголо шено вступну та резолютивну частини рішення. Рішення офо рмлено та підписано відповід но до ст. 84 Господарського про цесуального кодексу України 27 травня 2011 р.

Враховуючи викладене, керу ючись ст. ст. 203, 215 Цивільного код ексу України, ст. 128, 52 Земельног о Кодексу України, ст. ст. 49, 75, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуал ьного кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволені позову відмов ити.

Суддя Господарськог о суду

Автономної Республіки Кр им Чон гова С.І.