Рішення

від 14.06.2011 по справі 22/5025/852/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬН ИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майда н Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71 -81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"14" червня 2011 р. Справа № 22/5025/852/11

за позовом Прокурора Дун аєвецького району, м. Дунаївц і Хмельницької області, в інт ересах держави в особі Управ ління агропромислового розв итку Дунаєвецької районної д ержавної адміністрації, м. Ду наївці Хмельницької області

до Товариства з обмеженою в ідповідальністю ім. Богдана Хмельницького, с. Залісці Дун аєвецького району Хмельниць кої області

про стягнення 128800,00 грн., виділ ених з резервного фонду держ авного бюджету на відшкодува ння наслідків стихійного лих а

Суддя Заверуха С.В.

Представники сторін:

позивача: ОСОБА_1 - пред ставник за довіреністю №36 від 15.02.2011 р.

відповідача: Іванов К.О. - дир ектор

ОСОБА_2. - пр едставник за дорученням №312 ві д 14.06.2011 р.

прокуратури: Грамчук Т.А. - пр окурор відділу прокуратури Х мельницької області

Повне рішення складено та п ідписано 14.06.2011р.

Суть спору: Прокурор Дун аєвецького району Хмельниць кої області в інтересах держ ави в особі Управління агроп ромислового розвитку Дунаєв ецької районної державної ад міністрації, м. Дунаївці Хмел ьницької області звернувся з позовом до суду про стягненн я з Товариства з обмеженою ві дповідальністю ім. Богдана Х мельницького с. Залісці Дуна євецького району Хмельницьк ої області 128 800,00 грн., виділених з резервного фонду державно го бюджету на відшкодування наслідків стихійного лиха.

Так, в обґрунтування заявле ного позову прокурор зазнача є, що на підставі розпоряджен ня Кабінету Міністрів Україн и №1010-р від 28.07.2008р., розпорядження Хмельницької обласної держа вної адміністрації №428/2008-р від 12.08.2008р., розпорядження Дунаєвец ької райдержадміністрації Х мельницької області від 15.08.2008р . №847/2008-р, між ТОВ ім. Богдана Хмел ьницького та Управлінням агр опромислового розвитку Дуна євецької районної державної адміністрації 05.08.2008р. №15 був укл адений договір про надання т а використання коштів резерв ного фонду державного бюджет у. На виконання вказаного дог овору відповідачу було перер аховано компенсацію витрат у розмірі 128 800,00 грн., що підтвердж ується платіжними доручення ми від 10.09.2008р. №418 на суму 116 700,00 грн., в ід 29.12.2008р. № 721 на суму 12100,00 грн.

На підтвердження заявлени х позовних вимог прокурором подано до матеріалів справи довідку Управління агропром ислового розвитку Дунаєвець кої районної державної адмін істрації №251 від 27.04.2011р., копії пл атіжних доручень від 10.09.2008р. №418, від 29.12.2008р. № 721, договору №15 від 05.08.20 08р., наказу №80 від 04.08.2008р., протокол у №1 від 14.08.2008р., протоколу №2 від 20. 08.2008р., розпорядження №428/2008-р від 12 .08.2008р., розпорядження №847/2008-р від 1 5.08.2008р., розпорядження №628/2008-р від 19.12.2008р. з додатком до нього, заяв ку відповідача щодо включенн я до реєстру сільськогоспода рських підприємств, які зазн али збитків внаслідок стихії в 2008р.

В обґрунтування наявності підстав для звернення проку рора з даним позовом до суду з а захистом порушених інтерес ів держави, прокурор посилає ться на положення п. 2 ст. 121 Конс титуції України, ст. 2 ГПК Укра їни, ст. ст. 20, 36-1 Закону України „ Про прокуратуру” та зазначає , що неповернення бюджетних к оштів, виділених на поворотн ій основі, завдає істотну шко ду державі, позбавляючи можл ивості виконати дохідну част ину бюджету, що в свою чергу, н е дає можливості повною міро ю профінансувати соціальні т а інші бюджетні програми, том у позов заявляється прокурор ом.

Представник позивача в суд овому засіданні підтримує за явлений прокурором позов пов ністю, посилаючись на те, що ві н підтверджений поданими док азами.

Представники відповідача в судовому засіданні та у від зиві на позов проти пред'явле них позовних вимог заперечую ть вказуючи на те, що укладени й між сторонами договір є по с воїй природі адміністративн им договором, тобто спірна за боргованість виникла за адмі ністративним договором і є б юджетною заборгованістю, а с тягувачем у даній справі мож е виступати лише орган держа вної податкової служби.

Розглядом матеріалів спра ви встановлено наступне.

Згідно Витягу з Єдиного де ржавного реєстру юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців відповідач зареєстрова ний як юридична особа за адре сою: Хмельницька область, Дун аєвецький район, с. Залісці, ко д 03786254.

Проведеною прокуратурою Д унаєвецького району перевір кою встановлено, що на підста ві розпорядження Кабінету Мі ністрів України №1010-р від 28.07.2008р. „Про часткову компенсацію в итрат сільськогосподарськи х підприємств, які зазнали зб итків внаслідок стихії, що ст алася у Волинській, Львівськ ій, Рівненській та Хмельниць кій областях”, розпорядження Хмельницької обласної держа вної адміністрації №428/2008-р від 12.08.2008р., розпорядження Дунаєвец ької райдержадміністрації Х мельницької області від 15.08.2008р . №847/2008-р, 05.08.2008р. між Управлінням аг ропромислового розвитку Дун аєвецької райдержадміністр ації та ТОВ ім. Богдана Хмельн ицького був укладений догові р №15 про надання та використан ня коштів резервного фонду д ержавного бюджету.

Розпорядженням Хмельницьк ої обласної державної адміні страції №428/2008-р від 12.08.2008р. „Про ро зподіл коштів, виділених Каб інетом міністрів України на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підп риємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася в червні-липні 2008р. на територі ї Хмельницької області” визн ачено спрямувати кошти, виді лені з резервного фонду держ авного бюджету райдержадмін істраціям для часткової комп енсації витрат сільськогосп одарських підприємств, які з азнали збитків внаслідок сти хії, що сталася на території Х мельницької області. Зобов' язано голови відповідних рай держадміністрацій визначит и розпорядника по використан ню коштів із дотриманням вст ановлених вимог на часткову компенсацію витрат, сільсько господарських підприємств, я кі зазнали збитків внаслідок стихії, відповідно до розпод ілу.

Розпорядженням від 19.12.2008 р. №628 /2008 -р. внесено зміни до розпоря дження голови обласної держа вної адміністрації від 12.08.2008 р. №428/2008-р. та вирішено провести пе рерозподіл коштів.

Розпорядженням Дунаєвецьк ої районної державної адміні страції №847/2008-р від 15.08.2008р. визнач ено управління агропромисло вого розвитку райдержадміні страції розпорядником по вик ористанню коштів, виділених на часткову компенсацію витр ат сільськогосподарських пі дприємств, які зазнали збитк ів внаслідок стихії.

Згідно додатку до розпоряд ження №628/2008-р від 19.12.2008р. „Розподі л коштів на часткову компенс ацію витрат сільськогоспода рських підприємств, які зазн али збитків внаслідок стихії відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.07.2008р. №1010-р „Про часткову ко мпенсацію витрат сільського сподарських підприємств, які зазнали збитків від стихії, щ о сталася в Волинській, Львів ській, Рівненській та Хмельн ицькій областях в розрізі пі дприємств та культур Хмельни цької області для закупівлі паливно-мастильних матеріал ів, насіння, садивного матері алу, міндобрив, гербіцидів, пе стицидів, протруйників” ТОВ ім. Богдана Хмельницького ви значено суму на компенсацію витрат у розмірі 128 800,00 грн.

Відповідно до п.п. 1.1., 1.2. Догово ру надавач коштів надає, а отр имувач коштів отримує кошти виділені відповідно до розпо рядження Кабінету Міністрів України від 26.07.2008р. №1010-р "Про част кову компенсацію витрат сіль ськогосподарських підприєм ств, які зазнали збитків від с тихії, що сталися в Хмельниць кій області для закупівлі па ливно-мастильних матеріалів , насіння, садивного матеріал у, міндобрив, гербіцидів, пест ицидів, протруйників". Отриму вач коштів зобов'язаний вико ристати кошти на придбання м атеріальних ресурсів згідно розпорядження Кабінету Міні стрів України №1010-р від 26.07.2008р.

Кошти надаються отримувач у коштів через відділення де ржавного казначейства у Дуна євецькому районі до 31.12.2008р. (п. 2 Д оговору).

Згідно п. 3. Договору перерах ування коштів буде здійснено напряму отримувачу коштів я кого визначає комісія надава ча коштів. Одержання матеріа льних цінностей отримувачу к оштів від надавача буде здій снено за умови наявності зве рнень сільгоспвиробників та Договору лише надавачем кош тів і отримувачем коштів. Отр имувач коштів зобов'язується повернути надані кошти повн істю до 01.07.2009р.

Зі змісту п. 5 Договору вбача ється, що цільове використан ня коштів контролюється упра влінням агропромислового ро звитку Дунаєвецької райдерж адміністрації.

Договір набуває чинності з моменту підписання його сто ронами і є дійсним до моменту його остаточного виконання (п. 8.2. Договору).

Договір підписаний уповно важеними представниками сто рін та скріплений їх печатка ми.

Платіжними дорученнями №418 від 10.09.2008р., №721 від 29.12.2008р. грошові к ошти в сумі 128 800,00 грн. були перер аховані управлінням агропро мислового розвитку Дунаєвец ької РДА на рахунок ТОВ ім. Бог дана Хмельницького.

Відповідач взяті на себе зо бов' язання щодо своєчасног о (до 01.07.2009р.) повернення наданих грошових коштів (в сумі 128 800,00 гр н.) не виконав, у зв' язку з чим у нього наявна заборгованіс ть перед позивачем в сумі 128 800,00 грн.

Згідно довідки управління агропромислового розвитку Д унаєвецької районної держав ної адміністрації від 27.04.2011р. №2 51 станом на 27.04.2011р. ТОВ ім. Богдан а Хмельницького грошові кошт и в сумі 128 800,00 грн., виділених з ре зервного фонду державного бю джету, для ліквідації наслід ків стихійного лиха, що стало ся в 2008р., не повертало.

У зв'язку з невиконанням від повідачем зобов'язань в добр овільному порядку, прокурор в інтересах позивача звернув ся з позовом до суду про приму сове стягнення заборгованос ті.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, суд ом приймається до уваги наст упне.

Пунктом 3 статті 116 Конститу ції України передбачено, що К абінет Міністрів України заб езпечує проведення фінансов ої, цінової, інвестиційної та податкової політики; політи ки у сферах праці й зайнятост і населення, соціального зах исту, освіти, науки і культури , охорони природи, екологічно ї безпеки і природокористува ння.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 Консти туції України Кабінет Мініст рів України в межах своєї ком петенції видає постанови та розпорядження, які є обов' я зковими до виконання.

Абзацом 18 підпункту 2 частин и 1 статті 20 Закону України „Пр о Кабінет Міністрів України” передбачено, що Кабінет Міні стрів України у сферах соціа льної політики, охорони здор ов'я, освіти, науки, культури, с порту, туризму, охорони навко лишнього природного середов ища та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій: забез печує здійснення заходів, пе редбачених державними прогр амами ліквідації наслідків Ч орнобильської катастрофи, пр иймає рішення з питань лікві дації наслідків інших аварій , а також пожеж, катастроф, с тихійного лиха.

Відповідно до абзаців 10, 14 п ідпункту 1 частини 1 статті 20 За кону України „Про Кабінет Мі ністрів України” Кабінет Мін істрів України утворює згідн о із законом державні резерв ні фонди фінансових і матері ально-технічних ресурсів та приймає рішення про їх викор истання; приймає рішенн я про використання коштів ре зервного фонду Державного бю джету України.

Згідно з ч.1 ст. 24 Бюджетного к одексу України резервний фон д бюджету формується для зді йснення непередбачених вида тків, що не мають постійного х арактеру і не могли бути пере дбачені під час складання пр оекту бюджету. Порядок викор истання коштів з резервного фонду бюджету визначається К абінетом Міністрів України.

У відповідності до ст.11 та ст .509 Цивільного кодексу України однією з підстав виникнення , цивільних прав та обов' язк ів сторін є укладення між ним и договору. В силу зобов' яза ння боржник зобов' язаний вч инити на користь кредитора п евну дію, в тому числі сплатит и борг, а кредитор має право ви магати від боржника виконанн я його обов' язку, тобто спла ти боргу.

Згідно ст.526 Цивільного коде ксу України зобов' язання по винні виконуватись належним чином і в установлений строк . Відповідно до ст. 193 Господарс ького кодексу України одност ороння відмова від виконання зобов' язання і односторонн я зміна умов договору не допу скається.

Відповідно до ст.174 Господар ського кодексу України госпо дарські зобов' язання можут ь виникати, зокрема, з господа рського договору та інших уг од, передбачених законом, а та кож з угод, не передбачених за коном, але таких, які йому не с уперечать.

Пунктом 3 ст.3, ст.627 Цивільного кодексу України закріплено принцип свободи договору, як ий передбачає, що сторони є ві льними в укладенні договору, виборі контрагента та визна ченні умов договору з урахув анням вимог цього Кодексу, ін ших актів цивільного законод авства, звичаїв ділового обо роту, вимог розумності та спр аведливості.

Статтею 1046 Цивільного кодек су України передбачено, що за договором позики одна сторо на (позикодавець) передає у вл асність другій стороні (пози чальникові) грошові кошти аб о інші речі, визначені родови ми ознаками, а позичальник зо бов'язується повернути позик одавцеві таку ж суму грошови х коштів (суму позики) або таку ж кількість речей того ж роду та такої ж якості. Договір поз ики є укладеним з моменту пер едання грошей або інших рече й, визначених родовими ознак ами.

Пунктом 1 ст. 1049 Цивільного ко дексу України визначено, що п озичальник зобов'язаний пов ернути позикодавцеві позику (грошові кошти у такій самій с умі або речі, визначені родов ими ознаками, у такій самій кі лькості, такого самого роду т а такої самої якості, що були п ередані йому позикодавцем) у строк та в порядку, що встанов лені договором.

Приписами ч.1 ст.530 Цивільного кодексу України встановлено , що якщо у зобов'язанні встано влений строк (термін) його вик онання, то воно підлягає вико нанню у цей строк (термін).

Як вбачається з правовідно син, що виникли між сторонами , їм притаманні ознаки, що хара ктеризують цивільні відноси ни, які виникають з договорів позики. Так, позивач надав від повідачу кошти з резервного фонду для часткової компенса ції витрат сільськогосподар ських підприємств, які зазна ли збитків внаслідок стихії, а останній зобов' язався за безпечити своєчасне поверне ння одержаних грошових кошті в.

Відповідно до ч.2 п.11 Порядку використання коштів резервн ого фонду бюджету, затвердже ного постановою Кабінету Мін істрів України від 29.03.2002р. №415, кошти із резервного фонд у бюджету суб'єктам господар ської діяльності недержавно ї форми власності або суб'єкт ам господарської діяльності , у статутному фонді яких корп оративні права держави стано влять менше ніж 51 відсоток, ви діляються через головних роз порядників бюджетних коштів лише на умовах повернення.

З огляду на викладене, визна чений Кабінетом Міністрів Ук раїни порядок використання к оштів з резервного фонду бюд жету передбачає, що кошти із р езервного фонду бюджету суб' єктам господарської діяльно сті недержавної форми власно сті виділяються лише на умов ах повернення.

Як встановлено судом, ТОВ і м. Богдана Хмельницького зас новане на приватній власност і, тому отримані останнім гро шові кошти в розмірі 128 800,00 грн. п ідлягають поверненню позива чу.

Пунктом 3.3. Договору сторони погодили, що отримувач кошті в зобов'язується повернути н адані кошти повністю до 01.07.2009р., отже у позивача виникло прав о вимагати сплати заборгован ості в судовому порядку. При ц ьому, відсутність у відповід них актах розпорядників цих коштів умов щодо строку та ум ов їх повернення, не може вваж атись умовою неповернення та ких коштів та підставою для в ідмови у їх стягненні, оскіль ки в такому випадку застосов уються загальні положення п. 11 постанови КМУ від 29.03.2002р. №415 (ан алогічна позиція викладена в постанові Львівського апеля ційного господарського суду від 21.10.2010р., яка залишена без змі н постановою Вищого господар ського суду України від 22.12.2010 р. ).

Факт наявності у відповіда ча заборгованості перед пози вачем щодо повернення грошов их коштів в сумі 128 800,00 грн. підтв ерджується наявним в матеріа лах справи доказами, а саме до говором про надання та викор истання коштів резервного фо нду державного бюджету №15 від 05.08.2008р., платіжними дорученнями №418 від 10.09.2008р., №721 від 29.12.2008р. щодо на дання коштів з резервного фо нду для часткової компенсаці ї витрат сільськогосподарсь ких підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, ро зпорядженням №428/2008-р від 12.08.2008р., р озпорядженням №847/2008-р від 15.08.2008р., розпорядженням №628/2008-р від 19.12.2008р . з додатком до нього.

Відповідачем доказів пове рнення грошових коштів в роз мірі 128 800,00 грн. не надано.

Доводи відповідача, проте, що договір №15 від 05.08.2008 р. у кладений між сторонами є по с воїй природі адміністративн им договором, судом до уваги н е приймаються оскільки вони є безпідставними та спростов уються змістом самого догово ру. Так, зміст даного договору складають права та обов'язки сторін, що не випливають із в ладних управлінських функці й сторін (позивача), а також да ний договір не передбачає об ов'язку відповідача отримува ти кошти, оскільки отримання даних коштів є правом товари ства. Останнє в свою чергу є св ідчення існування між сторон ами саме договірних відносин .

Таким чином, позов Прокуро р Дунаєвецького району Хмель ницької області в інтересах держави в особі Управління а гропромислового розвитку Ду наєвецької районної державн ої адміністрації, м. Дунаївці Хмельницької області до Тов ариства з обмеженою відповід альністю ім. Богдана Хмельни цького, с. Залісці Дунаєвецьк ого району Хмельницької обла сті про стягнення 128 800,00 грн. заб оргованості підлягає задово ленню.

Відповідно до ст.ст. 44, 49 Госпо дарського процесуального ко дексу України витрати по опл аті держмита та витрати на ін формаційно-технічне забезпе чення судового процесу стягу ються з відповідача в доход б юджету.

Керуючись ст. 44, ст. 49, ст. 82, ст. 84-85 , ст. 116 Господарського процесу ального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Прокурора Д унаєвецького району Хмельни цької області в інтересах де ржави в особі Управління агр опромислового розвитку Дуна євецької районної державної адміністрації, м. Дунаївці Хм ельницької області до Т овариства з обмеженою відпов ідальністю ім. Богдана Хмель ницького, с. Залісці Дунаєвец ького району Хмельницької об ласті про стягнення 128800,00 грн. за боргованості задовольнит и.

Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю ім . Богдана Хмельницького (Хмел ьницька область, Дунаєвецьки й район, с. Залісці, вул. Леніна , 4, код 03786254) на користь Управлінн я агропромислового розвитку Дунаєвецької районної держа вної адміністрації (Хмельниц ька область, смт. Дунаївці вул . Шевченка, 50, код 33522512) 128 800,00 грн. (сто двадцять вісім тисяч вісімс от гривень 00 копійок) заборгов аності.

Видати наказ.

Стягнути з Товарист ва з обмеженою відповідальні стю ім. Богдана Хмельницьког о (Хмельницька область, Дунає вецький район, с. Залісці, вул. Леніна, 4, код 03786254) в доход Держав ного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22090200, с имвол звітності банку 095 через відділення державного казна чейства (на рахунок 31112095700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДК У у Хмельницькій області, МФО 815013) державне мито в розмірі 1288,00 грн. (одну тисячу двісті вісім десят вісім гривень 00 копійок ), а також в доход Державного б юджету України через відділе ння державного казначейства (на рахунок 31211264700002, Банк ГУДКУ у Х мельницькій області, отримув ач УДК м. Хмельницький, МФО 815013, Є ДРПОУ 23565225, код бюджетної класи фікації 22050003, символ звітності банку 264) витрати на інформаці йно-технічне забезпечення су дового процесу в розмірі 236,00 гр н. (двісті тридцять шість грив ень 00 копійок).

Видати наказ.

Суддя С.В. Заверуха

Віддрук. 5 прим.: 1. до справ и, 2. позивачу, 3. відповідачу, 4,5. п рокурору.

Повне рішення складено та п ідписано 14.06.2011р.

Помічник судді Гураль Л.Л.