ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТ ИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
07.06.11 Справа №2а-1253/11/2770
Суддя Окружного адмініс тративного суду міста Севаст ополя Майсак О.І.,
при секретарі Трігуб Г.В.,
за участю: представника позивача ОСОБА_1 (довірен ість № 9485/10 від 22.12.2010 року); предста вника відповідача ОСОБА_2 (довіреність № б/н від 05.03.2008 року );
розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовом Де ржавної податкової інспекці ї у Балаклавському районі м. Севастополя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сахарна головка» про стягн ення заборгованості перед бю джетом в розмірі 3 400,00 грн.,
встановив:
Державна податкова ін спекція у Балаклавському рай оні м. Севастополя звернулас ь до Окружного адміністратив ного суду міста Севастополя з позовною заявою до Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Сахарна головка»про ст ягнення заборгованості пере д бюджетом в розмірі 3 400,00 грн. В казує, що 12.05.2010 року ДПІ у Балакл авському районі м. Севастопо ля проведено перевірку ТОВ « Сахарна головка»щодо дотрим ання відповідачем порядку пр оведення розрахунків за това ри (послуги), вимог регулюванн я обігу готівки, наявності то ргових патентів та ліцензій. За результатами перевірки с кладений акт перевірки № 0111/27/04/2 3/22285865 від 12.05.2010 року. На підставі вк азаного акту перевірки керів ництвом ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя було пр ийнято рішення № 000014/2303 від 18.05.2010 ро ку про застосування штрафних санкцій в розмірі 3 400,00 грн. На м омент звернення позивача до суду заборгованість по фінан совим санкціям загальною сум ою 3 400,00 грн. відповідачем не сп лачена.
Позивачем до адміністрати вного позову надано заяву пр о поновлення строку зверненн я до суду.
Ухвалою від 19 квітня 2011 року п оновлено строк звернення ДПІ у Балаклавському районі м. Се вастополя з даним позовом.
Ухвалою від 19 квітня 2011 року в ідкрито провадження по адмі ністративній справі. Ухвалою від 19 квітня 2011 року закінчено підготовче провадження і пр изначено справу до судового розгляду.
У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і, просить позов задовольнит и. Вказує, що 12.05.2010 року ДПІ у Бала клавському районі м. Севасто поля проведено перевірку ТОВ «Сахарна головка»щодо дотри мання відповідачем порядку п роведення розрахунків за тов ари (послуги), вимог регулюван ня обігу готівки, наявності т оргових патентів та ліцензій . За результатами перевірки с кладений акт перевірки № 0111/27/04/2 3/22285865 від 12.05.2010 року. На підставі вк азаного акту перевірки керів ництвом ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя було пр ийнято рішення № 000014/2303 від 18.05.2010 ро ку про застосування штрафних санкцій в розмірі 3 400,00 грн. На д аний час заборгованість по ф інансовим санкціям загально ю сумою 3 400,00 грн. відповідачем н е сплачена.
Представник відповідача з позовними вимогами не погод ився у повному обсязі, просит ь у задоволенні відмовити. Вк азує, що порушення вимог Зако ну України «Про державне рег улювання виробництва та обіг у спирту етилового, коньячно го і плодового, алкогольних н апоїв та тютюнових виробів»№ 481/95-ВР від 19.12.1995 року, які відобра жені у акті перевірки ДПІ у Ба лаклавському районі м. Севас тополя № 0111/27/04/23/22285865 від 12.05.2010 року не відносяться до ТОВ «Сахарна головка», оскільки на час про ведення перевірки торгівель ні та частина складських при міщень магазину «Балаклава» були передані в оренду підпр иємцю ОСОБА_3 відповідно д о договору оренди від 01 травня 2010 року та акту приймання-пере дачі від 05 травня 2010 року. Ніяко го відношення до кафетерію н а момент перевірки ТОВ «Саха рна головка»не має. Також під час перевірки директором ТО В «Сахарна головка»було нада но інспекторам ДПІ у Балакла вському районі м. Севастопол я документі, що підтверджуют ь факт передачі приміщень в о ренду, але вказане не було при йнято останніми до уваги та н е було відображено у акті пер евірки.
Згідно з пунктом 5 частини п ершої статті 17 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни юрисдикція адміністрат ивних судів поширюється на п ублічно-правові спори, зокре ма спори за зверненням суб'єк та владних повноважень у вип адках, встановлених Конститу цією та законами України.
Розглянувши матеріали спр ави та дослідивши інші доказ и в межах позовних вимог, засл ухавши пояснення представни ків позивача та відповідача, суд дійшов висновку, що позов ні вимоги не підлягають задо воленню повністю виходячи з наступного.
Судом встановлено: Товари ство з обмеженою відповідаль ністю «Сахарна головка»заре єстровано Балаклавською рай онною державною адміністрац ією м. Севастополя та перебув ає на обліку в Державній пода тковій інспекції в Балаклавс ькому районі м. Севастополя я к платник податків з 24.12.1993 року, код ЄДРПОУ 22285865 (а.с.64).
Статтею 16 Закону України «П ро державне регулювання виро бництва та обігу спирту етил ового, коньячного і плодовог о, алкогольних напоїв та тютю нових виробів»№ 481/95-ВР від 19.12.1995 р оку (далі - Закон № 481) контрол ь за дотриманням норм цього З акону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інш і органи в межах компетенції , визначеної законами Україн и.
Згідно абзацу 2 п. 2 ч. 1 ст. 11 Зако ну України «Про державну под аткову службу в Україні»орга ни державної податкової служ би у випадках, в межах компете нції та у порядку, встановлен их законами України, мають пр аво здійснювати контроль за: наявністю свідоцтв про держ авну реєстрацію суб'єктів пі дприємницької діяльності, лі цензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню від повідно до закону, з наступно ю передачею матеріалів про в иявлені порушення органам, я кі видали ці документи, торго вих патентів.
12.05.2010 року ДПІ у Балаклавсько му районі м. Севастополя пров едено перевірку магазину «Ба лаклава»з кафетерієм, що роз ташований за адресою: м. Севас тополь, вул. Новікова, 10-Г, що на лежить ТОВ «Сахарна головка» щодо дотримання відповідаче м порядку проведення розраху нків за товари (послуги), вимог регулювання обігу готівки, н аявності торгових патентів т а ліцензій. За результатами п еревірки складений акт перев ірки № 0111/27/04/23/22285865 від 12.05.2010 року (а.с.10- 11). Перевіркою було встановлен о порушення з боку ТОВ «Сахар на головка»вимог ст. 15-2 Закону України «Про державне регул ювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних нап оїв та тютюнових виробів».
Перевірка ТОВ «Сахарна гол овка», проведена відповідаче м на підставі наказу начальн ику ДПІ у Балаклавському рай оні м. Севастополя «Про прове дення перевірок у травні»від 27.04.2011 року (а.с.59), направлень на пе ревірку № 978 від 06.05.2010 року та № 979 в ід 06.05.2010 року (а.с.61,62). Директо р ПП «Сахарна Головка»ОСОБ А_4 підписав направлення на перевірку № 978 від 06.05.2011 року
Відповідно до ст. 15-2 Закону У країни «Про державне регулюв ання виробництва та обігу сп ирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напо їв та тютюнових виробів»№ 481/95-В Р від 19.12.1995 року (далі - Закон № 481) забороняється, крім спеціа льно відведених для цього мі сць, куріння тютюнових вироб ів: 1) у закладах громадського харчування; 2) у приміщеннях ор ганів державної влади та орг анів місцевого самоврядуван ня, інших державних установ; 3) у приміщеннях закладів куль тури; 4) у приміщеннях закритих спортивних споруд; 5) у приміщ еннях підприємств, установ т а організацій всіх форм влас ності.
У місцях та закладах, де кур іння заборонено, має бути роз міщена наочна інформація, як а складається із графічного знака про заборону куріння т а тексту такого змісту: "Курін ня заборонено!". У спеціально в ідведених для куріння місцях розміщується наочна інформа ція, яка складається із відпо відного графічного знака та тексту такого змісту: "Місце д ля куріння. Куріння шкодить В ашому здоров'ю!". У закладах гр омадського харчування відво диться не менше 50 відсотків пл ощі торгових залів таких зак ладів для обслуговування осі б, які не курять.
Власник або уповноважені н им особи чи орендарі відпові дних споруд, окремих приміще нь зобов'язані відвести спец іальні місця для куріння, обл аднані витяжною вентиляцією чи іншими засобами для видал ення тютюнового диму, а також розмістити наочну інформаці ю про розташування таких міс ць та про шкоду, яку завдає здо ров'ю людини куріння тютюнов их виробів.
У місцях для куріння має бут и розміщено прямокутний граф ічний знак із текстом такого змісту: "Місце для куріння" та інформація про шкоду, яку зав дає здоров'ю людини куріння т ютюнових виробів, із текстом такого змісту: "Куріння шкоди ть Вашому здоров'ю!".
Відповідно до акту перевір ки встановлено, 12.05.2010 року на то ргівельному об' єкті - мага зину «Балаклава» з кафетеріє м, що розташований за адресою : м. Севастополь, вул. Новікова , 10-Г, що належить ТОВ «Сахарна г оловка»здійснювалась реалі зація алкогольних напоїв, тю тюнових виробів, продуктів х арчування. На момент перевір ки магазин працював, покупці обслуговувалися, реєстратор розрахункових операцій знах одився у робочому стані. Вста новлено, що на торгівельному об' єкт була відсутня нагля дова інформація про дозвіл а бо заборону куріння, також бу ло відсутнє окремо розташова не місце для куріння.
Відповідно до ст. 17 Закону № 4 81 до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові са нкції у вигляді штрафів у раз і: необладнання спеціально в ідведених для куріння місць та нерозміщення наочної інфо рмації, передбаченої статтею 15-2 цього Закону, - 3400 гривень.
На підставі вказаного акту перевірки керівництвом ДПІ у Балаклавському районі м. Се вастополя було прийнято ріше ння № 000014/2303 від 18.05.2010 року про заст осування штрафних санкцій в розмірі 3 400,00 грн. (а.с.16), яке було о тримано відповідачем 18 травн я 2010 року (зворотній а.с.16).
12 травня 2010 року директором Т ОВ «Сахарна Головка»ОСОБА _4 (за вих. № 6 від 12.05.2010 року) на ім ' я начальника ДПІ у Балакла вському районі м. Севастопол я були направлені запереченн я на акт перевірки від 12.05.2010 рок у (а.с.45). Зі змісту заперечень в бачається що кафетерій, що пе ревірявся, на час перевірки н е працював, оскільки в кафете рії відсутній касовий апарат , відсутній обслуговуючий пе рсонал, відсутній необхідний набор посуди. Також укладено договір оренди приміщень ма газину «Балаклава»з приватн им підприємцем.
17.05.2010 року за вих. № 3234 заступни ком начальника ДПІ у Балакла вському районі м. Севастопол я було надано відповідь дире ктору ТОВ «Сахарна Головка» ОСОБА_4 на його запереченн я (а.с.46). Згідно з вказаної відп овіді, при проведенні переві рки ТОВ «Сахарна Головка»вст ановлені порушення ст. 15 Закон у України «Про державне регу лювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних нап оїв та тютюнових виробів».
Відповідно до постанови К абінету Міністрів України «П ро заходи щодо посилення дер жавного контролю за виробниц твом та обігом спирту, алкого льних напоїв і тютюнових вир обів та стягнення акцизного збору»від 07.08.2001 № 940 державній по датковій адміністрації забе зпечити виконання завдань що до реалізації державної полі тики у сфері виробництва та о бігу спирту, алкогольних нап оїв і тютюнових виробів, здій снення міжгалузевої координ ації, зокрема: здійснення кон тролю за виробництвом та обі гом спирту, виноматеріалів, а лкогольних напоїв, тютюнових виробів і сировини, додержан ням норм втрат та виходу спир ту, алкогольних напоїв суб'єк тами підприємницької діяльн ості, які виробляють, імпорту ють, експортують, зберігають , транспортують та реалізуют ь таку продукцію, а також доде ржанням стандартів, технічни х умов, рецептур, регламентів та технологічних інструкцій на виробництво спирту, вином атеріалів, алкогольних напої в і тютюнових виробів, забезп ечення розподілу спирту між споживачами в установленому порядку з оформленням наряд ів на одержання та здійсненн я контролю за його цільовим в икористанням.
Відповідно до п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року № 790 «Про зат вердження Порядку застосува ння фінансових санкцій, пере дбачених статтею 17 Закону Укр аїни «Про державне регулюван ня виробництва і обігу спирт у етилового, коньячного і пло дового, алкогольних напоїв т а тютюнових виробів»підстав ою для прийняття рішення про застосування фінансових сан кцій є: акт перевірки додержа ння суб'єктом підприємницько ї діяльності встановлених за конодавством вимог, обов'язк ових для виконання під час зд ійснення оптової і роздрібно ї торгівлі алкогольними напо ями та/або тютюновими вироба ми, складений органом, що вида в ліцензію, у якому зазначаєт ься зміст порушення і конкре тні порушені норми законодав ства; результати проведення органом, який видав ліцензію , іншими органами виконавчої влади в межах їх компетенції перевірок суб'єкта підприєм ницької діяльності, пов'язан ої з виробництвом та обігом с пирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів; матеріал и правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб 'єктами підприємницької діял ьності вимог законодавчих та інших нормативно-правових а ктів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв т а тютюнових виробів.
З матеріалів справи вбача ється, що 01.05.2010 року між ТОВ «Сах арна Головка»та Приватним пі дприємцем ОСОБА_3 укладен о договір оренди торгівельни х та складських приміщень в м агазині «Балаклава»(далі - Д оговір) (а.с.47-50).
Відповідно до п.п. 1.1 п. 1 Догово ру орендодавець передає, а ор ендар приймає в оренду 221,1 кв. м . торгової зали та 32,4 кв.м. склад ського приміщення магазину з кафетерієм «Балаклава», які укомплектовані торговим та холодильним обладнанням, що виділені на плані приміщень , розташованих за адресою: А ДРЕСА_1для організації розд рібної та оптової торгівлі п родуктами харчування, господ арськими та супутніми товара ми на строк 30 місяців.
Відповідно до Договору оре нди від 01.05.2010 року між ТОВ «Саха рна Головка»та Приватним під приємцем ОСОБА_3 укладено акт приймання-передачі прим іщень магазину «Балаклава», що розташований за адресою: АДРЕСА_1(а.с.51).
Судом встановлено, щ о на час здійснення ДПІ у Бала клавському районі м. Севасто поля перевірки ТОВ «Сахарна Головка»Договір оренди, укла дений між ТОВ «Сахарна Голов ка»та Приватним підприємцем ОСОБА_3 був чинний. Позива чем у судовому засіданні не д оведено, що саме відповідаче м - ТОВ «Сахарна Головка»бул о здійснено порушення вимог за Закону № 481. Наявність ліцен зії на право продажу алкогол ьних та тютюнових виробив у в ідповідача на період провед ення перевірки відповідачем не підтверджено. Відповідно до акту перевірки термін дії ліцензій на право роздрібн ої торгівлі № 034352 від 03.07.2009 року за кінчився 02.07.2010 р., а на право торг івлі тютюновими виробами № 1986 36 від 17.02.2010 закінчився 15.02.2011 року (а .с.10 зворот). Не підтверджено на явність касового апарату у к афетерії, та не встановлено с аме факту обслуговування сп оживачів співробітниками Т ОВ «Сахарна Головка» у кафет ерії магазину «Балаклава».
З урахуванням викладеног о суд дійшов до висновку, що по зивачем було здійснено перев ірку суб' єкту господарюван ня з порушенням порядку її пр оведення, не встановлено яки й саме суб' єкт господарюван ня здійснює господарську дія льність на місці проведення перевірки, а саме: у кафетері ї магазину «Балаклава», що ро зташований за адресою: АДРЕ СА_1та застосовано штрафні санкції до суб' єкту господа рювання, віна у скоєнні поруш ення якого не встановлено та не підтверджено.
Зважаючи на всі наведені об ставини в їх сукупності, суд д ійшов висновку, що позовні ви моги позивача не підлягають задоволенню.
Постанову складено у повному обсязі 10 червня 2011 ро ку.
Керуючись статтями 158- 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністра тивного позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному по рядку до Севастопольського а пеляційного адміністративн ого суду через суд першої інс танції шляхом подання апеляц ійної скарги. У разі застосув ання судом частини третьої с татті 160 цього Кодексу апеляці йна скарга подається протяго м десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкт а владних повноважень у випа дках та порядку, передбачени х частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідом лено про можливість отриманн я копії постанови суду безпо середньо в суді, то десятиден ний строк на апеляційне оска рження постанови суду обчисл юється з наступного дня післ я закінчення п'ятиденного ст року з моменту отримання суб 'єктом владних повноважень п овідомлення про можливість о тримання копії постанови суд у.
Постанова набирає законн ої сили у порядку та строки пе редбачені статтею 254 Кодексу а дміністративного судочинст ва України.
Суддя О.І. Майсак
Суд | Окружний адміністративний суд міста Севастополя |
Дата ухвалення рішення | 07.06.2011 |
Оприлюднено | 17.06.2011 |
Номер документу | 16127101 |
Судочинство | Адміністративне |
Адміністративне
Севастопольський апеляційний адміністративний суд
Єланська Олена Едуардівна
Адміністративне
Севастопольський апеляційний адміністративний суд
Дадінська Тамара Вікторівна
Адміністративне
Окружний адміністративний суд міста Севастополя
Майсак О.І.
Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці
© 2016‒2023Опендатабот
🇺🇦 Зроблено в Україні