Постанова

від 12.04.2011 по справі 1170/2а-170/11

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2011 року Спра ва № 1170/2а-170/11

Кіровоградський окру жний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді В.С.Миро шниченка

при секретарі - Поцелу йко А.І.

за участю: представника позивача- Футорянової Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовом Ре гіонального управління Депа ртаменту контролю за виробни цтвом та обігом спирту алког ольних, тютюнових виробів ДП А в Кіровоградській області до товариства з обмеженою ві дповідальністю фірми «Темп Л ТД»про стягнення заборгован ості,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ТОВ фірми «Т емп-ЛТД»з вимогою стягнути з відповідача фінансову санкц ію у сумі 65320 грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на те, що посадовими особами рег іонального управління Депар таменту САТ ДПА України у Кір овоградській області 28.01.2010р. пр оведена перевірка суб'єкта г осподарювання - ТОВ фірму «Те мп-ЛТД»з питань дотримання в имог чинного законодавства п ри здійсненні роздрібної тор гівлі алкогольними напоями т а тютюновими виробами , яка ро зташована за адресою: по вул. Ч елюскінців, 11, с. Шамраївка, Уль яновського району, Кіровогра дської області. За наслідкам и перевірки складено Акт № 69/32-2 00/22213860 від 28.01.2010 р., яким встановлен о порушення вимоги ч.30 ст.15 Зако ну України “Про державне рег улювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячног о, і плодового, алкогольних на поїв та тютюнових виробів”, а саме зберігання алкогольних напоїв в місці не внесеному д о Єдиного державного реєстру місць зберігання алкогольни х напоїв. На підставі даного а кту відповідачем було винесе но рішення від 15.03.2010 р. № 1104 про за стосування фінансових санкц ій в сумі 65320 грн. Рішення про за стосування фінансових санкц ій відповідачем отримано 19.03.201 0р. Відповідач дане рішення ос каржив до Департаменту контр олю за виробництвом та обіго м спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА Укра їни. Скарга була розглянута т а листом від 26.04.2010р. №2327/32-0617 відпов ідача повідомлено, що рішенн я про застосування фінансови х санкцій скасуванню не підл ягає. Також, постановою Кіров оградського окружного адмін істративного суду від 08.11.2010р. по справі №2а-2496/10/1170 відмовлено у за доволенні позову ТОВ Фірми « Темп-ЛТД»про скасування ріше ння від 15.02.2010р. №110404 на суму 65320 грн. Д о теперішнього часу відповід ач не сплатив суму фінансови х санкцій до бюджету.

В судовому засіданн і представник позивача підтр имала позов, та просила задов ольнити його в повному обсяз і з підстав, вказаних в позов ній заяві.

Представник відповідача в судове засідання призначе не на 28.02.2011р., 12.04.2011р. не з'явився, нал ежним чином був повідомлений про час і місце розгляду спра ви, що підтверджується розпи скою (а.с.21, 40). Про причини неявки суд не повідомив, заява про ро згляд справи без його участі до суду не надходила.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС Ук раїни у разі неприбуття відп овідача - суб'єкта владних пов новажень, належним чином пов ідомленого про дату, час і міс це судового розгляду, без пов ажних причин або без повідом лення ним про причини неприб уття розгляд справи не відкл адається і справу може бути в ирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки за стосовуються у разі повторно го неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є су б'єктом владних повноважень.

Зважаючи на викладене, а так ож на те, що у справі є достатн і матеріали, які свідчать про права та взаємовідносини ст орін, суд визнав можливим роз гляд справи у відсутності пр едставника відповідача.

Розглянувши долучені до с прави документи і матеріали, заслухавши пояснення предст авника позивача, всебічно і п овно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуєть ся позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення дл я розгляду справи і вирішенн я спору по суті, суд доходить в исновку, що позов підлягає за доволенню з наступних підста в.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 17 Коде ксу адміністративного судоч инства України компетенція а дміністративних судів пошир юється на спори за звернення м суб'єкта владних повноваже нь у випадках, встановлених з аконом.

Відповідно до п. 6.4 “Пол оження про Департамент з кон тролю виробництва та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації Ук раїни”, затвердженого наказо м ДПА України від 10.02.07 р. № 71, заре єстрованого в Мін'юсті Украї ни 12.02.07 р. за № 116/13383, регіональні уп равління в межах своєї компе тенції здійснюють ліцензува ння діяльності суб'єктів гос подарювання з роздрібної тор гівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, провед ення перевірок діяльності су б'єктів господарювання щодо обігу алкогольних напоїв, тю тюнових виробів, застосуванн я до суб'єктів господарюванн я у випадках, передбачених за конодавством фінансових сан кцій за порушення вимог зако нодавства, яке регулює відно сини при здійсненні роздрібн ої торгівлі алкогольними нап оями і тютюновими виробами.

Регіональне управлін ня ДСАТ ДПА України у Кіровог радській області є органом, я кий в своїй діяльності керує ться Конституцією України, З аконами України “Про державн у податкову службу в Україні ”, “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту е тилового, коньячного і плодо вого, алкогольних напоїв та т ютюнових виробів” та іншим з аконодавством, що регулює ві дносини у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів .

Ст. 17 Закону України “П ро державне регулювання виро бництва і обігу спирту етило вого, коньячного і плодового , алкогольних напоїв та тютюн ових виробів” встановлено, щ о за порушення норм цього зак ону до суб'єктів господарюва ння застосовуються фінансов і санкції у вигляду штрафів; р ішення про стягнення штрафів приймаються органом, який ви дав ліцензію на право виробн ицтва і торгівлі спиртом, алк огольними напоями і тютюнови ми виробами, та іншими органа ми виконавчої влади у межах ї х компетенції визначеної зак онами України. Даною статтею також встановлено, що у разі н евиконання суб'єктом підприє мницької діяльності рішення органів, якими приймаються р ішення про стягнення штрафів , сума штрафу стягується на пі дставі рішення суду.

п. 10 Порядку застосува ння фінансових санкцій, пере дбачених статтею 17 Закону Укр аїни “Про державне регулюван ня виробництва і обігу спирт у етилового, коньячного і пло дового, алкогольних напоїв т а тютюнових виробів”, затвер дженого Постановою Кабінету Міністрів України від 2.02.2003 р. № 790, встановлено, що у разі невик онання суб'єктом підприємниц ької діяльності рішення про застосування фінансових сан кцій протягом 30 днів після йог о отримання сума санкцій стя гується на підставі рішення суду.

За результатами пере вірки з питань дотримання ви мог чинного законодавства пр и здійсненні відповідачем ро здрібної торгівлі алкогольн ими напоями та тютюновими ви робами позивачем складено ак т № 69/32-200/22213860 від 28.01.2010 р. (а. с. 5-6 ).

ст. 15 Закону України “Про державне регулювання виробн ицтва і торгівлі спиртом ети ловим, коньячним і плодовим, а лкогольними напоями та тютюн овими виробами” встановлено , що зберігання алкогольних н апоїв та тютюнових виробів з дійснюється в місцях зберіга ння алкогольних напоїв та тю тюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно в ід того, кому належить таке мі сце зберігання, або того, за за явою якого суб'єкта господар ювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєс тру. Внесення даних до Єдиног о реєстру проводиться на під ставі заяви суб'єкта господа рювання.

На підставі акту №69/32-200/2 2213860 від 28.01.2010 р. начальником регіо нального управління Департ аменту контролю за виробницт вом та обігом спирту, алкогол ьних напоїв і тютюнових виро бів ДПА України у Кіровоград ській області було прийнято рішення про застосування фін ансових санкцій від 15.03.2010р. № 110404 з а порушення вимог абзацу 1 пун кту 2.1 «Порядку ведення Єдиног о державного реєстру місць з берігання», затвердженого на казом ДПА України від 28.05.2002 року № 251, та ч.30 ст.15 Закону України “П ро державне регулювання виро бництва і торгівлі спиртом е тиловим, коньячним і плодови м, алкогольними напоями та тю тюновими виробами”. За збері гання алкогольних напоїв та тютюнових виробів,що здійсню ється в місцях зберігання ал когольних напоїв та тютюнови х виробів, не внесених до Єдин ого реєстру до відповідача н а підставі абз.1 п.5 Порядку зас тосування фінансових санкці й, передбачених ст. 17 ЗУ “Про де ржавне регулювання виробниц тва і торгівлі спиртом етило вим, коньячним і плодовим, алк огольними напоями та тютюнов ими виробами” та у відповідн ості до вимог абз. 5 ч.2 ст.17 цього ж закону було застосовано фі нансові санкції у вигляді на кладення мінімального штраф у в розмірі 65320 гривень (а. с. 7).

Відповідно до абз. 9 ч.2 с т.17 Закону України “Про держав не регулювання виробництва і обігу спирту етилового, конь ячного і плодового, алкоголь них напоїв та тютюнових виро бів” до суб'єктів господарюв ання застосовуються фінансо ві санкції у вигляді штрафів у разі: зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютю нових виробів у місцях збері гання, не внесених до Єдиного реєстру, - 100 відсотків вартост і товару, який знаходиться в т акому місці зберігання, але н е менше 1700 гривень;

Рішення про застосу вання фінансових санкцій від 15.03.2010р. № 110404 відповідачем отрим ано 19.03.2010р.

В судовому засіданні встановлено, що постановою К іровоградського окружного а дміністративного суду від 08.11 .2010р. по справі №2а-2496/10/1170 відмовле но у задоволенні адміністрат ивного позову ТОВ Фірми «Тем п-ЛТД»до регіонального управ ління Департаменту САТ ДПА У країни у Кіровоградській обл асті про скасування рішення від 15.02.2010р. №110404 на суму 65320 грн. Згід но довідки начальника відділ у документального забезпече ння КОАС вказана постанова с уду набрала законної сили (а.с . 43).

Суд не приймає доводи відповідача щодо неправомір ності розгляду даної справи про стягнення фінансових сан кцій у зв' язку з розглядом в Ульяновському районному суд і адміністративної справи за позовом ТОВ фірми «Темп-ЛТД» до регіонального управління Департаменту САТ ДПА Україн и у Кіровоградській області про скасування рішення від 15.0 2.2010р. №110404 на суму 65320 грн., виходячи з наступного.

Згідно п.2 ч. 2 КАС України юрисдикція адміністративни х судів поширюється на публі чно-правові спори, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних пов новажень щодо оскарження йог о рішень (нормативно-правови х актів чи правових актів інд ивідуальної дії), дій чи безді яльності.

Згідно до ч.3 ст.18 КАС Укра їни місцевим загальним судам як адміністративним судам п ідсудні: справи щодо оскарже ння дій або бездіяльності по садових чи службових осіб мі сцевих органів виконавчої вл ади розглядаються і вирішуют ься місцевим загальним судом як адміністративним судом а бо окружним адміністративни м судом за вибором позивача.

На підставі викладено го, суд приходить до висновку , що позовна вимога про стягне ння з відповідача фінансових санкцій підлягає задоволенн ю, оскільки відповідачем сум у фінансових санкцій в добро вільному порядку не сплачено , а зазначене рішення від 15.02.2010р . №110404 про застосування фінансо вих санкцій не скасоване.

Оскільки судове рішення у хвалюється по справі у якій п озивачем є суб'єкт владних по вноважень, а відповідачем - фізична особа підприємець, у відповідності до ч. 4 ст. 94 КАС У країни, судові витрати, здійс нені позивачем, з відповідач а не стягуються.

Керуючись ст.ст. 15, 17 Закону Ук раїни “Про державне регулюва ння виробництва і обігу спир ту етилового, коньячного і пл одового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”та ст. с т. 86, 94, 159 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний п озов задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з товарист ва з обмеженою відповідальні стю фірми «Темп ЛТД»( код ЄДРП ОУ 22213860, вул. Леніна, 71, м. Ульяновк а, Кіровоградська область) на користь Регіонального управ ління Департаменту контролю за виробництвом та обігом сп ирту алкогольних, тютюнових виробів ДПА в Кіровоградські й області в дохід державного бюджету (код платежу 21081100, р\р 311181 06700404, одержувач УДК в Ульяновсь кому районі, банк ГУДКУ у Кіро воградській бласті, МФО 823016, ко д одержувача 23097025) фінансову са нкцію в сумі 65320 грн. (шістдесят п' ять тисяч триста двадцят ь гривень)

Постанову суду набирає за конної сили після закінчення строку апеляційного оскарже ння, а у разі апеляційного оск арження - з моменту проголоше ння судового рішення суду ап еляційної інстанції.

Постанова суду може бути о скаржена до Дніпропетровськ ого апеляційного адміністра тивного суду через Кіровогра дський окружний адміністрат ивний суд шляхом подання апе ляційної скарги в 10-денний ст рок з дня її проголошення, а у разі застосування судом час тини третьої статті 160 КАС Укр аїни - протягом десяти днів з дня отримання копії постан ови.

Суддя - підпис:

Згідно з оригіналом::

Суддя Кіровоградського ок ружного

адміністративного суду В.С.Мирошнич енко