Постанова

від 04.03.2008 по справі 2а-470/2008

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-470/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«04» березня 2008 року

м. Харків

Харківський окружний адмі ністративний суд у складі:

Головуючого судді - Спірі доноваМ.О. за участю секретар я - Свіргун 0.0.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду адміністративний позов ві дкритого сільськогосподарс ького акціонерного товарист ва «Агрокомбінат «Слобожанс ький» до Чугуївської ОДПІ у Х арківській області та Головн ого управління Державного ка значейства України у Харківс ькій області про стягнення с ум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Чугуївської об'єднаної Держ авної податкової інспекції Х арківської області, Головног о управління Державного казн ачейства у Харківській облас ті в якому просив суд стягнут и з державного бюджету Украї ни на користь відкритого сіл ьськогосподарського акціон ерного товариства «Агрокомб інат «Слобожанський», код ЄД РПОУ 00858148, розташованого за адр есою: Харківська область, Чуг уївський район, смт. Чкаловсь ке,вул.. Леніна, 1 (р/р 26003961053039 ЗАТ «ПУ МБ»філія м.Харкова МФО 350385 код банку 22643649) від'ємне значення су м ПДВ, що підлягає відшкодува нню з бюджету за січень 2006 року , лютий 2006 року, березень 2006 року , та відображене у декларація х за звітні періоди лютий 2006 ро ку, березень 2006 року, квітень 2006 року в загальній сумі 639502,00 грн. та стягнути з державного бюд жету України на користь відк ритого сільськогосподарськ ого акціонерного товариства «Агрокомбінат «Слобожанськ ий», код ЄДРПОУ 00858148, розташован ого за адресою: Харківська об ласть, Чугуївський район, смт . Чкаловське,вул.. Леніна, 1 (р/р 260 03961053039 ЗАТ «ПУМБ»філія м.Харкова МФО 350385 код банку 22643649) судові вит рати у сумі 1700,00 грн

Під час розгляду спр ави представник позивача змі нив свої позовні вимоги та пр осив суд стягнути з державно го бюджету України на корист ь відкритого сільськогоспод арського акціонерного товар иства «Агрокомбінат «Слобож анський», код ЄДРПОУ 00858148, розта шованого за адресою: Харківс ька область, Чугуївський рай он, смт. Чкаловське,вул.. Ленін а, 1 (р/р 26003961053039 ЗАТ «ПУМБ»філія м.Х аркова МФО 350385 код банку 22643649) від 'ємне значення сум ПДВ, що підл ягає відшкодуванню з бюджету за січень 2006 року, лютий 2006 року , березень 2006 року, та відображе не у деклараціях за звітні пе ріоди лютий 2006 року, березень 20 06 року, квітень 2006 року в загаль ній сумі 106833,00 грн.

В обґрунтування свої х позовних вимог представник позивача вказав, що усі докум енти щодо підтвердження дан их зазначених у податковій д екларації за січень 2006 року, лю тий 2006 року, березень 2006 року, та відображене у деклараціях з а звітні періоди лютий 2006 року , березень 2006 року, квітень 2006 ро ку.

Представник відпов ідача Головного управління Д ержавного казначейства у Хар ківській області в судове за сідання не з' явився, але н адав до суду телефонограму у якій вказав, що з позовними в имогами він не погоджується але просить суд слухати спра ву за його відсутністю.

Представник відповідач а Чугуївської об'єднаної Дер жавної податкової інспекції Харківської області в судов е засідання з' явились та з п озовними вимогами не погодил ись, вказавши, що по декларац ії за лютий 2006 року ВСАТ АК «Сло божанський» заявлено до відш кодування суму 551948 грн., за резу льтатами перевірки порушень не встановлено (довідка № 648/231/00 858148 від 26.05.2006 року). Перевіркою під тверджено заявлену суму до б юджетного відшкодування.

Станом на 03.10.2007 року підприє мству відшкодовано по деклар ації за лютий суму 211396 грн. Зали шок невідшкодованої суми в р озмірі 340552 грн. знаходиться на опрацюванні в стадії проведе ння зустрічних перевірок осн овних контрагентів по ланцюг у до виробника.

Станом на поточну дату відш кодовано суму в розмірі 293636 грн ., залишок невідшкодованих су м по даній декларації 46916 грн.

По декларації за березень 20 06 року ВСАТ АК «Слобожанський » заявлено до відшкодування суму 424297 грн., за результатами п еревірки порушень не встанов лено (довідка № 803/231/00858148 від 26.06.2006 ро ку). Перевіркою підтверджено заявлену суму до бюджетного відшкодування.

Станом на 03.10.2007 року підприє мству відшкодовано по деклар ації за лютий суму 238454 грн. Зали шок невідшкодованої суми в р озмірі 185843 грн. знаходиться на опрацюванні в стадії проведе ння зустрічних перевірок осн овних контрагентів по ланцюг у до виробника.

Станом на поточну дату ві дшкодовано суму в розмірі 143414 г рн., залишок невідшкодованих сум по даній декларації 42429 грн .

По декларації за квітень 2006 року ВСАТ АК «Слобожанськи й» заявлено до відшкодування суму 282062 грн., за результатами п еревірки порушень не встанов лено (довідка № 903/231/00858148 від 17.07.2006 ро ку). Перевіркою підтверджено заявлену суму до бюджетного відшкодування.

Станом на 03.10.2007 року підприє мству відшкодовано по деклар ації за лютий суму 168955 грн. Зали шок невідшкодованої суми в р озмірі 113107 грн. знаходиться на опрацюванні в стадії проведе ння зустрічних перевірок осн овних контрагентів по ланцюг у до виробника.

Станом на поточну дату ві дшкодовано суму в розмірі 95619 г рн., залишок невідшкодованих сум по даній декларації 17488 грн .

Відповідно вищезазначен ого загальна бюджетна заборг ованість по даним декларація м становить 106833 грн.

Як зазначив представник в ідповідача, дана бюджетна за боргованість пояснюється ти м, що відділом відшкодування податку на додану вартість н а виконання наказів Державно ї податкової адміністрації У країни від 18.08.2005 № 350 "Про затверд ження Методичних рекомендац ій щодо взаємодії між підроз ділами органів державної под аткової служби України при о рганізації та проведенні пер евірок достовірності нараху вання бюджетного відшкодува ння податку на додану вартіс ть", від 06.09.2005 № 386/ДСК "Щодо контрол ю за правомірністю відшкодув ання з бюджету сум податку на додану вартість", яким внесен о зміни до наказу ДПА України від 24.04.2003 № 196/ДСК з врахуванням з мін, внесених наказом ДПА Укр аїни від 26.05.2005 № 187/ДСК з метою вир ішення питання щодо обгрунто ваності відшкодування ПДВ з бюджету ВСАТ "Агрокомбінат" С лобожанський" проводяться зу стрічні перевірки по ланцюга м безпосередньо до виробника . Кількість ланок, виявлених в схемах постачання перевіряє мого підприємства значна, ви робником чи імпортером являю ться підприємства постачаль ники по 7 - 8 ланці постачання. То бто для вирішення питання що до обґрунтованості відшкоду вання ПДВ з бюджету лише по од ному постачальнику потрібно провести 7-8 зустрічних переві рок, що займає значні затрати часу.

Крім того, в схемах постач ання перевіряємого підприєм ства постійно присутні підпр иємства, проведення зустрічн их перевірок по яким є не можл ивим (підприємства - постачал ьники банкрути або не знаход яться за юридичною адресою т ощо).

Виходячи із вищенаведеног о проведення даних перевірок по ланцюгу постачання до вир обника (імпортера) затримує п ідтвердження податкового кр едиту та унеможливлює своєча сне відшкодування сум ПДВ на розрахунковий рахунок підпр иємства. В свою чергу проведе ння зустрічних перевірок по ланцюгам до виробника є обов 'язковою вимогою наказів Дер жавної податкової адміністр ації України від 18.08.2005 № 350 "Про за твердження Методичних реком ендацій щодо взаємодії між п ідрозділами органів державн ої податкової служби України при організації та проведен ні перевірок достовірності н арахування бюджетного відшк одування податку на додану в артість", від 06.09.2005 № 386/ДСК "Щодо ко нтролю за правомірністю відш кодування з бюджету сум пода тку на додану вартість", яким в несено зміни до наказу ДПА Ук раїни від 24.04.2003 № 196/ДСК з врахува нням змін, внесених наказом Д ПА України від 26.05.2005 № 187/ДСК.

Суд вислухавши поя снення сторін, дослідивши ма теріали справи, вважає, що поз ов підлягає задоволенню з на ступних підстав.

Згідно змісту п.п.7.7.1 п. 7.7. ст. 7 Закону України «Про под аток на додану вартість» від 03.04.1997 року № 168 (із змінами та допо вненнями) сума податку, що пі длягає сплаті (перерахуванню ) до бюджету або бюджетному ві дшкодуванню, визначається як різниця між сумою податково го зобов'язання звітного под аткового періоду та сумою по даткового кредиту такого зві тного податкового періоду. П ри позитивному значенні суми , розрахованої згідно з підпу нктом 7.7.1 цього пункту, така сум а підлягає сплаті (перерахув анню) до бюджету у строки, вста новлені законом для відповід ного податкового періоду. Пр и від'ємному значенні суми, ро зрахованої згідно з підпункт ом 7.7.1 цього пункту, така сума в раховується у зменшення суми податкового боргу з цього по датку, що виник за попередні п одаткові періоди (у тому числ і розстроченого або відстроч еного відповідно до закону), а при його відсутності - зарахо вується до складу податковог о кредиту наступного податко вого періоду.

У відповідності до в имог п.п. 7.7.2 «а» п. 7.7. ст. 7 Закону Ук раїни «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року № 168 (із з мінами та доповненнями) якщо у наступному податковому пе ріоді сума, розрахована згід но з підпунктом 7.7.1 цього пункт у, має від'ємне значення, то бю джетному відшкодуванню підл ягає частина такого від'ємно го значення, яка дорівнює сум і податку, фактично сплачені й отримувачем товарів (послу г) у попередньому податковом у періоді постачальникам так их товарів (послуг).

Крім цього згідно ст . 9 Закону України «Про бухгалт ерський облік і фінансову зв ітність в Україні» підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є пер винні документи, які фіксуют ь факти здійснення господарс ьких операцій.

Як було встановлено під час розгляду справи, та пі дтверджується як поясненням и відповідача та даними які м істяться в акті перевірки, пе рвинні документи за перевіря ємий період, банківських вип иски із відміткою банку про с плату були надані позивачем.

Крім цього суд зазначає , що сам відповідач у своїх поя сненнях наданих під час розг ляду справи підтвердив той ф акт, що позивач має право на бю джетне відшкодування ПДВ, що по декларації за лютий 2006 року ВСАТ АК «Слобожанський» зая влено до відшкодування суму 551948 грн., за результатами перев ірки порушень не встановлено (довідка № 648/231/00858148 від 26.05.2006 року). П еревіркою підтверджено заяв лену суму до бюджетного відш кодування. По декларації за б ерезень 2006 року ВСАТ АК «Слобо жанський» заявлено до відшко дування суму 424297 грн., за резуль татами перевірки порушень не встановлено (довідка № 803/231/00858148 в ід 26.06.2006 року). Перевіркою підтв ерджено заявлену суму до бюд жетного відшкодування.

По декларації за квітень 2006 р оку ВСАТ АК «Слобожанський» заявлено до відшкодування су му 282062 грн., за результатами пер евірки порушень не встановле но (довідка № 903/231/00858148 від 17.07.2006 року ). Перевіркою підтверджено за явлену суму до бюджетного ві дшкодування. Відповідно вище зазначеного загальна бюджет на заборгованість по даним д еклараціям на 01.02.2008 року станов ить 106833 грн.

Виходячи з вищевик ладеного суд приходить до ви сновку, що позивач підтверди в відповідність наданих плат іжних доручень на суму ПДВ, ни м сплачених, які включені в су му ПДВ, заявлену до відшкодув ання з бюджету за вказані пер іоди.

Що стосується посиланн я першого відповідача як уне можливлює своєчасне відшкод ування сум ПДВ на розрахунко вий рахунок підприємства, а с аме проведення зустрічних пе ревірок по ланцюгам до вироб ника є обов'язковою вимогою н аказів Державної податкової адміністрації України від 18.0 8.2005 № 350 "Про затвердження Методи чних рекомендацій щодо взаєм одії між підрозділами органі в державної податкової служб и України при організації та проведенні перевірок достов ірності нарахування бюджетн ого відшкодування податку на додану вартість", від 06.09.2005 № 386/ДС К "Щодо контролю за правомірн істю відшкодування з бюджету сум податку на додану вартіс ть", яким внесено зміни до нака зу ДПА України від 24.04.2003 № 196/ДСК з врахуванням змін, внесених н аказом ДПА України від 26.05.2005 № 187/ ДСК.

Суд зазначає, що у в ідповідності як положень ст. 19 Конституції України так і ч . 1 ст. 9 КАС України суд при вирі шенні справи керується принц ипом законності, відповідно до якого органи державної вл ади, органи місцевого самовр ядування, їхні посадові і слу жбові особи зобов' язані дія ти лише на підставі, в межах по вноважень та у спосіб, що пере дбачені Конституцією та зако нами України, положення нака зів Державної податкової адм іністрації України від 18.08.2005 № 3 50 "Про затвердження Методични х рекомендацій щодо взаємоді ї між підрозділами органів д ержавної податкової служби У країни при організації та пр оведенні перевірок достовір ності нарахування бюджетног о відшкодування податку на д одану вартість", від 06.09.2005 № 386/ДСК "Щодо контролю за правомірні стю відшкодування з бюджету сум податку на додану вартіс ть", яким внесено зміни до нака зу ДПА України від 24.04.2003 № 196/ДСК з врахуванням змін, внесених н аказом ДПА України від 26.05.2005 № 187/ ДСК не є законами України, а є лише наказами для внутрішньо го користування.

Що стосується відшко дування судових витрат то у в ідповідності до вимог ст. 94 КА С України якщо судове рішенн я ухвалене на користь сторон и, яка не є суб' єктом владних повноважень, суд присуджує в сі здійснені нею документаль но підтверджені судові витра ти з Державного бюджету Укра їни.

На підставі вищевикладен ого, керуючись ст.ст. 4, 8, 17, 86, 87, 94, 138, 143, ч.1 ст.158, 161, 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинс тва України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позо в відкритого сільськогоспод арського акціонерного товар иства «Агрокомбінат «Слобож анський» до Чугуївської ОДПІ у Харківській області та Гол овного управління Державног о казначейства України у Хар ківській області про стягнен ня сум бюджетного відшкодува ння з податку на додану варті сть - задовольнити.

Стягнути з державного б юджету України на користь ві дкритого сільськогосподарс ького акціонерного товарист ва «Агрокомбінат «Слобожанс ький», код ЄДРПОУ 00858148, розташов аного за адресою: Харківська область, Чугуївський район, с мт. Чкаловське,вул.. Леніна, 1 (р/ р 26003961053039 ЗАТ «ПУМБ»філія м.Харко ва МФО 350385 код банку 22643649) від'ємне значення сум ПДВ, що підлягає відшкодуванню з бюджету за с ічень 2006 року, лютий 2006 року, бер езень 2006 року, та відображене у деклараціях за звітні періо ди лютий 2006 року, березень 2006 рок у, квітень 2006 року в загальній с умі 106 833,00 грн. (сто шість тисяч ві сімсот тридцять три грн.. 00 коп ).

Стягнути з державного бю джету України на користь від критого сільськогосподарсь кого акціонерного товариств а «Агрокомбінат «Слобожансь кий», код ЄДРПОУ 00858148, розташова ного за адресою: Харківська о бласть, Чугуївський район, см т. Чкаловське,вул.. Леніна, 1 (р/р 26003961053039 ЗАТ «ПУМБ»філія м.Харков а МФО 350385 код банку 22643649) судові ви трати у сумі 1700,00 грн (одна тисяч а сімсот грн.. 00 коп.)

Заява про апеляційне оск арження постанови суду першо ї інстанції подається протяг ом десяти днів з дня її прогол ошення, а в разі складення пос танови у повному обсязі відп овідно до статті 160 цього Коде ксу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інста нції подається протягом двад цяти днів після подання заяв и про апеляційне оскарження або у строк встановлений ч.5 ст . 186 КАС України.

Постанова набирає закон ної сили після закінчення ст років для подачі заяви про ап еляційне оскарження.

Якщо було подано заяву п ро апеляційне оскарження, ал е апеляційна скарга не була п одана у строк, встановлений ц им Кодексом, постанова суду н абирає законної сили після з акінчення цього строку.

Постанова у повному обсяз і виготовлена 06.03.2008 року.

Суддя М.О. Спір ідонов