Рішення

від 07.06.2011 по справі 1484.1-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка К рим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Нев ського/Річна, 29/11, к. 121

РІШЕННЯ

Іменем України

07.06.2011 Справа №5002-23/1484.1-2011

За позовом Сакського міжр айонного прокурора (вул. Лені на, буд. 34, м. Саки, АР Крим, 96500)

в інтересах держави в особі Верховної Ради Автономної Р еспубліки Крим (вул. К. Маркса, буд. 18, м. Сімферополь, АР Крим , 95000)

До відповідачів: 1. Фонду май на Автономної Республіки Кри м (вул. Севастопольська, буд. 17, м. Сімферополь, АР Крим, 950 15)

2. Командитного то вариства «Крим-інвестбуд та Компанія» (станція Прибережн а, буд. 3, смт. Прибережне, Сакськ ий район, АР Крим, 96563)

За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимо г на предмет спору, Сакської м іської Ради (вул. Леніна, буд. 15, м. Саки, АР Крим, 96500)

про визнання недійсним нак азу

Суддя Доброрез І.О.

П Р Е Д С Т А В Н И К И :

Від позивача - ОСОБА_1, п редстав. за довір. №28-43/312 від 30.05.2011 р .

Від відповідача 1 - не з' я вився

Від відповідача 2 - ОСОБА _2, представ. за довір. №12 від 10.0 1.2011 р.; ОСОБА_3, представ. за до вір. № 13 від 10.01.2011 р.

Від третьої особи - не з' я вився.

Прокурор - Сокол О.В., посві дч. № 08089

Суть спору: Сакський м іжрайонний прокурор звернув ся до Господарського суду АР Крим з позовом в інтересах де ржави в особі Верховної Ради АР Крим до відповідачів - Фо нду майна АР Крим, Відкритого акціонерного товариства «Кр имінвестбуд», у якому просит ь визнати недійсним наказ Фо нду майна АР Крим від 27.09.1996р. №1579 « Про передачу нерухомості» з урахуванням внесених змін на казом Фонду майна АР Крим від 28.09.2001 р. №716 в частині передачі до статутного фонду відкритого акціонерного товариства «Кр имінвестбуд» гуртожитку, роз ташованого за адресою: м. Саки , вул. Лобозова, 7. Крім того, про сить стягнути з відповідачі в судові витрати, пов' язані з оплатою державного мита та витрати на інформаційне-тех нічне забезпечення судового процесу.

Рішенням Господарськ ого суду АР Крим від 03.06.2010 р. позо в задоволено, визнано недійс ним наказ Фонду майна Автоно мної Республіки Крим від 27.09.1996 р . № 1579 «Про передачу нерухомост і» з урахуванням внесених зм ін наказом Фонду майна АР Кри м від 28.09.2001 р. № 716 в частині переда чі до статутного фонду відкр итого акціонерного товарист ва «Кримінвестбуд» гуртожит ку, розташованого за адресою : м. Саки, вул. Лобозова, 7.

Постановою Севастопо льського апеляційного госпо дарського суду від 20.09.2010 р. ріше ння суду першої інстанції ві д 03.06.2010 р. залишене без змін.

Не погоджуючись з суд овими рішеннями ВАТ «Кримінв естбуд» звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою і проси в судові рішення скасувати, п осилаючись на те, що судами по рушено норми матеріального т а процесуального права, зокр ема, ст. 3 Закону України «Про п риватизацію державного майн а».

Постановою Вищого го сподарського суду України ві д 16.02.2011 р. касаційну скаргу задо волено частково, постанову С АГС від 20.09.2010 р. та рішення ГС АР К рим від 03.06.2010р. зі справи № 2-21/1202-2010 с касовані, справу направлено на новий розгляд до господар ського суду АР Крим.

Згідно Протоколу розподіл у справ між суддями справу пр изначено судді Господарсько го суду АР Крим Доброрезу І.О. з привласненням їй номера 5002-2 3/1484.1-2011.

16.05.2011 р. представником Верхов ної Ради Автономної Республі ки Крим до канцелярії суду пр едставлений відзив, відповід но до якого позивач просить п озов задовольнити у повному обсязі.

ВАТ «Кримінвестбуд» предс тавило до суду 19.05.2011 р. письмові пояснення по суті спору.

Ухвалою Господарського су ду АР Крим від 19.05.2011р. відповіда ч - Відкрите акціонерне тов ариство «Кримінвестбуд» був замінений його правонаступн иком - Командитним товарист вом «Крим-інвестбуд та Компа нія» (станція Прибережна, буд . 3, смт. Прибережне, Сакський ра йон, АР Крим, 96563; код ЄДРПОУ 19009073).

Прокурор та представник по зивача в судове засідання з' явилися, позовні вимоги підт римали.

Відповідач-1 та Сакська місь ка рада явку своїх представн иків в судове засідання не за безпечили, про час та місце сл ухання справи проінформован і належним чином - рекоменд ованою кореспонденцією.

Представники відповідача- 2 в судове засідання з' явили ся, проти позову заперечувал и.

Розглянувши матеріали сп рави, заслухавши висновок пр окурора, пояснення представн ика позивача, відповідача-2, ви сновок прокурора, суд

Встановив :

Відповідно рішенню викона вчого комітету Сакської місь кої ради від 04 березня 1992 р. №37 «П ро реєстрацію акціонерного т овариства закритого ти пу «К римінвестбуд» були реоргані зовані дослідницько-експери ментальний Прибережненськи й завод будівельних матеріал ів, малі підприємства «Гірня к» та «Оріон» та будівельно-м онтажне управління № 4 /БМУ-4/ у а кціонерне то вариство закрит ого типу «Кримінвестбуд».

Згідно зі Статутом Акціоне рного товариства закритого т ипу «Кримінвес тбуд», зареєс трованого 04.03.1992 р., АТЗТ створен о на підставі перетворення в иробничо-орендного підприєм ства «Прибережненський ЗСМ» відповідно до рішення засно вників.

Статтею 16 Статуту АТЗТ вста новлено, що майно Товариства формуєть ся за рахунок грошо вих та матеріальних коштів й ого учасників, виробленої ни м продукції, доходів, що одерж уються від реалізації, послу г, а також іншої діяльності, пр иватних пожертвувань, благод ійних внесків українських та іно земних фізичних осіб.

Відповідно наказу Фонду ма йна Автономної республіки Кр им № 852 від 25 червня 1996р. «Про утво рення відкритого акціонерно го товариства «Кри мінвестбу д» перетворено Закрите акціо нерне товариство «Кримінвес тбуд» у відкрите акціонерне товариство «Кримінвестбуд» зі статутним фондом 66401000000 карб ованців, затверджений статут ВАТ «Кримінвестбуд».

27.09.1996р. наказом Фонду майна Ав тономної Республіки Крим за №1579 затверджений перелік неру хомого майна, що передається до статутного фонду відкрит ого акціонерного товариства "Кримінвестбуд". В даний наказ внесені зміни наказом Фонду майна Автономної Республіки Крим №716 від 28.09.2001, в якому зазнач ено, що Фонд майна Автономної Республіки Крим передає до с татутного фонду товариства, зокрема, будівлю гуртожитку за адресою: місто Саки, вул. Ло бозова, 7.

Будівля гуртожитку, яка роз ташована по вул. Лобозова, 7, в м . Саки передана у власність ВА Т "Кримінвестбуд" за актом при ймання-передачі від 10.10.2004р.

Сакський міжрайонний прок урор вважає, що Фонд майна Авт ономної Республіки Крим здій снив передачу гуртожитку всу переч вимогам статті 3 Закону України "Про приватизацію де ржавного житлового фонду" та ст.55 Житлового кодексу Украї нської РСР, згідно з якими гур тожитки не підлягають приват изації.

Позовні вимоги задоволенн ю не підлягають з огляду на на ступне.

Згідно ч.1 статті 111-12 ГП К України вказівки, що містя ться у постанові касаційної інстанції, є обов'язковими д ля суду першої інстанції під час нового розгляду справи .

У постанові Вищого го сподарського суду України ві д 16.02.2011р. у даній справі вказано , зокрема, таке.

Частиною 1 ст. 5 Закону У країни "Про приватизацію май на державних підприємств" (в р едакції на момент виникнення спірних правовідносин) вста новлено, що до об'єктів держав ної власності, що підлягають приватизації належать майно підприємств, цехів, виробниц тв, дільниць, інших підрозділ ів, що виділяються в самостій ні підприємства і є єдиними (ц ілісними) майновими комплекс ами.

Відповідно до ч.2 ст. 3 За кону України "Про приватизац ію майна державних підприємс тв" дія цього Закону не поширю ється, зокрема, на приватизац ію об'єктів державного земел ьного та житлового фондів, а т акож об'єктів соціально-куль турного призначення, за виня тком тих, які належать підпри ємствам, що приватизуються.

Пунктом 39 Методики оці нки вартості об'єктів приват изації, затвердженої постано вою Кабінету Міністрів Украї ни № 36 від 18 січня 1995 року, в редак ції на момент виникнення спі рних правовідносин, визначен о, що вартість майна цілісног о майнового комплексу зменшу ється, зокрема, на вартість ма йна державного житлового фон ду, який приватизується відп овідно до Закону України "Про приватизацію державного жит лового фонду", а також вартіст ь об'єктів, що не підлягають пр иватизації.

Разом з тим, відповідн о до ч.2 ст. 1, ч. 2 ст. 2 Закону Україн и "Про приватизацію державно го житлового фонду" (в редакці ї на час виникнення спірних п равовідносин), до державного житлового фонду, який підляг ав приватизації на користь г ромадян України відносився ж итловий фонд місцевих рад та житловий фонд, який знаходив ся у повному господарському віддані чи оперативному упра влінні державних підприємст в, крім кімнат в гуртожитках.

Частиною 2 п.9 ст.8 Закону України "Про приватизацію де ржавного житлового фонду" пе редбачено, що в разі банкрутс тва підприємств, зміни форми власності або ліквідації пі дприємств, установ, організа цій, у повному господарськом у віддані яких перебуває дер жавний житловий фонд, останн ій (крім гуртожитків), одночас но передається у комунальну власність відповідних міськ их, селищних, сільських Рад на родних депутатів.

Пунктом 2 Положення пр о порядок передачі в комунал ьну власність загальнодержа вного житлового фонду, що пер ебував у повному господарськ ому віданні або в оперативно му управлінні підприємств, у станов та організацій, затве рдженого постановою Кабінет у Міністрів України № 891 від 6 ли стопада 1995 року, в редакції на м омент виникнення спірних пра вовідносин, встановлено, що п ередачі в комунальну власніс ть підлягають житлові будинк и відомчого житлового фонду, крім гуртожитків. Зміни до п.2 Положення щодо передачі в ко мунальну власність відомчог о житлового фонду, у тому числ і гуртожитків, були внесені п остановою Кабінету Міністрі в України № 695 лише 26 травня 2004 ро ку.

Отже, на момент провед ення приватизації гуртожитк у ВАТ "Кримінвестбуд" - гуртожи тки не відносилися до об'єкті в державного житлового фонду , який підлягав приватизації громадянами України чи підл ягав передачі у комунальну в ласність відповідних Рад, і м огли бути включені до вартос ті майна підприємств, які під лягали приватизації, оскільк и законодавчої заборони не і снувало.

Дану позицію висловл ено Верховним судом України у постанові від 08.11.2010 за №3/039-08/5 за п озовом Баришівського міжрай онного прокурора в інтересах держави в особі Фонду держав ного майна України до ТОВ "Тор гово-фінансовий дім" про визн ання права власності на буді влю гуртожитку та витребуван ня його із чужого незаконног о володіння.

Відповідно до ст. 11128 Го сподарського процесуальног о кодексу України рішення Ве рховного Суду України, прийн яте за наслідками розгляду з аяви про перегляд судового р ішення з мотивів неоднаковог о застосування судом (судами ) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріально го права у подібних правовід носинах, є обов'язковим для вс іх суб'єктів владних повнова жень, які застосовують у свої й діяльності нормативно-прав овий акт, що містить зазначен у норму права, та для всіх суді в України. Суди зобов'язані пр ивести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України.

Відповідно до абз. 1 п. 2 Роз'яснення Вищого арбітражн ого суду України «Про деякі п итання практики вирішення сп орів, пов'язаних з визнанням н едійсними актів державних чи інших органів» №02-5/35 від 26.01.2000р. п ідставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законо давства та/або визначеній за коном компетенції органу, як ий видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійс ним є також порушення у зв'язк у з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних за коном інтересів підприємств а чи організації - позивача у с праві. Якщо за результатами р озгляду справи факту такого порушення не встановлено, у г осподарського суду немає пра вових підстав для задоволенн я позову.

Згідно ч.2 ст.21 ЦК Україн и суд визнає незаконним та ск асовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Рес публіки Крим або органу місц евого самоврядування, якщо він суперечить актам цивіль ного законодавства і порушує цивільні права або інтереси .

Таким чином, Фондом майна А Р Крим правомірно було перед ано до статутного фонду відк ритого акціонерного товарис тва «Кримінвестбуд» гуртожи ток, розташований за адресою : м. Саки, вул. Лобозова, 7 та підс тав для визнання недійсним н аказу Фонду майна АР Крим від 27.09.1996р. №1579 «Про передачу нерухо мості», з урахуванням внесен их змін наказом Фонду майна А Р Крим від 28.09.2001 р. №716, не має.

В судовому засіданні 07.06.2011р. б ула оголошена тільки вступна та резолютивна частини ріше ння. Повний текст рішення скл адений та підписаний 14.06.2011р.

З огляду на викладене та ке руючись ст. ст.49, 82, 84, 85 Господарсь кого процесуального кодекс у України, суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити.

Суддя Господарськог о суду

Автономної Республіки Кр им Доб рорез І.О.