Постанова

від 06.06.2011 по справі 2а-2719/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2011 року м. Запор іжжя Спра ва № 2а-2719/10/0870

Запорізький окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді Янюк О.С.

при секретарі судового зас ідання Пекній Т.В.

за участю представників:

позивача - Романова Р.О. (посвідчення від 06.08.2008 №83);

відповідача - не з' явивс я;

третьої особи - ТОВ «Молмарк ет ЛТД» - ОСОБА_2 (довіреніс ть від 04.08.2010 № б/н);

третьої особи - ОСОБА_3 (НОМЕР_1 від 08.07.1997);

третьої особи - ОСОБА_4 (НОМЕР_2 від 18.04.1997);

третьої особи - ОСОБА_5 (НОМЕР_3 від 19.03.2005);

інші треті особи: ТОВ «Арік он-7», приватне підприємство « Азовпреміум-07», фізична особ а-підприємець ОСОБА_6, фіз ична особа-підприємець ОСО БА_7, приватне підприємство «Азовтерраполіс» - не з' я вились

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовною заявою Бердянс ького міжрайонного прокурор а Запорізької області

до Бердянської міської рад и Запорізької області

треті особи ТОВ «Молмаркет ЛТД», ТОВ «Арікон-7», фізична о соба-підприємець ОСОБА_3, приватне підприємство «Азов преміум-07», фізична особа-підп риємець ОСОБА_6, фізична о соба-підприємець ОСОБА_4, фізична особа-підприємець ОСОБА_7, приватне підприємс тво «Азовтерраполіс», фізичн а особа-підприємець ОСОБА_5

про часткове скасування рі шення від 28.01.2010 № 38

ВСТАНОВИВ:

У травні 2010 року Бердянська м іжрайонна прокуратура Запор ізької області (далі - позивач ) звернулась до Запорізького окружного адміністративног о суду (далі - суд) із позовом до Бердянської міської ради За порізької області (далі - ві дповідач), терті особи ТОВ «Мо лмаркет ЛТД», ТОВ «Арікон-7», ф ізична особа-підприємець О СОБА_3, приватне підприємст во «Азовпреміум-07», фізична ос оба-підприємець ОСОБА_6, ф ізична особа-підприємець О СОБА_4, фізична особа-підпри ємець ОСОБА_7, приватне пі дприємство «Азовтерраполіс », фізична особа-підприємець ОСОБА_5, у якому просить ск асувати пункти 17, 17.1, 17.2, 17.3, 17.4, 17.5, 17.6, 17.7, 17.8, 17.8,1, 17.8.2 рішення Бердянської мі ської ради від 28.01.2010 №38 «Про пере дачу в оренду, продовження те рміну розробки проекту відве дення та надання дозволу на р озроблення проекту землеуст рою щодо відведення земельни х ділянок» як такі, що прийнят і з порушенням вимог чинного законодавства.

У судовому засіданні предс тавник позивача підтримав ви моги позовної заяви, та надав пояснення, аналогічні викла деним у позові. Зокрема зазна чає, що земельні ділянки нада ні третім особам для будівни цтва туристичних притулків, для розміщення і обслуговува ння пунктів прокату маломірн ого флоту та комплексного бл агоустрою пляжу загального к ористування без здійснення б удівництва та встановлення о горожі, тобто для цілей не пер едбачених ч.2 ст.134 Земельного к одексу України, у зв' язку з ч им, при наданні в оренду вказа них земельних ділянок повинн і бути проводитись земельній торги. Крім того, зазначає, що спірне рішення прийнято на п ідставі рішень відповідача п рийнятих протягом 2007 року, що в свою чергу суперечить абз.1 п. 1 Перехідних положень Земель ного кодексу України, відпов ідно до якого, у разі прийнятт я відповідними органами ріше ння про погодження місця роз ташування об' єкта або про н адання дозволу на розробленн я проекту відведення земельн ої ділянки до 1 січня 2008 року пе редача в оренду таких земель них ділянок із земель держав ної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів ). Пункт 1 розділу Х доповнено а бз.3 згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» в ід 16.09.2008 №509 (далі-Закон №509-VІ) та діє протягом одного року з дня на брання чинності. Тобто рішен ня відповідача про погодженн я місць розташування та нада ння дозволів на розроблення проектів відведення земельн их ділянок втратили чинність . З урахуванням викладеного, в важає спірне рішення у відпо відній частині прийнято в по рушення вимог чинного законо давства та підлягає скасуван ню.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, проте надіс лав на адресу суду клопотанн я про розгляд справи без його участі, яке судом було задово лено, та письмові запереченн я від 05.07.2010 №406, від 30.07.2010 №472. Заперече ння обґрунтовує п.п.2,3 Перехід них положень Закону №509-VІ та за значає, що у разі прийняття ві дповідними органами місцево го самоврядування рішення пр о погодження місця розташува ння об' єкта або надання доз волу на розроблення проекту відведення земельної ділянк и до 01.01.2008 передача в оренду так их земельних ділянок із земе ль державної та комунальної власності здійснюється без п роведення земельних торгів ( аукціонів). До того ж позиваче м залишено поза увагою, що на м омент винесення спірного ріш ення діяв п.3 Перехідних полож ень Закону №509-VІ, який передбач ає, що прийняті і не виконанні до набрання чинності цим зак оном рішення відповідних орг анів виконавчої влади або ор ганів місцевого самоврядува ння про погодження місця роз ташування об' єкта або про н адання дозволу на розробленн я проекту відведення земельн ої ділянки зберігають чинніс ть протягом двох років з дня н абрання чинності цим законом . Крім того, у Запорізькій обла сті не існує суб' єктів госп одарської діяльності, які ма ють ліцензію на проведення з емельних торгів. Звертає ува гу суду на те, що ст.80 Закону Укр аїни «Про Державний бюджет У країни на 2010 рік» установлено , що до прийняття закону, який врегулює порядок продажу зем ельних ділянок несільського сподарського призначення де ржавної або комунальної влас ності або прав на них на конку рентних засадах, продаж зазн ачених земельних ділянок нес ільськогосподарського приз начення здійснюватиметься в порядку, затвердженому Кабі нетом Міністрів України. Ура ховуючи викладене вважає адм іністративний позов необґру нтованим та таким, що не підля гає задоволенню.

У судовому засіданні треті особи - ТОВ «Молмаркет ЛТД» , фізична особа-підприємець ОСОБА_3, фізична особа-підпр иємець ОСОБА_4, фізична ос оба-підприємець ОСОБА_5 пр оти позову заперечили з підс тав, викладених у своїх запер еченнях від 28.09.2010 «28/09-101, 23.05.2011 б/н, та н адали пояснення, аналогічним поясненням відповідача.

Інші терті особи у судове за сідання не з' явились, проте надіслали на адресу суду кло потання про розгляд справи б ез їх участі, які судом були за доволені. Крім того зазначил и, що позивачем порушений стр ок звернення до суду, який вст ановлений ч. 4 ст. 21 Закону Укра їни «Про прокуратуру».

На підставі ст.160 КАС України в судовому засіданні прогол ошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши подані докуме нти, заслухавши пояснення пр едставника позивача та треті х осіб, судом установлені нас тупні обставини.

Листом від 07.09.2009 Бердянська м іська рада Запорізької облас ті звернулась до Міністерств а юстиції України з питання н адання в оренду земельних ді лянок шляхом проведення аукц іонів.

02.10.2009 відповідачем отримано л ист від 28.09.2009 №121750-26-09-23 «Щодо наданн я роз' яснення», відповідно до якого Міністерства юстиці ї України повідомило, що керу ючись ч.5 ст.137 Земельного кодек су України, згідно якої земел ьні торги проводяться у поря дку, встановленому законом т а враховуючи приписи ч.2 ст.14 Ко нституції України, відповідн о до якої право власності на з емлю набувається і реалізуєт ься громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону, провед ення земельних торгів потреб ує законодавчого врегулюван ня.

На сімдесят восьмій сесії V скликання Бердянською міськ ою радою Запорізької області прийнято рішення від 28.01.2010 №38 «П ро передачу в оренду, продовж ення терміну розробки проект у відведення та надання дозв олу на розроблення проекту з емлеустрою щодо відведення з емельних ділянок», відповідн о до якого третім особам затв ерджено проект відведення зе мельної ділянки та передано в оренду за рахунок земель мі ста, зокрема:

п.17.1.Товариству з обмеженою в ідповідальністю «Молмаркет ЛТД» (м. Запоріжжя, бул.Шевчен ка.31, код ЄДРПОУ 34975489) земельну ді лянку, площею 0,4451га, розташован у по АДРЕСА_7 (в районі житл ового будинку №58), для будівни цтва туристичного притулку, строком до 01.01.2015. Підстава: лист від 28.04.2007 №2777, акт вибору земельн ої ділянки від 27.04.2007, п.49.1. рішення двадцять першої сесії V склик ання №13 від 17.05.2007 «Про погодженн я місця розташування та нада ння дозволу на розроблення п роекту відведення земельної ділянки» та рішення постійн ої комісії з питань регулюва ння земельних відносин від 25.0 1.2010 №72-2-2.

п.17.2.Товариству з обмеженою в ідповідальністю «Арікон-7» ( АДРЕСА_8,13/7, код ЄДРПОУ 34976372) зем ельну ділянку, площею 0,2368га, ро зташовану по АДРЕСА_7 (в ра йоні бази відпочинку «Славут ич»), для будівництва туристи чного притулку, строком до 01.01.2 015. Підстава: лист від 16.03.2007 №1522, акт вибору земельної ділянки, п.31 . рішення вісімнадцятої сесі ї V скликання №19 від 05.04.2007 «Про по годження місця розташування та надання дозволу на розроб лення проекту відведення зем ельної ділянки» та рішення п остійної комісії з питань ре гулювання земельних відноси н 25.01.2010 №72-2-3.

п.17.3.Приватному підприємцю ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ідентиф ікаційний код НОМЕР_4) зем ельну ділянку, площею 0,005га, роз ташовану по АДРЕСА_8(в рай оні альтанки «Караоке»), для р озміщення і обслуговування п ункту прокату маломірного фл оту, строком до 01.01.2015. Підстава: з аява від 25.10.2006 №5090, акт вибору зем ельної ділянки від 27.10.2006, п.23. ріш ення двадцять третьої сесії V скликання від 21.06.2007 №16 «Про пого дження місця розташування та надання дозволу на розробле ння проекту відведення земел ьної ділянки» та рішення пос тійної комісії з питань регу лювання земельних відносин в ід 25.01.2010 №72-2-4.

п.17.4. Приватному підприємств у „Азовпреміум-07" (вул. Піонерс ька,158, к.71, код ЄДРПОУ 35088251) земельн у ділянку, площею 0,3057га, розташ овану по вул. Макарова (в райо ні б/в «Південна»), для комплек сного благоустрою пляжу зага льного користування без здій снення будь якого будівництв а та встановлення огорожі, ст роком до 01.01.2015. Підстава: лист ві д 07.06.2007 №4386, акт вибору земельної ділянки від 06.06.2007, п.38. рішення дв адцять п'ятої сесії V скликанн я №17 від 26.07.2007 «Про погодження мі сця розташування та надання на розроблення проекту відве дення земельної ділянки» та рішення постійної комісії з питань регулювання земельни х відносин від 25.01.2010 №72-2-5.

п.17.5.Приватному підприємцю ОСОБА_6 (АДРЕСА_5, ідентиф ікаційний код НОМЕР_5) зем ельну ділянку, площею 0,2055га, ро зташовану по АДРЕСА_7 (в ра йоні бази відпочинку «Жемчуж ина»), для благоустрою пляжу з агального користування без з дійснення будь-якого будівни цтва та встановлення огорожі , строком до 01.01.2015. Підстава: заяв а від 26.01.2007 №429, акт вибору земель ної ділянки від 21.02.2007, п.18. рішенн я вісімнадцятої сесії V склик ання від 05.04.2007 №19 «Про погодженн я місця розташування та на до зволу на розроблення проекту відведення земельної ділянк и» та рішення постійної комі сії з питань регулювання зем ельних відносин від 25.01.2010 №72-2-6.

п.17.6.Приватному підприємцю ОСОБА_4 (АДРЕСА_2, ідентиф ікаційний код НОМЕР_6) та п риватному підприємцю ОСОБ А_7 (АДРЕСА_3, ідентифікац ійний код НОМЕР_7) земельн у ділянку, площею 0,14га, розташо вану по АДРЕСА_7 (від земел ьної ділянки ПП ОСОБА_8 до пляжу ДОЦ «Мрія»), для благоус трою та обслуговування пляжу загального користування без здійснення будь якого будів ництва та встановлення огоро жі, строком до 01.01.2015. Підстава: за ява від 29.05.2007 №4003, акт вибору земе льної ділянки від 17.05.2007, п.9.1. ріше ння двадцять сьомої сесії V ск ликання від 30.08.2007 №12 «Про погодж ення місця розташування та н адання дозволу на розробленн я проекту відведення земельн ої ділянки» та рішення пості йної комісії з питань регулю вання земельних відносин від 25.01.2010 №72-2-7.

п.17.7 Приватному підприємств у «Азовтерраполіс» (вул. Дими трова,103, к.61, код ЄДРПОУ 35547387) земел ьну ділянку, площею 0,4196га, розт ашовану по вул. Горького (в ра йоні кафе «Наутілус») для ком плексного благоустрою пляжу загального користування без здійснення будь якого будів ництва та встановлення огоро жі, строком до 01.01.2015. Підстава: ли ст від 11.12.2007 №9706, акт вибору земел ьної ділянки, п.29.1. рішення трид цять шостої сесії V скликання №13 від 27.12.2007 «Про погодження міс ця розташування та надання д озволу на розроблення проект у відведення земельної ділян ки» та рішення постійної ком ісії з питань регулювання зе мельних відносин від 25.01.2010 №72-2-8.

п.17.8. Приватному підприємцю ОСОБА_5 (АДРЕСА_4, іденти фікаційний код НОМЕР_8):

п.17.8.1. земельну ділянку, площе ю 0,005га, розташовану по АДРЕС А_6 для розміщення та обслуг овування пункту прокату мало мірних, суден, строком до 01.01,2015. П ідстава: заява від 06.07.2007 №5596, п.19. рі шення двадцять восьмої сесії V скликання від 27.09.2007 №15 «Про пог одження місця розташування т а надання дозволу на розробл ення проекту відведення земе льної ділянки» та рішення по стійної комісії з питань рег улювання земельних відносин від 25.01.2010 №72-2-10;

п.17.8.2. земельну ділянку, площе ю 0,0054га, розташовану по вул. Наб ережній, біля водної станції (східна межа містечка атракц іонів), для розміщення та обсл уговування пункту прокату ма ломірних суден на узбережжі в межах міста, строком до 01.01.2015. П ідстава: заява від 09.07.2007 №5673, акт в ибору земельної ділянки, п.3. р ішення двадцять восьмої сесі ї V скликання від 27.09.2007 №15 «Про по годження місця розташування та. надання дозволу розробле ння проекту відведення земел ьної ділянки» та рішення пос тійної комісії з питань регу лювання земельних відносин в ід 25.01.2010 №72-2-9.

Управлінням Держземінспек ції Головного управління Дер жкомзему у Запорізькій облас ті проведено перевірку дотри мання вимог земельного закон одавства Бердянською місько ю радою при прийнятті рішень з питань регулювання земель них відносин, надання та вилу чення земельних ділянок, за р езультатами якої виявлено ря д порушень, які носять масови й характер, у тому числі і під час винесення рішення із спі рними пунктами. Про результа ти перевірки Головне управлі ння Держкомзему у Запорізькі й області поінформувало прок уратуру Запорізької області листом від 15.04.2010 №01-01-12/0387.

З урахуванням інформації Г оловного управління Держком зему у Запорізькій області, н а підставі до ст.21 Закону Укра їни «Про прокуратуру» на заз начені пункти рішення позива чем винесений протест від 02.04.20 10 №15/466 з вимогою про їх скасуван ня.

На вісімдесят першій сесії Бердянської міської ради V ск ликання, яка відбулась 29.04.2010, за ступником міського голови Сергієнко М.І. був внесений проект рішень «Про протест Б ердянської міжрайонної прок уратури Запорізької області на рішення сесії Бердянсько ї міської ради №38 від 28.01.2010 «Про п ередачу в оренду, продовженн я терміну розробки проекту в ідведення та надання дозволу на розроблення проекту земл еустрою щодо відведення земе льних ділянок». За результат ами голосуванні зазначений п роект рішення не був прийнят и. Про результати розгляду за значеного протесту відповід ач поінформував позивача лис том від 06.05.2010 №02-1965/37 «Про розгляд п ротесту», який отримано пози вачем 16.04.2010.

З урахуванням того, що відпо відачем був відхилений проте ст позивач звернувся із заяв ою до суду про часткове скасу вання рішення.

Проаналізувавши наявні ма теріали та фактичні обставин и справи, суд вважає, позовні в имоги такими, що не підлягают ь задоволенню, виходячи з нас тупного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Констит уції України - органи держа вної влади та органи місцево го самоврядування, їх посадо ві особи зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб , що передб ачені Конституцією та закона ми України.

Згідно із ч.1 ст.3 Земельного к одексу України (у редакції чи нній на час прийняття спірни х пунктів рішення, далі - ЗК Ук раїни) земельні відносини ре гулюються Конституцією Укра їни, цим Кодексом, а також прий нятими відповідно до них нор мативно-правовими актами.

Так, ч.1 ст.124 ЗК України встано влено, що передача в оренду зе мельних ділянок, що перебува ють у державній або комуналь ній власності, здійснюється на підставі рішення відповід ного органу виконавчої влади або органу місцевого самовр ядування чи договору купівлі -продажу права оренди земель ної ділянки (у разі продажу пр ава оренди) шляхом укладення договору оренди земельної д ілянки.

Передача в оренду земельни х ділянок, що перебувають у де ржавній або комунальній влас ності, здійснюється за резул ьтатами проведення земельни х торгів, крім випадків, встан овлених частинами другою, тр етьою ст.134 цього Кодексу (ч.2 ст .124 ЗК України).

Земельні торги проводятьс я у порядку, встановленому за коном (ч.5 ст.137 ЗК України).

Із змісту зазначених припи сів вбачається, що земельні т орги повинні проводитись вик лючно у порядку, встановлено го законом. Проте, зазначений порядок на час винесення спі рних пунктів рішення на зако нодавчому рівні врегульован о не було.

Крім того, ч.2 ст.134 ЗК України в становлено, що не підлягають продажу на конкурентних зас адах (земельних торгах) земел ьні ділянки державної чи ком унальної власності або права на них у разі: 1) розташування н а земельних ділянках об'єкті в нерухомого майна (будівель , споруд), що перебувають у вла сності фізичних або юридични х осіб; 2) використання земель них ділянок для потреб, пов'яз аних з користуванням надрами , та спеціального водокорист ування відповідно до отриман их спеціальних дозволів (ліц ензій); 3) використання релігі йними організаціями, які лег алізовані в Україні, земельн их ділянок під культовими бу дівлями; 4) будівництва об'єкт ів, що в повному обсязі здійсн юється за кошти державного т а місцевих бюджетів; 5) наданн я земельних ділянок державни м та комунальним підприємств ам, бюджетним установам; 6) над ання земельних ділянок підпр иємствам, установам і громад ським організаціям у сфері к ультури і мистецтв (у тому чис лі національним творчим спіл кам та їх членам) під творчі ма йстерні; 7) надання земельних ділянок в оренду для реконст рукції кварталів застарілої забудови, для будівництва со ціального та доступного житл а, якщо конкурс на його будівн ицтво вже проведено; 8) розміщ ення іноземних дипломатични х представництв та консульсь ких установ, представництв м іжнародних організацій згід но з міжнародними договорами України; 9) надання земельної ділянки, викупленої для сусп ільних потреб чи примусово в ідчуженої з мотивів суспільн ої необхідності для забезпеч ення таких потреб; 10) надання з емельної ділянки замість вик упленої для суспільних потре б чи примусово відчуженої з м отивів суспільної необхідно сті та повернення такої земе льної ділянки колишньому вла снику чи його спадкоємцю (пра вонаступнику), у разі якщо так а потреба відпала; 11) будівниц тва, обслуговування та ремон ту об'єктів інженерної, транс портної, енергетичної інфрас труктури, об'єктів зв'язку та д орожнього господарства (крім об'єктів дорожнього сервісу ); 12) створення озеленених тери торій загального користуван ня; 13) будівництва об'єктів заб езпечення життєдіяльності н аселених пунктів (сміттєпере робних об'єктів, очисних спор уд, котелень, кладовищ, протие розійних, протизсувних і про тиселевих споруд); 14) передачі громадянам земельних діляно к для ведення фермерського г осподарства, ведення особист ого селянського господарств а, ведення садівництва, будів ництва та обслуговування жил ого будинку, господарських б удівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального да чного будівництва, будівницт ва індивідуальних гаражів, д ля сінокосіння і випасання х удоби, для городництва; 15) нада ння земельних ділянок особам взамін тих, що були викуплені (примусово відчужені) для сус пільних потреб чи з мотивів с успільної необхідності за рі шенням органів державної вла ди та органів місцевого само врядування; 16) розміщення інф раструктури оптових ринків с ільськогосподарської проду кції; 17) надання земельної діл янки, викупленої для суспіль них потреб чи примусово відч уженої з мотивів суспільної необхідності для забезпечен ня таких потреб; 18) надання зем ельної ділянки взамін викупл еної для суспільних потреб ч и примусово відчуженої з мот ивів суспільної необхідност і та повернення такої земель ної ділянки колишньому власн ику або його спадкоємцю (прав онаступнику) у разі, якщо така потреба відпала; 19) поновленн я договорів оренди землі; 20) на дання земельних ділянок в ін ших випадках, визначених зак оном.

Так, Законом України «Про вн есення змін до деяких законо давчих актів України щодо сп рияння будівництву» від 16 вер есня 2008 року №509-VI (опублікований - Голос України, 2008, 10, 14.10.2008 № 195), який набирав чинності 14.10.2008 (далі - Закон №509-VI) до ЗК України були в несенні певні зміни, зокрема , п.1 розділу Х «Перехідні поло ження» доповнено абз.3, у якому зазначено, що у разі прийнятт я відповідним органом рішенн я про погодження місця розта шування об' єкта або про над ання дозволу на розроблення проекту відведення земельно ї ділянки до 1 січня 2008 року пер едача в оренду таких земельн их ділянок із земель державн ої та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів ). Зазначений припис діє до 15 жо втня 2009 року згідно із Законом України №509-VI.

Проте, п.3 Прикінцевих полож ень Закону № 509-VI, встановлено, щ о прийняті і не виконані до на брання чинності цим Законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органі в місцевого самоврядування п ро погодження місця розташув ання об'єкта або про надання д озволу на розроблення проект у відведення земельної ділян ки зберігають чинність протя гом двох років з дня набрання чинності цим Законом.

Проаналізувавши викладені норми та наявні матеріали сп рави, суд дійшов висновку, що о скільки до набрання чинності Закону №509-VI строк дії рішення про надання погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розробле ння проекту відведення земел ьної ділянки встановлено не було, то строк їх дії починає с пливати з моменту набрання ч инності Закону №509-VI, тобто з 14.10.20 08. Оскільки зазначений закон м істить перехідні положення, на які поширюються спірні пр авовідносини, то з моменту на брання його чинності відпові дні рішення діють протягом д вох років (до 14.10.2010).

З урахуванням викладеного , суд вважає, висновки позивач а щодо порушення відповідаче м приписів ст.124 ЗК України та н ечинності рішень про надання погодження місця розташуван ня об'єкта або про надання доз волу на розроблення проекту відведення земельної ділянк и помилковим.

Відповідно до ч.2 ст.5 КАС Укра їни провадження в адміністра тивних справах здійснюється відповідно до закону, чинног о на час вчинення окремої про цесуальної дії, розгляду і ви рішення справи.

Згыдно ст.100 КАС України, у ре дакції чинній на час вчиненн я процесуальної дії судом, ад міністративний позов, подани й після закінчення строків, у становлених законом, залишає ться без розгляду, якщо за зая вою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновленн я строку, про що постановляєт ься ухвала. Зазначена обстав ина встановлюється судом під час відкриття провадження у справі (ст.107 КАС України).

З урахуванням викладеного , суд вважає помилковим тверд ження третіх осіб щодо пропу щення позивачем строку зверн ення до суду, що є підставою дл я відмови у задоволені позов у, оскільки ст.100 КАС України, у редакції, чинній на момент вч инення процесуальної дії суд ом, не передбачено можливіст ь відмови у задоволенні адмі ністративного позову, якщо н а цьому наполягає одна із сто рін.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС Укр аїни розгляд і вирішення спр ав в адміністративних судах здійснюються на засадах змаг альності сторін та свободи в наданні ними суду своїх дока зів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Приписи ст.71 КАС України вст ановлюють, що кожна сторона п овинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення.

З огляду на вище викладене, суд вважає, що позовні вимоги є недоведеними, необґрунтов аними та такими, що не підляга ють задоволенню.

Керуючись ст. ст.161-163, 167 КАС Укр аїни, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністрати вного позову відмовити повні стю.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлені строки. У разі под ання апеляційної скарги судо ве рішення, якщо його не скас овано, набирає законної сили після повернення апеляційн ої скарги, відмови у відкритт і апеляційного провадження а бо набрання законної сили рі шенням за наслідками апеляці йного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 К АС України - з дня отримання такої постанови, апеляційно ї скарги, з подачею її копії ві дповідно до кількості осіб, я кі беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених ч.4 ст.167 цього Ко дексу, було повідомлено про м ожливість отримання копії по станови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження по станови суду обчислюється з наступного дня після закінч ення п'ятиденного строку з мо менту отримання суб'єктом вл адних повноважень повідомле ння про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 1 60 КАС України оформлена і підп исана 06.06.2011.

Суддя (підпис) О.С.Янюк

Постанова не набрала закон ної сили.

Суддя О.С.Янюк