Постанова

від 10.06.2011 по справі 2а-3745/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №14

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 червня 2011 року Справа № 2а-3745/11/1270

Суддя Луганського ок ружного адміністративного с уду Островська О.П., розглянув ши у м. Луганську у порядку ско роченого провадження адміні стративну справу за позовом Прокурора Лутугинського рай ону Луганської області в інт ересах держави в особі Луган ського територіального упра вління Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку до Відкритого акціонерн ого товариства «Запчасть» пр о стягнення суми штрафних са нкцій у розмірі 17000 грн.,

ВСТАНОВИВ:

05 травня 2011 року Прокурор Лут угинського району Лугансько ї області в інтересах держав и в особі Луганського терито ріального управління Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувс я до Луганського окружного а дміністративного суду з позо вом до відповідача ВАТ «Запч асть», в якому послався на нас тупне. У порушення вимог ст. 40 З акону України «Про цінні пап ери та фондовий ринок» та п. 1 г лави 7 розділу 5 Положення «Про розкриття інформації емітен тами цінних паперів», затвер дженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 № 1591, зареєстрованого в Мін істерстві юстиції України 05.02 .2007 за № 97/13364 (далі - Положення), ВА Т «Запчасть» не було розкрит о регулярну річну інформацію за 2009 рік шляхом розміщення в з агальнодоступній інформаці йній базі даних Комісії і опу блікуванні у офіційному друк ованому виданні в термін до 30. 04.2010 року, та подання до Комісії до 01.06.2010 року. У зв' язку з цим уп овноваженою особою ЛТУ ДКЦПФ Р відносно відповідача було винесено розпорядження від 2 6.07.2010 № 100-ЛУ про усунення порушен ь законодавства про цінні па пери. Згідно зазначеного роз порядження відповідач повин ен був у термін до 26.10.2010 року усу нути порушення чинного закон одавства про цінні папери, а с аме: розкрити річну інформац ію за 2009 рік, шляхом розміщення в загальнодоступній інформа ційній базі даних Комісії; оп ублікуванні в одному з офіці йних друкованих видань Верхо вної Ради України, Кабінету М іністрів України або Комісії ; подання до Комісії паперово ї форми річної інформації. Ін формації та доказів щодо вик онання зазначеного розпоряд ження позивачу надано не бул о. Ці дії відповідача призвел и до порушення вимог п. 10 ст. 8 За кону України «Про цінні папе ри та фондовий ринок», які маю ть ознаки правопорушення, ві дповідальність за яке передб ачена Законом України «Про д ержавне регулювання ринку ці нних паперів в Україні», а сам е: п. 8 ч. 1 ст. 11 - невиконання роз порядження щодо усунення пор ушень законодавства на ринку цінних паперів. У зв' язку з ц им ЛТУ ДКЦПФР відносно відпо відача була винесена постано ва від 08.12.2010 № 455-ЛУ про накладенн я санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у роз мірі 17000 грн. Зазначену суму нео бхідно було перерахувати в д охід Державного бюджету Укра їни протягом 15 днів з дня отри мання постанови. Зазначена п останова відповідачем оскар жена не була. Позивач просить стягнути з відповідача суму штрафної санкції у розмірі 170 00 грн. у дохід Державного бюдж ету України.

У встановлений судом строк відповідачем не подан о ні заперечень проти позову , ані заяви про визнання позов них вимог.

Розглянувши матеріали спр ави, суд приходить до наступн ого.

Стаття 5 Закону Україн и «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні» визначає, що державне рег улювання ринку цінних папері в здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку.

Відповідно до п. 10 ст. 8 ц ього Закону Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку має право: надсилати е мітентам, особам, які здійсню ють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондов им біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодав ства про цінні папери та вима гати надання необхідних доку ментів відповідно до чинного законодавства.

Згідно п. 1 глави 2 розділу 5 По ложення «Про розкриття інфор мації емітентами цінних папе рів», затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 № 1591 (далі - Поло ження), річна інформація еміт ентів цінних паперів (крім ем ітентів облігацій місцевих п озик) включає:

титульний аркуш;

зміст;

основні відомості про еміт ента;

інформацію про засновникі в та/або учасників емітента т а кількість і вартість акцій (розміру часток, паїв);

інформацію про чисельніст ь працівників та оплату їх пр аці;

інформацію про посадових о сіб емітента;

інформацію про осіб, що воло діють 10 відсотків та більше ак цій емітента;

інформацію про загальні зб ори акціонерів;

інформацію про дивіденди;

інформацію про юридичних о сіб, послугами яких користує ться емітент;

відомості про цінні папери емітента;

опис бізнесу;

інформацію про майновий ст ан та фінансово-господарську діяльність емітента;

інформацію про гарантії тр етьої особи за кожним випуск ом боргових цінних паперів;

відомості щодо особливої і нформації та інформації про іпотечні цінні папери, що вин икала протягом звітного пері оду;

інформацію про стан корпор ативного управління (для акц іонерних товариств);

річну фінансову звітність ;

аудиторський висновок;

копію(ї) протоколу(ів) загал ьних зборів емітента, що пров одились у звітному році (для а кціонерних товариств) (додає ться до паперової форми при п оданні інформації до Комісії );

звіт про стан об'єкта нерухо мості (у разі випуску цільови х облігацій, виконання зобов 'язань за якими забезпечене о б'єктами нерухомості).

Згідно п. 1 глави 7 розділу 5 По ложення, розкриття річної ін формації має здійснюватись ш ляхом розміщення в загальнод оступній інформаційній базі даних Комісії, опублікуванн я у офіційному друкованому в иданні та подання до Комісії .

Розкриття річної інформац ії здійснюється у такі строк и:

розміщення в загальнодост упній інформаційній базі дан их Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за з вітним;

опублікування у офіційном у друкованому виданні - у стро к не пізніше 30 квітня року, нас тупного за звітним;

подання до Комісії - не пізн іше 1 червня року, наступного з а звітним.

Судом встановлено, що відпо відач, який відноситься до вк азаних осіб, цей обов' язок н е виконав, у зв' язку з цим упо вноваженою особою ЛТУ ДКЦПФР відносно відповідача було в инесено розпорядження від 26.07 .2010 № 100-ЛУ про усунення порушень законодавства про цінні пап ери. Згідно зазначеного розп орядження відповідач повине н був у термін до 26.10.2010 року усун ути порушення чинного законо давства про цінні папери, а са ме: розкрити річну інформаці ю за 2009 рік відповідно до вимог п. 1 глави 7 розділу 5 Положення «Про розкриття інформації ем ітентами цінних паперів» шля хом:

розміщення в загальнодост упній інформаційній базі дан их Комісії (www.stokmarket.gov.ua);

опублікування в одному з оф іційних друкованих видань Ве рховної Ради України, Кабіне ту Міністрів України або Ком ісії;

подання до Комісії паперов ої форми річної інформації в ідповідно до вимог Положення «Про розкриття інформації е мітентами цінних паперів» та електронної форми річної ін формації відповідно до вимог Наказу Голови Комісії від 27.12.2 007 року № 1598 «Щодо вимог глав 1-5 V П оложення про розкриття інфор мації емітентами цінних папе рів, затвердженого рішенням Комісії від 19.12.2006 № 1591, зареєстро ваного в Міністерстві юстиці ї України 05.02.2007 за № 97/13364 (із змінам и та доповненнями).

У термін до 26.10.2010 року проінфо рмувати уповноважену особу К омісії про виконання розпоря дження.

Відповідач - ВАТ «Запчасть» не виконав розпорядження ві д 26.07.2010 № 100-ЛУ про усунення поруш ень законодавства про цінні папери, у зв' язку з чим, позив ачем було винесено постанову від 17.11.2010 про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів. Також уповно важеною особою позивача була проведена перевірка відпові дача, внаслідок якої було скл адено акт від 25.11.2010 № 455-ЛУ про те, щ о ВАТ «Запчасть» порушило ви моги п. 1 глави 7 розділу 5 Положе ння «Про розкриття інформаці ї емітентами цінних паперів» - не було розкрито річну інфор мацію за 2009 рік.

Згідно п. 4 ст. 40 Закону Україн и «Про цінні папери та фондов ий ринок», річна інформація п ро емітента є відкритою і під лягає оприлюдненню емітенто м у строк не пізніше 30 квітня р оку, наступного за звітним, шл яхом опублікування її в одно му з офіційних друкованих ви дань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у і розміщення у загальнодос тупній інформаційній базі да них Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у про ринок цінних паперів.

Примірник офіційного друк ованого видання, в якому опуб ліковано річну інформацію пр о емітента, він (емітент) надси лає до Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону Укра їни «Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Ук раїні», державна комісія з ці нних паперів та фондового ри нку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за не виконання або несвоєчасне ви конання рішень Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку або розпоряджень , постанов або рішень уповнов ажених осіб Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку щодо усунення поруш ень законодавства на ринку ц інних паперів у розмірі від т исячі до п'яти тисяч неоподат ковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою уповноваженої особи позивача - начальника Луганського територіальног о управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку від 08.12.2010 № 455-ЛУ до відп овідача застосовано штраф у сумі 17000 грн. Доказів сплати штр афу надано не було.

Вказані обставини пі дтверджуються копією розпор ядження ЛТУ ДКЦПФР від 26.07.2010 № 100- ЛУ про усунення порушень зак онодавства про цінні папери (а.с.3), копією постанови від 17.11.2010 про порушення справи про пра вопорушення на ринку цінних паперів (а.с.5), копією акту від 2 5.11.2010 № 455-ЛУ про правопорушення н а ринку цінних паперів (а.с.7), ко пією постанови від 26.11.2010 про роз гляд справи № 455-ЛУ про правопо рушення на ринку цінних папе рів (а.с.8), копією постанови від 08.12.2010 № 455-ЛУ про накладення санк цій за правопорушення на рин ку цінних паперів (а.с.10), копіям и реєстрів відправки поштово ї кореспонденції (а.с.4,6,9).

Таким чином, суд вважа є позовні вимоги обґрунтован ими та такими, що підлягають з адоволенню.

Оскільки судове ріше ння винесено на користь пози вача - суб' єкта владних по вноважень та сплата судового збору була відстрочена, то пи тання про розподіл судових в итрат не вирішується.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 94, 158-163, 18 3-2, 256 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Проку рора Лутугинського району Лу ганської області в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного тов ариства «Запчасть» про стягн ення суми штрафних санкцій у розмірі 17000 грн. - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Відкритог о акціонерного товариства «З апчасть» (код ЄДРПОУ 13388069) в дохі д Державного бюджету України (р/р 31115106700170, в ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 23487074, код бюд жетної класифікації 21081100) суму штрафної санкції у розмірі 170 00 грн. (сімнадцять тисяч грн.).

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, кр ім випадків її оскарження в а пеляційному порядку, є остат очною і підлягає негайному в иконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження мож е бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Дон ецького апеляційного адміні стративного суду.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку т акож іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтер еси чи обов'язки.

Строк для подання апеляцій ної скарги стороною або іншо ю особою, яка брала участь у сп раві, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

У разі оскарження в апеляці йному порядку постанови, при йнятої у скороченому провадж енні, ухвала суду апеляційно ї інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не п ідлягає.

Суддя О.П. Островська