Ухвала

від 31.03.2011 по справі 2-а-10/11/2470

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-10/11/2470

Головуючий у 1-й інстанції : Левицький В.К.

Суддя-доповідач: Сапальо ва Т.В.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2011 року м. В інниця

Вінницький апеляційний ад міністративний суд у складі колегії:

головуючого - судді Сапальо вої Т.В.,

суддів Драчук Т.О., Сторчака В.Ю.,

розглянувши в порядку пис ьмового провадження апеляці йну скаргу Державної податко вої інспекції у м. Чернівці на ухвалу Чернівецького окружн ого адміністративного суду в ід 21 січня 2011 року у справі за ад міністративним позовом Держ авної податкової інспекції у м. Чернівці до відділу держав ної реєстрації Чернівецької міської ради, треті особи на с тороні відповідача - товарис тво з обмеженою відповідальн істю "Світ здоров'я", відділ де ржавної реєстрації Державно ї адміністрації Оболонськог о району м. Києва про визнання неправомірним запису та зоб ов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

в січні 2011 року Державн а податкова інспекція у м. Чер нівці звернулася до суду з ад міністративним позовом до ві дділу державної реєстрації Ч ернівецької міської ради, тр еті особи на стороні відпові дача - товариство з обмеженою відповідальністю "Світ здор ов'я", відділ державної реєстр ації Державної адміністраці ї Оболонського району м. Києв а про визнання неправомірним запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців стос овно місцезнаходження ТОВ "С віт здоров'я" (код ЄДРПОУ 32074136) за адресою м. Чернівці, вул. Гайд ара, буд. 1Д, зобов'язання відді лу державної реєстрації Черн івецької міської ради скасув ати реєстраційні дії від 03.08.2010 р оку та зобов'язання відділу д ержавної реєстрації Черніве цької міської ради внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців запису про м ісцезнаходження ТОВ "Світ зд оров'я" (код ЄДРПОУ 32074136) за адрес ою: 04210, м. Київ, проспект Героїв С талінграду, буд. 10А та поверну ти реєстраційну справу ТОВ "С віт здоров'я" до державного ре єстратора Державної адмініс трації Оболонського району м . Києва за місцезнаходженням .

Ухвалою Чернівецького окр ужного адміністративного су ду від 21 січня 2011 року відмовле но у відкритті провадження у справі.

Не погоджуючись з таким суд овим рішенням Державна подат кова інспекція у м. Чернівці п одала апеляційну скаргу, в як ій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, а мате ріали справи передати до суд у першої інстанції для розгл яду по суті.

В обґрунтування апеляційн ої скарги Державна податкова інспекція у м. Чернівці зазна чає про порушення судом перш ої інстанції норм матеріальн ого права.

Представник Державної под аткової інспекції у м. Чернів ці в судове засідання не з'яви вся, хоча про дату, час та місц е розгляду справи був повідо млений завчасно та належним чином, що підтверджується по відомленням про вручення рек омендованого поштового відп равлення від 29.03.2011 року (а. с. 30).

Відповідач та треті особи н а стороні відповідача письмо вих заперечень на апеляційну скаргу не надали, повноважни х представників в судове зас ідання не направили, хоча про дату, час та місце розгляду сп рави були повідомлені завчас но та належним чином, що підтв ерджується відповідними пов ідомленнями про вручення рек омендованих поштових відпра влень (а. с. 26-29). Відділ державної реєстрації Державної адміні страції Оболонського району м. Києва не заперечував проти апеляційного розгляду за ві дсутності свого представник а.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС Україн и суд апеляційної інстанції може розглянути справу в пор ядку письмового провадження за наявними у справі матеріа лами, якщо справу може бути ви рішено на основі наявних у ні й доказів, у разі неприбуття ж одної з осіб, які беруть участ ь у справі, у судове засідання , хоча вони були належним чино м повідомлені про дату, час і м ісце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирі шення апеляційної скарги кол егія суддів визнала можливим розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апе ляційної скарги та дослідивш и матеріали справи, колегія с уддів вважає, що апеляційна с карга задоволенню не підляга є виходячи з наступного.

Відмовляючи у відкритті пр овадження в адміністративні й справі суд першої інстанці ї виходив з того, що Державна п одаткова інспекція у м. Черні вці не наділена повноваження ми звертатися до суду з вимог ами про визнання неправомірн им запису в Єдиному державно му реєстрі та зобов'язання де ржавного реєстратора вчинит и певні дії.

На думку колегії суддів апе ляційного суду відмова у від критті провадження у справі є обґрунтованою з наступних підстав.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 Коде ксу адміністративного судоч инства України юрисдикція ад міністративних судів поширю ється на публічно-правові за зверненням суб' єкта владни х повноважень у випадках, вст ановлених Конституцією та за конами України.

З викладеного вбачається, щ о позивачу - Державній подат ковій інспекції у м. Чернівці , як суб' єкту владних повнов ажень, надано право зверненн я до адміністративного суду лише у випадках, встановлени х Конституцією та законами У країни.

Статтею 10 Закону України "Пр о державну податкову службу в Україні" (в редакції Закону н а час виникнення спірних пра вовідносин) визначені функці ї державних податкових інспе кцій в районах, містах без рай онного поділу, районах у міст ах, міжрайонних та об'єднаних спеціалізованих державних п одаткових інспекцій.

Як вбачається зі змісту ціє ї статті, державні податкові інспекції не наділені повно важеннями звертатися до суду з вимогами про визнання непр авомірним запису в Єдиному д ержавному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців та зобов'язання вчинит и дії.

З огляду на це, суд першої ін станції дійшов правильного в исновку, що відповідно до чин ного законодавства України, яке визначає засади діяльнос ті державної податкової служ би, право податкового органу звертатися до суду з вищезаз начими позовними вимогами не передбачено.

Крім того, суд апеляційної і нстанції вважає за необхідне зазначити, що порядок та підс тави внесення змін до відомо стей про юридичну особу, які м істяться в Єдиному державном у реєстрі, визначені статтею 19 Закону України "Про державн у реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємці в".

Так, відповідно до абз. 2 ч. 12 ці єї статті у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встанов леного зразка про відсутніст ь юридичної особи за її місце знаходженням державний реєс тратор зобов'язаний надіслат и рекомендованим листом прот ягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного пов ідомлення юридичній особі по відомлення щодо необхідност і подання державному реєстра тору реєстраційної картки.

Наслідки неотримання держ авним реєстратором реєстрац ійної картки передбачені час тиною 14 статті 19 даного Закону .

Враховуючи наведене, чинни м законодавством України пер едбачена можливість позасуд ового вирішення питання про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містя ться в Єдиному державному ре єстрі, в тому числі стосовно ї ї місцезнаходження.

Виходячи з обставин справи та аналізу відповідного зак онодавства, колегія суддів д ійшла висновку, що доводи апе ляційної скарги Державної по даткової інспекції у м. Черні вці є хибними.

Відповідно до статті 200 КАС У країни суд апеляційної інста нції залишає скаргу без задо волення, а ухвалу суду - без з мін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встанов ив обставини справи та ухвал ив судове рішення з додержан ням норм матеріального і про цесуального права.

За таких підстав колегія су ддів вважає, що ухвала Чернів ецького окружного адміністр ативного суду від 21.01.2011 року є з аконною та обґрунтованою, ві дповідає матеріалам справи і чинному законодавству, а том у підстави для задоволення а пеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, 199, 200, 205 , 206, 212, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Дер жавної податкової інспекції у м. Чернівці залишити без зад оволення, а ухвалу Чернівець кого окружного адміністрати вного суду від 21 січня 2011 року у справі за адміністративним позовом Державної податково ї інспекції у м. Чернівці до ві дділу державної реєстрації Ч ернівецької міської ради, тр еті особи на стороні відпові дача - товариство з обмеженою відповідальністю "Світ здор ов'я", відділ державної реєстр ації Державної адміністраці ї Оболонського району м. Києв а про визнання неправомірним запису та зобов'язання вчини ти певні дії - без змін.

Ухвала суду набира є законної сили з моменту про голошення та може бути оскар жена в касаційному порядку з гідно ст. 212 КАС України.

Головуючий /підпис/ Сапальова Т.В.

Судді /підпис/ Драчук Т.О.

/підпис/ Сторчак В.Ю.

Копія вірна

Секретар: