Постанова

від 10.06.2011 по справі 2а/2370/4163/2011

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2011 року Справа № 2а/2370/4163/2011

11 год. 08 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого-судді Гаврилю ка В. О.,

секретар судового засідан ня - Білоус А. М.,

за участю представників:

позивача - Данилевськог о В. Л.,

відповідача - не з' явивс я,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом при ватного підприємства “Омега -2010” до комунального підприєм ства “Черкаське обласне об' єднане бюро технічної інвент аризації” про скасування ріш ення та зобов' язання вчинит и певні дії,

встановив:

Приватне підприємств о “Омега-2010” подало позов, в яко му просить:

- визнати незаконними дії ко мунального підприємства “Че ркаське обласне об' єднане б юро технічної інвентаризаці ї” щодо відмови в реєстрації права власності на об' єкт н езавершеного будівництва;

- зобов' язати комунальне п ідприємство “Черкаське обла сне об' єднане бюро технічно ї інвентаризації” провести д ержавну реєстрацію права вла сності позивача на незаверше ну будівництвом адміністрат ивну будівлю з підвалом гото вністю 89% під літ. “А-4” та незав ершений будівництвом виробн ичий комплекс з підвалом гот овністю 84% під літ. “Б-1”, що розт ашоване за адресою: Черкаськ а область, Черкаський район, Р уськополянська сільська рад а, урочище “Кленове”, 1, номер Р ПВН 2413315 (далі - нерухоме майно ).

2 червня 2011 року представник позивача подав заяву про змі ну позовних вимог в якій викл ав пункт 1 позовних вимог в так ій редакції: “Скасувати ріше ння державного реєстратора к омунального підприємства “Ч еркаське обласне об' єднане бюро технічної інвентаризац ії” № 91849юрс від 18 травня 2011 року про відмову приватному підп риємству “Омега-2010” в державн ій реєстрації права власност і на незавершену будівництво м адміністративну будівлю з підвалом готовністю 89% під літ . “А-4” та незавершений будівни цтвом виробничий комплекс з підвалом готовністю 84% під літ . “Б-1”, що розташоване за адрес ою: Черкаська область, Черкас ький район, Руськополянська сільська рада, урочище “Клен ове”, 1, номер РПВН 2413315”.

В обґрунтування позовних в имог зазначено те, що відпові дач - комунальне підприємст во “Черкаське обласне об' єд нане бюро технічної інвентар изації” незаконно відмовив п озивачу в державній реєстрац ії нерухомого майна, оскільк и перелік підстав для відмов и в державній реєстрації пра в викладений в Законі Україн и “ Про державну реєстрацію р ечових прав на нерухоме майн о та їх обтяжень” від 01.07.2004р. № 1952-I V (далі - Закон № 1952-IV ) і посиланн я відповідача на відсутність документів, які не є правовст ановлюючими не відповідає по ложенням зазначеного закону .

Згідно тверджень позивача , норми наказу Міністерства ю стиції України від 7 лютого 2002 р оку № 7/5 “Про затвердження Тим часового положення про поряд ок державної реєстрації прав а власності та інших речових прав на нерухоме майно” заре єстрованого в Міністерстві ю стиції України 18 лютого 2002 р. за № 157/6445 (далі - Положення № 7/5) які встановлюють, що реєстрації підлягають права власності тільки на об' єкти нерухомог о майна, будівництво яких зак інчено та які прийняті в експ луатацію в установленому зак оном порядку, за наявності ма теріалів технічної інвентар изації, суперечать пункту 3 ст атті 3 Закону України “Про зап обігання впливу світової фін ансової кризи на розвиток бу дівельної галузі та житловог о будівництва” від 25 грудня 2008 року № 800-VI і не повинні застосу ватись в частині, що суперечи ть Закону № 800-VI, оскільки звужу ють права позивача на реєстр ацію нерухомого майна.

Також, позивач зазначає, що вищенаведеними нормативним и документами та законодавчи ми актами визначений перелік підстав, за якими відповідач наділений повноваженнями пр о відмову в оформленні докум ентів для проведення реєстра ції нерухомого майна. Але від повідачем не було доведено н аявності законних підстав дл я відмови позивачу в реєстра ції права власності на об' є кти незавершеного будівницт ва та наданні витягу з реєстр у прав власності на нерухоме майно. В зв' язку з викладени м, позивач просив адміністра тивний позов задовольнити по вністю.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, заперечень на адміністративний позов н е подав, проте 6 червня 2011 року п одав клопотання про розгляд справи без участі його предс тавника.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, розглянув ши матеріали справи, повно, вс ебічно, об' єктивно дослідив ши надані у справі докази, над авши їм юридичну оцінку, суд п рийшов до такого висновку.

Приватне підприємство “Ом ега-2010”, як суб' єкт господарю вання - юридична особа, іден тифікаційний код 36989535, зареєст рований 31.03.2010р. державним реєст ратором виконавчого комітет у Харківської міської ради.

4 серпня 2010 року між ОСОБА_2 та приватним підприємством “Омега-2010” укладено договір к упівлі-продажу незавершеної будівництвом адміністратив ної будівлі з підвалом готов ністю 89% під літ. “А-4” “пд”та не завершеного будівництвом ви робничого комплексу з підвал ом готовністю 84% під літ. “Б-1”, щ о розташовані за адресою: Чер каська область, Черкаський р айон, Руськополянська сільсь ка рада, урочище “Кленове”, 1, н омер РПВН 2413315. Даний договір по свідчено приватним нотаріус ом Черкаського районного нот аріального округу ОСОБА_3 та зареєстровано в державно му реєстрі правочинів за № 3024.

13 травня 2011 року між приватни м підприємством “Омега-2010” та комунальним підприємством “ Черкаське обласне об' єднан е бюро технічної інвентариза ції” укладено договір, згідн о якого останній зобов' язан ий виконати роботу по держав ній реєстрації права власнос ті на об' єкт нерухомого май на, надати витяг з реєстру пра в власності згідно заяви № 91849юрс.

Рішенням реєстратора кому нального підприємства “Черк аське обласне об' єднане бюр о технічної інвентаризації” Макаренко Н. В. № 91849юрс від 18 травня 2011 року відмовлено в р еєстрації незавершеної буді вництвом адміністративної б удівлі з підвалом готовністю 89% під літ. “А-4” та незавершено го будівництвом виробничого комплексу з підвалом готовн істю 84% під літ. “Б-1” “пд?”, що роз ташовані за адресою: Черкась ка область, Черкаський район , Руськополянська сільська р ада, урочище “Кленове”, 1, номе р РПВН 2413315. Відмова мотивована тим, що згідно пунктів 4.2, 4.3 Поло ження № 7/5 у разі проведення де ржавної реєстрації виникнен ня, переходу або припинення п рава власності на об' єкт не завершеного будівництва до з аяви про державну реєстрацію прав заявником (заявниками) д одаються документи, що посві дчують право на земельну діл янку, та дозвіл на виконання б удівельних робіт, їх копії, до кументи, що підтверджують оп лату за проведення державної реєстрації прав, видачу витя гу про державну реєстрацію п рав та надання витягу з Реєст ру прав, а також інші документ и, визначені Положенням; у раз і проведення державної реєст рації виникнення, переходу а бо припинення права власност і на об' єкт незавершеного б удівництва, для будівництва якого не вимагається дозвіл на виконання будівельних роб іт, до заяви про державну реєс трацію прав заявником (заявн иками) додаються документи, щ о посвідчують право на земел ьну ділянку, затверджена про ектна документація на будівн ицтво об' єкта містобудуван ня, їх копії, копія документа, що відповідно до законодавст ва засвідчує факт повідомлен ня заявником (заявниками) інс пекції державного архітекту рно-будівельного контролю пр о початок виконання будівель них робіт, на які не вимагаєть ся дозвіл на виконання будів ельних робіт, документи, що пі дтверджують оплату за провед ення державної реєстрації пр ав, видачу витягу про державн у реєстрацію прав та надання витягу з Реєстру прав, а також інші документи, визначені По ложенням. Позивач вказаних д окументів не надав, а тому від повідач відмовив йому у держ авній реєстрації права власн ості на нерухоме майно.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з того, що частиною 1 статті 24 Закону України “Про д ержавну реєстрацію речових п рав на нерухоме майно та їх об тяжень” від 1 липня 2004 року № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV) визначено в иключний перелік підстав для відмови в державній реєстра ції прав, а саме: заявлене прав о, обтяження не підлягає держ авній реєстрації відповідно до цього Закону; об' єкт неру хомого майна або більша його частина розміщені на терито рії іншого органу державної реєстрації прав; із заявою пр о державну реєстрацію прав т а їх обтяжень звернулася нен алежна особа; подані докумен ти не відповідають вимогам, в становленим цим Законом, або не дають змоги встановити ві дповідність заявлених прав д окументам, що їх посвідчують ; заяву про державну реєстрац ію прав, пов' язаних з відчуж енням нерухомого майна, пода но після державної реєстраці ї обтяжень, встановлених щод о цього майна, крім випадків, в становлених частиною дев' я тою статті 15 цього Закону; зая влене право вже зареєстрован о.

Згідно частини 4 статті 24 Зак ону № 1952-IV відмова в державній р еєстрації прав та їх обтяжен ь з підстав, не передбачених ц им Законом, заборонена.

Як свідчать матеріали спра ви, позивач подав до державно го реєстратора всі необхідні документи для проведення де ржавної реєстрації права вла сності, в тому числі нотаріал ьно посвідчений договір купі влі-продажу від 4 серпня 2010 року , який в даному випадку є право встановлюючим документом, а тому, суд встановив, що відпов ідач відмовив позивачеві в р еєстрації прав на нерухоме м айно з інших підстав ніж ті, що передбачені частиною 4 статт і 24 Закону № 1952-IV, чим порушив вим оги зазначеної частини статт і.

Суд критично оцінює посила ння відповідача на пункти 4.2, 4.3 Положення № 7/5 тому, що вони суп еречать положенням частини 4 статті 24 Закону № 1952-IV.

Згідно частини 1 статті 6 Код ексу адміністративного судо чинства України суд при вирі шенні справи керується принц ипом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи в ідповідно до Конституції та законів України, а також міжн ародних договорів, згода на о бов' язковість яких надана В ерховною Радою України; суд з астосовує інші нормативно-пр авові акти, прийняті відпові дним органом на підставі, у ме жах повноважень та у спосіб, п ередбачені Конституцією та з аконами України.

Згідно частини 4 статті 6 Код ексу адміністративного судо чинства України у разі невід повідності нормативно-право вого акта Конституції Україн и, закону України, міжнародно му договору, згода на обов' я зковість якого надана Верхов ною Радою України, або іншому правовому акту суд застосов ує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

В силу положень статті 5 Зак ону № 1952-IV у Державному реєстрі прав реєструються права на т акі об' єкти нерухомого майн а, розташовані на земельній д ілянці, переміщення яких нем ожливе без їх знецінення та з міни призначення: житлові бу динки, квартири, будівлі, в яки х розташовані приміщення, пр изначені для перебування люд ини, розміщення рухомого май на, збереження матеріальних цінностей, здійснення виробн ицтва тощо; споруди (інженерн і, гідротехнічні тощо) - земель ні поліпшення, що не належать до будівель та приміщень, при значені для виконання спеціа льних технічних функцій; при міщення - частини внутрішньо го об'єму житлових будинків, б удівель, квартир, обмежені бу дівельними елементами.

За вказаних обставин, виход ячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу по ложень чинного законодавств а України та матеріалів спра ви, суд дійшов висновку, що вик ладені в позовній заяві дово ди позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задо воленню.

Враховуючи викладене, керу ючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 163 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд,

постановив:

Адміністративний поз ов задовольнити повністю.

Скасувати рішення державн ого реєстратора комунальног о підприємства “Черкаське об ласне об' єднане бюро техніч ної інвентаризації” № 91849юрс в ід 18 травня 2011 року про відмову приватному підприємству “Ом ега-2010” в державній реєстраці ї права власності на незавер шену будівництвом адміністр ативну будівлю з підвалом го товністю 89% під літ. “А-4” та нез авершений будівництвом виро бничий комплекс з підвалом г отовністю 84% під літ. “Б-1”, що ро зташоване за адресою: Черкас ька область, Черкаський райо н, Руськополянська сільська рада, урочище “Кленове”, 1, ном ер РПВН 2413315.

Зобов' язати комунальне п ідприємство “Черкаське обла сне об' єднане бюро технічно ї інвентаризації” провести д ержавну реєстрацію права вла сності приватного підприємс тва “Омега-2010” на незавершену будівництвом адміністратив ну будівлю з підвалом готовн істю 89% під літ. “А-4” та незавер шений будівництвом виробнич ий комплекс з підвалом готов ністю 84% під літ. “Б-1”, що розташ оване за адресою: Черкаська о бласть, Черкаський район, Рус ькополянська сільська рада, урочище “Кленове”, 1, номер РПВ Н 2413315.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь прива тного підприємства “Омега-2010” (61002, м. Харків, вул. Гаршина, 9, кор п. А-4, ідентифікаційний код 36989535 ) судові витрати в розмірі 3 (тр и) грн. 40 коп.

Постанова набирає зако нної сили відповідно до вимо г статті 254 Кодексу адміністра тивного судочинства України та може бути оскаржена до Киї вського апеляційного адміні стративного суду через Черка ський окружний адміністрати вний суд у строки та порядку, п ередбачені статтями 185-187 цього Кодексу.

Суддя В.О. Гавр илюк