Постанова

від 15.06.2011 по справі 2а/2570/3043/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2 а/2570/3043/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний ад міністративний суд в складі:

головуючого судді Кло пот С.Л.,

при секретарі Ге расенко А.В.,

з участю представника пози вача

представника відповідача

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду справу за адміністра тивним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «НІЖИН АГРО» до управління Д ержкомзему у Ніжинському рай оні Чернігівської області пр о визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певн і дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою від повідальністю «НІЖИН АГРО» ( далі - ТОВ «НІЖИН АГРО») звер нулось до суду з адміністрат ивним позовом до управління Держкомзему у Ніжинському ра йоні Чернігівської області, в якому просить:

1. Визнати безпідставною від мову відділу Держкомзему у Н іжинському районі Чернігівс ької області щодо відмови у р еєстрації договорів оренди з емельних ділянок (відповідно до додатку № 1 до адмінпозову) , які розташовані в межах Верт іївської сільради Ніжинсько му району Чернігівської обла сті, укладених між ТОВ «НІЖИН АГРО» та фактичними власник ами земельних ділянок.

2. Зобов'язати відділ Держк омзему у Ніжинському район і Чернігівської області про вести реєстрацію договорів о ренди землі, укладених між ТО В «НІЖИН АГРО» та фактичним и власниками земельних ді лянок, які розташовані в межах Вертіївської сільради Ніжинському району Чернігів ської області відповідно до додатку № 1 до адміністративн ого позову.

Свої вимоги обґрунтовує ти м, що позивач є орендарем земе льних ділянок в Ніжинському районі Чернігівської област і. Протягом жовтня 2010 року - січ ня 2011 року було проведено укла дення договорів оренди землі із власниками земельних діл янок в межах Вертіївської сі льради Ніжинському району Че рнігівської області, сформов ані відповідні пакети докуме нтів з додатками та передані на реєстрацію до відповідач а у лютому 2011 року. Однак відпов ідач відмовив у проведенні р еєстрації договорів на земел ьні ділянки, перелічені у Дод атку № 1 до адміністративного позову, про що була надала від повідь на № 06-17/350/1 від 24 березня 2011 року. Відмову відповідача по зивач вважає незаконною та т акою, що не відповідає чинном у законодавству.

Представник позивача в суд овому засіданні позов підтри мала та просила його задовол ьнити в повному обсязі, посил аючись на обставини, викладе ні в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, в його задоволенні п росила відмовити в повному о бсязі та пояснила, що відпові дач відмовляючи у прийнятті на реєстрацію договорів орен ди землі на земельні ділянки , діяв в межах та у спосіб, пере дбачений чинним законодавст вом.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, заслухавши п ояснення сторін, суд вважає, щ о позов підлягає задоволенн ю з наступних підстав.

У відповідності до п.13 розді лу 4 Положення про управління (відділ) Держкомзему у районі , затвердженого наказом Держ авного комітету України із з емельних ресурсів від 10.07.2008 рок у за № 123, одним із завдань відпо відача є забезпечення в межа х компетенції регулювання зе мельних відносин, створення та ведення державного земель ного кадастру та реєстрацію в його складі земельних діля нок і прав на них.

У відповідності до п.11-12 Поря дку державної реєстрації дог оворів оренди землі, затверд женого Постановою Кабінету М іністрів України № 2073 від 25.12.1998 р оку державний орган земельни х ресурсів у 20-денний термін п еревіряє подані документи на відповідність чинному закон одавству та за результатами перевірки готує висновок про державну реєстрацію або обґ рунтований висновок про відм ову у такій реєстрації. Факт д ержавної реєстрації засвідч ується у 10-денний термін гербо вою печаткою та підписом гол ови відповідної ради, Київсь кої, Севастопольської місько ї державної адміністрації аб о уповноваженої ними посадов ої особи.

ТОВ «НІЖИН Агро» є орендаре м земельних ділянок в Ніжинс ькому районі Чернігівської о бласті та протягом жовтня 2010 р оку - січня 2011 року було проведе но укладення договорів оренд и землі із власниками земель них ділянок в межах Вертіївс ької сільради Ніжинському ра йону Чернігівської області, сформовані відповідні пакет и документів з додатками та у лютому 2011 року передані на реє страцію до відділу Держкомзе му у Ніжинському районі Черн ігівської області.

Згідно листа № 06-17/350/1 від 24 бере зня 2011 року відповідач відмов ив позивачу у прийнятті на ре єстрацію договорів оренди зе млі на земельні ділянки, поси лаючись на те, що до управлінн я держкомзему надійшло колек тивне звернення власників зе мельних ділянок з проханням не реєструвати вказані догов ори оренди.

Слід зазначити, що типовий д оговір не може бути остаточн им варіантом договору оренди , а стаття 627 Цивільного кодекс у України передбачає, що стор они є вільними в укладенні до говору, виборі контрагента т а визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Код ексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв діло вого обороту, вимог розумнос ті та справедливості.

Відповідно до п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1998 р. N 2073 «Про затвер дження Порядку державної реє страції договорів оренди зем лі» у договорі оренди відпов ідно до статті 14 Закону Україн и «Про оренду землі» мають бу ти зазначені такі істотні ум ови: 1) об'єкт оренди (місце розт ашування та розмір земельної ділянки); 2) термін договору ор енди; 3) орендна плата (розмір, і ндексація, форми платежу, тер міни та порядок внесення і пе регляду); 4) цільове призначенн я, умови використання і збере ження якості землі; 5) умови по вернення земельної ділянки о рендодавцеві; 6) існуючі обмеж ення та обтяження щодо викор истання земельної ділянки; 7) с торона (орендодавець чи орен дар), яка несе ризик випадково го пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частин и; 8) відповідальність сторін. За згодою сторін у договорі о ренди земельної ділянки можу ть бути зазначені й інші умов и (якісний стан земельних угі дь, порядок виконання зобов'я зань сторін, а також обставин и, що можуть вплинути на зміну або припинення договору оре нди тощо).

Пункт 9 вищевказаної постан ови передбачає, що відсутніс ть у договорі оренди однієї з істотних умов, передбачених пунктом 8, порушення вимог ста тей 4, 5, 6, 7, 9, 13, 15 Закону України «Пр о оренду землі» є підставою д ля відмови у державній реєст рації договору оренди, а тако ж для визнання договору неді йсним відповідно до законів України.

Відповідно до ст. 204 Цивільно го кодексу України правочин є правомірним, якщо його неді йсність прямо не встановлена законом або якщо він не визна ний судом недійсним.

Стаття 115 Цивільного кодекс у України передбачає, що підс тавою недійсності правочину є недодержання в момент вчин ення правочину стороною (сто ронами) вимог, які встановлен і частинами першою - третьою, п 'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Якщо недійсність пр авочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін аб о інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених зако ном, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (ос порюваний правочин).

Згідно ст. 638 Цивільного коде ксу України договір є укладе ним, якщо сторони в належній ф ормі досягли згоди з усіх іст отних умов договору. В свою че ргу відповідно до ст. 651 цього к одексу зміна або розірвання договору допускається лише з а згодою сторін, якщо інше не в становлено договором або зак оном. Договір може бути зміне но або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із стор ін у разі істотного порушенн я договору другою стороною т а в інших випадках, встановле них договором або законом.

Таким чином є безпідставни м посилання відповідача на н адходження колективного зве рнення від власників земельн их ділянок як на підставу для відмови в реєстрації догово рів оренди земельних ділянок , оскільки на час звернення по зивача про реєстрацію догово рів як до відповідача так і до суду, відомості щодо визнанн я спірних договорів нечинним и, скасованими або хоча б звер нення вказаних власників до суду з позовами про визнання їх нечинними відсутні, що в св ою чергу дає підстави для вис новку про відсутність підста в у відповідача для відмови в реєстрації договорів оренди .

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодек су адміністративного судочи нства України кожна сторона повинна довести ті обставини , на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення, крім випадк ів, встановлених статтею 72 цьо го Кодексу. В адміністративн их справах про протиправніст ь рішень, дій чи бездіяльност і суб'єкта владних повноваже нь обов'язок щодо доказуванн я правомірності свого рішенн я, дії чи бездіяльності покла дається на відповідача, якщо він заперечує проти адмініс тративного позову.

За таких обставин, суд дійшо в висновку, що позовні вимоги товариства з обмеженою відп овідальністю «НІЖИН АГРО» пі длягають задоволенню, оскіль ки вони є законними та обґрун тованими.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодек су адміністративного судочи нства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відпо відальністю «НІЖИН АГРО» - за довольнити в повному обсязі.

Визнати протиправною відм ову відділу Держкомзему у Ні жинському районі Чернігівсь кої області щодо відмови у ре єстрації договорів оренди зе мельних ділянок, які розташо вані в межах Вертіївської сі льради Ніжинському району Че рнігівської області, укладен их між ТОВ «НІЖИН АГРО» та фак тичними власниками земельни х ділянок.

Зобов'язати відділ Держко мзему у Ніжинському районі Чернігівської області пров ести реєстрацію договорів ор енди землі, укладених між ТОВ «НІЖИН АГРО» та фактичними власниками земельних діл янок, які розташовані в м ежах Вертіївської сільради Н іжинському району Чернігівс ької області, згідно списку:

№ п/п Власник земельної ділянки Кадастровий № НОМЕР земель ної ділянки Площа,га

1 ОСОБА_1 7423381900:26:001:0415 1,9978

2 ОСОБА_2 7423381900:26:001:0563 2,0938

3 ОСОБА_3 7423381900:26:001:0221 1,9536

4 ОСОБА_4 7423381900:26:001:0314 2,0573

5 ОСОБА_5 7423381900:26:001:0396 2,3759

6 ОСОБА_6 7423381900:26:001:0426 1,9978

7 ОСОБА_7 7423381900:26:001:0319 2,6957

8 ОСОБА_8 7423381900:26:001:0213 2,5528

9 ОСОБА_9 7423381900:26:001:0321 2,6133

10 ОСОБА_10 7423381900:26:001:0404 2,9753

11 ОСОБА_11 7423381900:26:001:0188 2,0456

12 ОСОБА_12 7423381900:26:001:0333 4,12

13 ОСОБА_13 7423381900:26:001:0343 3,7848

14 ОСОБА_14 7423381900:26:001:0399 3,0386

15 ОСОБА_15 7423381900:26:001:0568 1,91

16 ОСОБА_16 7423381900:26:001:0560 3,6023

17 ОСОБА_17 7423381900:26:001:0182 3,1379

18 ОСОБА_18 7423381900:26:001:0329 3,0968

19 ОСОБА_19 7423381900:26:001:0346 2,3795

20 ОСОБА_20 7423381900:26:001:0218 2,2648

21 ОСОБА_21 7423381900:26:001:0194 1,9536

22 ОСОБА_22 7423381900:26:001:0198 3,5864

23 ОСОБА_23 7423381900:26:001:0193 1,9536

24 ОСОБА_24 7423381900:26:001:1662 2,0935

25 ОСОБА_25 7423381900:26:001:0140 3,5163

26 ОСОБА_26 7423381900:26:001:0557 4,2198

27 ОСОБА_27 7423381900:26:001:0235 1,9536

28 ОСОБА_28 7423381900:26:001:0200 3,0851

29 ОСОБА_29 7423381900:26:001:0142 3,5163

30 ОСОБА_30 7423381900:26:001:0229 1,9536

31 ОСОБА_31 7423381900:26:001:0531 2,3759

32 ОСОБА_32 7423381900:26:001:1784 0,59

33 ОСОБА_33 7423381900:26:001:0246 2,3289

34 ОСОБА_34 7423381900:26:001:0419 1,9978

35 ОСОБА_35 7423381900:26:001:0157 3,8224

36 ОСОБА_36 7423381900:26:001:0320 2,4956

37 ОСОБА_37 7423381900:26:001:0409 2,22

38 ОСОБА_38 7423381900:26:001:0408 2,2362

39 ОСОБА_39 7423381900:26:001:0153 3,6487

40 ОСОБА_40 7423381900:26:001:0428 2,036

41 ОСОБА_41 7423381900:26:001:0398 2,1153

42 ОСОБА_42 7423381900:26:001:0405 3,1593

43 ОСОБА_43 7423381900:26:001:0138 3,5163

44 ОСОБА_44 7423381900:26:001:0349 4,292

45 ОСОБА_45 7423381900:26:001:0347 3,7845

46 ОСОБА_46 7423381900:26:001:0313 2,0513

47 ОСОБА_47 7423381900:26:001:0181 0,3115

48 ОСОБА_48 7423381900:26:001:0214 2,2619

49 ОСОБА_49 7423381900:26:001:0160 3,8223

50 ОСОБА_50 7423381900:26:001:0211 1,9798

51 ОСОБА_51 7423381900:26:001:1774 1,0951

52 ОСОБА_52 7423381900:26:001:0222 2,0254

53 ОСОБА_53 7423381900:26:001:0228 1,9536

54 ОСОБА_54 7423381900:26:001:0548 2,5017

55 ОСОБА_55 7423381900:26:001:0546 2,5692

56 ОСОБА_56 7423381900:26:001:0550 2,3759

57 ОСОБА_57 7423381900:26:001:0553 2,9048

58 ОСОБА_58 7423381900:26:001:0192 1,9536

59 ОСОБА_59 7423381900:26:001:0544 1,9978

60 ОСОБА_60 7423381900:26:001:0135 3,5163

61 ОСОБА_61 7423381900:26:001:0564 2,174

62 ОСОБА_62 7423381900:26:001:0562 2,0358

63 ОСОБА_63 7423381900:26:001:0579 2,3759

64 ОСОБА_64 7423381900:26:001:0316 2,3759

65 ОСОБА_65 7423381900:26:001:0558 3,9418

66 ОСОБА_66 7423381900:26:001:0331 4,3953

67 ОСОБА_67 7423381900:26:001:0578 2,3759

68 ОСОБА_68 7423381900:26:001:0547 2,5849

69 ОСОБА_69 7423381900:26:001:0576 2,1768

70 ОСОБА_70 7423381900:26:001:0552 2,2835

71 ОСОБА_71 7423381900:26:001:0533 2,3674

72 ОСОБА_72 7423381900:26:001:0532 2,3759

73 ОСОБА_73 7423381900:26:001:0537 2,3187

74 ОСОБА_74 7423381900:26:001:0538 2,1684

75 ОСОБА_75 7423381900:26:001:0543 1,9978

76 ОСОБА_76 7423381900:26:001:0569 2,6289

77 ОСОБА_77 7423381900:26:001:0567 2,4893

78 ОСОБА_78 7423381900:26:001:0189 2,3751

79 ОСОБА_79 7423381900:26:001:0236 1,9536

80 ОСОБА_80 7423381900:26:001:0147 3,5163

81 ОСОБА_81 7423381900:26:001:0243 2,1015

82 ОСОБА_81 7423381900:26:001:0224 3,2702

83 ОСОБА_82 7423381900:26:001:0309 2,105

84 ОСОБА_83 7423381900:26:001:0154 3,7923

85 ОСОБА_84 7423381900:26:001:0152 3,7725

86 ОСОБА_85 7423381900:26:001:0175 3,5821

87 ОСОБА_86 7423381900:26:001:0168 0,343

88 ОСОБА_86 7423381900:26:001:0167 3,4561

89 ОСОБА_87 7423381900:26:001:0208 2,9283

90 ОСОБА_88 7423381900:26:001:0561 2,99

91 ОСОБА_89 7423381900:26:001:0217 2,1343

92 ОСОБА_90 7423381900:26:001:0317 3,3405

93 ОСОБА_91 7423381900:26:001:0414 1,9978

94 ОСОБА_92 7423381900:26:001:0322 2,4903

95 ОСОБА_93 7423381900:26:001:0421 2,0324

96 ОСОБА_94 7423381900:26:001:0171 3,8226

97 ОСОБА_95 7423381900:26:001:0348 3,9397

98 ОСОБА_96 7423381900:26:001:0326 3,6744

99 ОСОБА_97 7423381900:26:001:0146 3,6644

100 ОСОБА_89 7423381900:26:001:0139 3,5163

101 ОСОБА_98 7423381900:26:001:0170 3,8222

102 ОСОБА_99 7423381900:26:001:0226 1,966

103 ОСОБА_100 7423381900:26:001:0156 3,8224

104 ОСОБА_101 7423381900:26:001:0403 2,333

105 ОСОБА_102 7423381900:26:001:0324 2,3759

106 ОСОБА_103 7423381900:26:001:0325 2,3759

107 ОСОБА_104 7423381900:26:001:0318 2,9534

108 ОСОБА_105 7423381900:26:001:0570 2,9469

109 ОСОБА_106 7423381900:26:001:0195 1,9536

110 ОСОБА_107 7423381900:26:001:0397 2,3427

111 ОСОБА_108 7423381900:26:001:0350 4,3206

112 ОСОБА_109 7423381900:26:001:0411 2,1996

113 ОСОБА_110 7423381900:26:001:0185 2,2481

114 ОСОБА_111 7423381900:26:001:0166 0,7159

115 ОСОБА_112 7423381900:26:001:0201 3,2676

116 ОСОБА_47 7423381900:26:001:0180 3,5109

117 ОСОБА_111 7423381900:26:001:0166 2,8912

118 ОСОБА_113 7423381900:26:001:0423 2,2161

119 ОСОБА_114 7423381900:26:001:0540 1,9978

120 ОСОБА_115 7423381900:26:001:0545 4,1394

121 ОСОБА_116 7423381900:26:001:0190 2,0045

122 ОСОБА_117 7423381900:26:001:0177 2,8964

123 ОСОБА_118 7423381900:26:001:0330 4,3953

124 ОСОБА_119 7423381900:26:001:0422 2,1187

125 ОСОБА_120 7423381900:26:001:0413 1,9978

126 ОСОБА_121 7423381900:26:001:0410 2,232

127 ОСОБА_122 7423381900:26:001:0402 2,0524

128 ОСОБА_123 7423381900:26:001:0539 2,0545

129 ОСОБА_124 7423381900:26:001:0169 3,8224

130 ОСОБА_125 7423381900:26:001:0332 4,3922

131 ОСОБА_126 7423381900:26:001:0571 1,9978

132 ОСОБА_127 7423381900:26:001:0145 3,5195

133 ОСОБА_128 7423381900:26:001:0323 2,3781

134 ОСОБА_129 7423381900:26:001:0328 2,7209

135 ОСОБА_130 7423381900:26:001:0205 3,6799

136 ОСОБА_57 7423381900:26:001:0554 1,4053

137 ОСОБА_131 7423381900:26:001:0178 2,4441

Постанова набирає законно ї сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у пор ядок і строки, передбачені ст аттями 186, 254 Кодексу адміністра тивного судочинства України .

Суддя: Клопот С.Л.