Постанова

від 08.06.2011 по справі 2-а/2511/1736/11

КУЛИКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

№ 2-а/2511/1736/11

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"08" червня 2011 р. с мт. Куликівка

Куликівський районний су д в складі головуючого судді - Морозова О.Б.,

розглянувши в порядку скор оченого провадження адмініс тративну справу, за адмініст ративним позовом

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ід ентифікаційний номер НОМЕ Р_1, який проживає за адресою : АДРЕСА_1

до відповідача:

Управління Пенсійного Фон ду України в Куликівському р айоні Чернігівської області , місцезнаходження: 16300 Чернігі вська область смт. Куликівка вулиця Щорса 67, телефон 2-11-27; код ЄДРПОУ 14249246, р/р 25602303011158 в ОПЕРВ Ощад банку міста Чернігів МФО 353553;

про визнання протиправною відмову щодо виплати щоміся чної соціальної допомоги як дитині війни та зобов' язанн я здійснити її нарахування т а виплату,-

В С Т А Н О В И В:

29.04.2011 року позивач звернувся до суду із позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Куликівському рай оні Чернігівської області в якому просить визнати протип равною бездіяльність відпов ідача щодо нарахування та ви плати йому щомісячної соціал ьної допомоги як дитині війн и, за період з 27.10.2010 року по 29.04.2011 ро ку, у розмірі 30% мінімальної пе нсії за віком, зобов' язати У правління Пенсійного фонду У країни в Куликівському район і Чернігівської області нара хувати і виплатити йому щомі сячну соціальну допомогу, як дитині війни за період з 27.10.2010 р оку по 29.04.2011 року, у розмірі 30 % мін імальної пенсії за віком від повідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни», ст.28 Закону України “ Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування ”, ст.58 Закону України “Про Дер жавний бюджет України на 2008 рі к та про внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и” з урахуванням проведених виплат. Також просить відшко дувати за рахунок відповідач а вартість сплачених судових витрат.

В обґрунтування своїх вимо г позивач вказав, що він є дити ною війни, а тому, відповідно д о Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни», йом у щомісячно, починаючи з 01.01.2006 р оку, повинна виплачуватися с оціальна державна допомога у розмірі 30% від мінімальної пе нсії за віком.

Нарахування і виплату соці альної допомоги позивачу пов инне здійснювати Управління Пенсійного фонду України в К уликівському районі Чернігі вської області.

Чинним законодавством пер едбачено, що державні соціал ьні гарантії дітям війни, вст ановлені ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», не можут ь бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Незважаючи на це, державна с оціальна допомога у визначен ому розмірі, позивачу не випл ачується.

Оскільки відповідач в добр овільному порядку задовольн ити вимоги відмовляється, то позивач просить винести ріш ення про примусове їх викона ння, а справу просить розглян ути у його відсутність в поря дку скороченого провадження .

Відповідач в письмових зап ереченнях просить суд в задо воленні позову відмовити, ос кільки позивачем, в частині в имог до 29.10.2010 року, пропущено ст рок для звернення до адмініс тративного суду за захистом прав та інтересів особи (пере дбачений ст.99 КАСУ), а відповід но до Закону України "Про держ авний бюджет на 2008 рік та про вн есення змін до деяких законо давчих актів України" новою р едакцією ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" було передбачено випл ату щомісячної соціальної до помоги дітям війни у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездат ність. Ця вимога відповідаче м виконується і відповідні к ошти виплачуються. Виплати к оштів у розмірах, вказаних по зивачем, неможливі, оскільки не передбачені видатками де ржавного бюджету.

Розглянувши письмові заяв и позивача та відповідача, а т акож дослідивши матеріали сп рави, суд доходить висновку, щ о адміністративний позов під лягає частковому задоволенн ю.

При розгляді справи встано влено, що позивач має статус д итини війни, який підтверджу ється матеріалами справи.

Відповідно до ст.6 ЗУ "Про соц іальний захист дітей війни" з 01.01.2006 року йому, як дитині війни , пенсія або щомісячне довічн е грошове утримання чи держа вна соціальна допомога, що ви плачуються замість пенсії, п ідвищуються на 30 відсотків мі німальної пенсії за віком.

Ці вимоги законодавства ві дповідачем в 2006 - 2010 роках із різ них причин не дотримувалися.

Кодексом адміністративног о судочинства України передб ачено, що для звернення за зах истом прав, свобод та інтерес ів особи встановлюється шест имісячний строк, який обчисл юється з дня, коли особа дізна лася або повинна була дізнат ися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.

Як вбачається із матеріалі в справи, позивач щомісячно о тримує пенсію, а тому мав змог у знати, що надбавку у вигляді щомісячної соціальної допом оги дітям війни у розмірі 30% ві д мінімальної пенсії за віко м він не отримує.

У нього виникло право після 01.01.2006 року звернутися до суду з відповідним позовом.

Позивач звернувся до суду л ише 29.04.2011 року і просить задовол ьнити вимоги по 29.04.2011 року. Відп овідач наполягає на застосув анні до вимог позивача строк у давності, оскільки він не на дав доказів, що цей строк проп ущений з поважних причин. Зап еречення відповідача наявни ми у справі матеріалами не сп ростовуються. В зв'язку з цим в имоги позивача до 29.10.2010 року зад оволені бути не можуть.

Разом з тим вимоги позивача , щодо неправомірності дій ві дповідача в частині нарахува ння та виплати надбавки до пе нсії йому, як дитині війни, в п еріод з 29.10.2010 року по 29.04.2011 року маю ть бути задоволені з наступн их підстав.

Відповідно до ст.22 Конститу ції України конституційні пр ава і свободи громадян гаран туються і не можуть бути скас овані. При прийнятті нових за конів або внесенні змін до чи нних законів не допускається звуження змісту або обсягу і снуючих прав і свобод.

Згідно ч.2 ст.3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні га рантії дітям війни, встановл ені цим законом, не можуть бут и обмежені або скасовані інш ими нормативно-правовими акт ами.

Відповідно до частини 2 стат ті 19 Конституції України, орга ни державної влади та органи місцевого самоврядування, ї х посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межа х повноважень та у спосіб, що п ередбачені Конституцією та з аконами України.

Разом з тим в судовому засід анні встановлено, що відпові дач проводить нарахування н адбавки та її виплату дітям в ійни відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 "Про деякі пита ння соціального захисту окре мих категорій громадян", яка в идана у розвиток Закону Укра їни "Про Державний бюджет Укр аїни на 2008 рік та про внесення з мін до деяких законодавчих а ктів України" від 28.12.2007 року, яки м були внесені зміни до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", і дітям війни (крім тих , на яких поширюється дія Зако ну України "Про статус ветера нів війни, гарантії їх соціал ьного захисту"), до пенсії або щомісячного довічного грошо вого утримання чи державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, вип лачується підвищення у розмі рі надбавки, встановленої дл я учасників війни, сума якої є значно меншою ніж передбаче но законодавством.

При виконанні своїх повнов ажень відповідач не враховує , що зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону Укр аїни "Про Державний бюджет Ук раїни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, ви знано такими, що не відповіда ють Конституції України (є не конституційними), згідно з Рі шенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

Згідно частини 2 статті 152 Кон ституції України, закони, інш і правові акти або їх окремі п оложення, що визнані неконст итуційними, втрачають чинніс ть з дня ухвалення Конституц ійним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, за конституційними но рмами, при визначенні розмір у підвищення пенсії позиваче ві застосуванню підлягають н орми Закону України "Про соці альний захист дітей війни", і в ін має право з 22.05.2008 року на отри мання щомісячної соціальної допомоги, як дитина війни, у р озмірі 30% мінімальної пенсії з а віком.

Відповідно до цього Закону , розмір підвищень пенсій має обраховуватися у відсотково му відношенні до мінімальног о розміру пенсії за віком.

Статтею 17 Закону України "Пр о державні соціальні стандар ти та державні соціальні гар антії" передбачено, що основн і соціальні гарантії встанов люються законами з метою заб езпечення конституційного п рава громадян на достатній ж иттєвий рівень. До числа осно вних державних соціальних га рантій включається мінімаль ний розмір пенсії за віком.

При цьому, ст.19 вказаного зак ону передбачено, що виключно законами України визначаєть ся мінімальний розмір пенсії за віком.

Оскільки, будь-яким іншим за коном, окрім Закону України "П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування", мі німальний розмір пенсії не в становлений, суд доходить ви сновку про відсутність право вих підстав для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена названим закон ом, для розрахунку підвищенн я пенсії позивачу як дитині в ійни.

В зв' язку з цим є неправомі рною відмова відповідача вип лачувати позивачу щомісячну соціальну допомогу, як дитин і війни, у розмірі 30% мінімальн ої пенсії за віком, в період з 29.10.2010 року по 29.04.2011 року, оскільки н а законодавчому рівні зміни до ст.6 Закону України "Про соц іальний захист дітей війни", в цей період не вносилися.

Згідно з положеннями ст.9 КА С України у разі невідповідн ості нормативно-правового ак та Конституції України, зако ну України, міжнародному дог овору, згода на обов'язковіст ь якого надана Верховною Рад ою України, або іншому правов ому акту суд застосовує прав овий акт, який має вищу юридич ну силу.

Сплачене держмито підляга є відшкодуванню позивачу за рахунок Державного бюджету У країни (ст.94 КАСУ).

На підставі викладеного, ке руючись Законом України "Про соціальний захист дітей вій ни", ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції Укр аїни, а також ст.ст. 94, 99, 100, 160, 161, 183-2 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частко во і, визнавши протиправною б ездіяльність відповідача на рахувати та виплатити позива чу щомісячну соціальну допом огу як дитині війни, за період з 29.10.2010 року по 29.04.2011 року, у розмір і 30% мінімальної пенсії за вік ом, зобов' язати Управління Пенсійного фонду України в К уликівському районі Чернігі вської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щомісяч ну соціальну допомогу, як дит ині війни за період з 29.10.2010 року по 29.04.2011 року, у розмірі 30 % мініма льної пенсії за віком відпов ідно до ст. 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни», ст.28 Закону України “Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування”, ст.58 Закону України “Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України” з урахуванням проведених ви плат, відмовивши в задоволен ні решти позовних вимог.

Допустити негайне виконан ня постанови.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь ОСОБ А_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентиф ікаційний номер НОМЕР_1, в артість сплаченого держмита в сумі 3 гривні 40 копійок.

Постанова суду може бути ос каржена до Київського апеляц ійного адміністративного су ду через суд першої інстанці ї, який ухвалив оскаржуване с удове рішення, протягом деся ти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційно ї скарги одночасно надсилаєт ься, особою яка її подає, до су ду апеляційної інстанції.

Суддя Куликівського

районного суду О.Б.Морозов