Постанова

від 09.06.2011 по справі 2306/11/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2011 р.

Справа № 2-а-2306/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ковбій О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом  Каховського міжрайонного прокурора Херсонської області в інтересах держави в особі Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Каховський дитячий оздоровчий табір "Лісова казка" про стягнення фінансових санкцій в сумі 1700,00 грн,

встановив:

Каховський міжрайонний прокурор Херсонської області в інтересах держави в особі Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Каховський дитячий оздоровчий табір "Лісова казка" (далі- ВАТ, відповідач) про стягнення штрафих санкцій в сумі 1700,00 грн.

Представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи без участі представника територіального управління. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не дотримано вимог діючого законодавства, що порушує встановлений порядок державного регулювання ринку цінних паперів, за що до Відкритого акціонерного товариства "Каховський дитячий оздоровчий табір "Лісова казка" було застосовано штрафні санкції на загальну суму 1700,00 грн.

Відповідач до суду не з"явився, про дату, час та місце слухання справи був належним чином повідомлений.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи  у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні і в разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. 

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст.ст.5-8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку та її територіальні підрозділи визначені як органи, що здійснюють державне регулювання та контроль за додержанням законодавства на ринку цінних паперів та фондового ринку України.

Херсонське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є територіальним органом комісії та відповідно до Положення про Херсонське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (затверджено рішенням Комісії від 14.10.2005 року за № 585) є органом державної влади та юридичною особою.

Основним завданням територіального управління є забезпечення реалізації єдиної державної політики в регіоні щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів, здійснення державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів у регіоні, додержання вимог законодавства в цій сфері.

Відповідно до ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державна комісія з цінних паперів та фондового ринку за правопорушення на ринку цінних паперів накладає на юридичних осіб штрафні санкції.

Фінансові санкції спрямовуються в дохід Державного бюджету України.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від 1000 до 5000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Стаття 12 цього Закону передбачає, що штрафи накладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.

Судом встановлено, що начальником Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанови № 246 - ХЕ про накладення штрафних санкцій на суму 850,00 грн. та № 247 - ХЕ на суму 850,00 грн., а саме:

- постановою від 18.08.2009 року № 246 - ХЕ за нерозміщення у загальнодоступній інформаційній базі у встановлений законодавством строк  (протягом двох робочих днів з дати вчинення дій) особливо важливої інформації про зміну складу посадових осіб, на відповідача накладено санкцію - штраф у розмірі 850, 00 грн. Дана постанова Товариством була оскаржена до Херсонського окружного адміністративного суду, але позовна заява була залишена без розгляду (ухвала суду від 30.11.2010 року у справі № 2а- 12579/09/2170). Накладений  штраф в добровільному порядку не сплачено.

- постановою від 18.08.2009 року № 247 - ХЕ за неподання до Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у встановлений законодавством строк (протягом десяти робочих днів з дати вчинення дій) особливо важливої  інформації про зміну складу посадових осіб, на відповідача накладено санкцію - штраф в розмірі 850,00 грн. Постанова Товариством була оскаржена до Херсонського окружного адміністративного суду, але позовна заява була залишена судом без розгляду (ухвала суду від 30.11.2010 року у справі № 2а-12580/09/2170).

Накладений штраф в добровільному порядку не сплачено.   

Загальна сума штрафів, накладених на Відкрите акціонерне товариство "Каховський дитячий оздоровчий табір "Лісова казка" складає 1700,00 грн.

Згідно з пп. 19.1, 19.4 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.1997 р. № 2, штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.

У разі не сплати штрафу правопорушником у термін, установлений пунктом 19.1 цих Правил, штраф стягується у судовому порядку.  

Відповідач у визначений в Правилах розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій строк, штраф до Державного бюджету не сплатив.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Каховський дитячий оздоровчий табір "Лісова казка" (код ЄДРПОУ 05446077) до державного бюджету на р/р 31118106700011, код ОКПО 24103779, код доходу 21081100 банк одержувач - Управління казначейства у Херсонській області, МФО 852010, фінансові санкції в сумі 1700 (одна тисяча сімсот) 00 грн.  

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.  В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була  подана  у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили  після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                                                                           Ковбій О.В.

кат. 9.4.4