Постанова

від 14.06.2011 по справі 2а/2370/3785/2011

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2011 року Справа № 2а/2370/3785/2011

Черкаський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

головуючого судді Мишенка В.В.,

при секретарі Гришанові Д.Є .,

за участю: прокурора відді лу прокуратури Черкаської об ласті Максимової В.В. - за п освідченням, розглянувши у в ідкритому судовому засіданн і в м. Черкаси адміністративн у справу за позовом Звенигор одського міжрайонного проку рора Черкаської області в ін тересах держави в особі упра вління Пенсійного фонду Укра їни в м. Ватутіне Черкаської о бласті до відкритого акціоне рного товариства «Ватутінсь кий ремонтно-механічний заво д» про стягнення боргу на пок риття фактичних витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій в сумі 80876 грн. 78 коп.,

ВСТАНОВИВ:

16.05.2011 року Звенигородськи м міжрайонним прокурором Чер каської області подано адмін істративний позов про стягн ення з відкритого акціонерно го товариства «Ватутінський ремонтно-механічний завод» (далі - відповідач) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкась кої області (далі-позивач) бор гу на покриття фактичних вит рат на виплату та доставку пі льгових пенсій за період січ ень-квітнень 2011 року на загаль ну суму 80876 грн. 78 коп. Позовні ви моги прокурор обґрунтовує ти м, що відповідач, в порушення вимог Закону України «Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування»від 0 9.07.2003 року № 1058 та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрах ованими особами внесків на з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування до П енсійного фонду України, зат вердженої постановою правлі ння Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. за № 21-1 та зареєстрова ної в Міністерстві юстиції У країни від 16.01.2004 р. за № 64/8663 не відш кодував позивачу фактичні ви трати на виплату і доставку п ільгових пенсій на загальну суму 80876 грн. 78 коп.

Прокурор в судовому засіда нні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити п озов повністю.

06.06.2011 року від позивача надій шла письмова заява, в якій він просить розглянути справу з а відсутності його представн ика за наявними матеріалами справи.

Відповідач в судове засіда ння представника не направив , відзив на позовну заяву не на дав, хоча належним чином пові домлявся судом про день та ча с судового розгляду справи.

Виходячи з положень ч. 2 ст.128 К одексу адміністративного су дочинства України, суд вважа є, що неприбуття в судове зас ідання без поважних причин п редставника сторони або трет ьої особи, не повідомлення ни ми про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду сп рави.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, оцінивши нал ежність, допустимість, досто вірність кожного доказу окре мо, а також достатність і взає мний зв' язок доказів у їх су купності, суд встановив.

Відкрите акціонерне товар иство «Ватутінський ремонтн о-механічний завод», ідентиф ікаційний номер 00176348, зареєстр оване виконавчим комітетом В атутінської міської ради Чер каської області 11.06.2003 року за № 10211050001000010, а також зареєстроване п латником страхових внесків н а загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування, а тому відповідно до підпункт у 6 пункту 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я»страхувальник зобов' яза ний нараховувати, обчислюват и і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі ст рахові внески.

Відповідно до пункту 2 Прикі нцевих положень Закону Украї ни "Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я" від 09.07.2003 року №1058-IV та п. 6 Інстру кції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внес ків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я до Пенсійного фонду Україн и, затвердженої постановою п равління Пенсійного фонду Ук раїни від 19.12.2003 N 21-1, зареєстрован ої в Міністерстві юстиції Ук раїни 16 січня 2004 року за N 64/8663 під приємства, на яких працівник и вийшли на пенсію на пільгов их умовах, здійснюють відшко дування Пенсійному фонду Укр аїни на виплату та доставку п енсій, призначених на пільго вих умовах.

За період з січня по квітень 2011 року відповідачу нарахова но до відшкодування за списк ом № 1 та за списком № 2 80876 грн. 78 ко п. фактичних витрат на виплат у та доставку пільгових пенс ій двадцяти шести особам, які працювали у відповідача і їм призначено та виплачено пен сію за віком на пільгових умо вах.

Факт виплати зазначеної су ми фактичних витрат на випла ту та доставку пільгових пен сій за вказаний період колиш ньому працівнику відповідач а підтверджується довідками -розрахунками фактичних витр ат на виплату та доставку піл ьгових пенсій, які було одерж ано відповідачем 04.02.2011 року, 26.02.201 1 року та 04.04.2011 року, що підтвердж ується копією повідомлення п ро вручення поштового відпра влення.

Вказані розрахунки фактич них витрат на виплату та дост авку пільгових пенсій відпов ідачем не оскаржувався, а том у є узгодженими.

Статтею 13 Закону України «П ро пенсійне забезпечення»ві д 5 листопада 1991 року № 1788-XII (надал і за текстом - Закон №1788-XII) виз начені категорії працівникі в, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зо крема, відповідно до пункту « а» цієї статті на пільгових у мовах мають право на пенсію з а віком, незалежно від місця о станньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на робо тах з особливо шкідливими і о собливо важкими умовами прац і, - за списком №1 виробництв, ро біт, професій, посад і показни ків, затверджуваним Кабінето м Міністрів України, і за резу льтатами атестації робочих м ісць. Пунктами «б»та «з»зазн аченої статті Закону до цих к атегорій відносяться: праців ники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкід ливими і важкими умовами пра ці, - за списком № 2 виробництв, р обіт, професій, посад і показн иків, затверджуваним Кабінет ом Міністрів України, і за рез ультатами атестації робочих місць; водії міського пасажи рського транспорту (автобусі в, тролейбусів, трамваїв) і вел иковагових автомобілів, зайн ятих у технологічному процес і важких і шкідливих виробни цтв.

Згідно пункту першого стат ті першої Закону України «Пр о збір на обов' язкове держа вне пенсійне страхування»ві д 26 червня 1997 р. № 400/97-ВР (надалі за текстом - «Закон № 400/97-ВР»платн иками збору на обов'язкове де ржавне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької д іяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюдж етні, громадські та інші уста нови та організації, об'єднан ня громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької ді яльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу четве ртого пункту першого статті другої Закону № 400/97-ВР для плат ників збору, визначених пунк тами 1 та 2 статті 1 цього Закону , крім тих, які є платниками фі ксованого сільськогосподар ського податку, об'єктом опод аткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій , призначених відповідно до п унктів "б" - "з" статті 13 Закону Ук раїни "Про пенсійне забезпеч ення" до досягнення працівни ками пенсійного віку, передб аченого статтею 12 Закону Укра їни "Про пенсійне забезпечен ня".

Абзацом другим пункту перш ого статті четвертої Закону № 400/97-ВР встановлена ставка збо ру на обов' язкове державне пенсійне страхування в розмі рі 100 відсотків від об'єкта опо даткування, визначеного абза цом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Збір на обов'язкове державн е пенсійне страхування платн ики збору сплачують до Пенсі йного фонду у порядку, визнач еному законодавством Україн и (стаття 3 Закону № 400/97-ВР).

Відповідно до п. 2 Прикінцев их положень Закону України "П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування" ві д 09.07.2003 р. №1058-IV (надалі за текстом - «Закон №1058-IV»), пенсійне забезп ечення застрахованих осіб, я кі працювали або працюють на підземних роботах, на робота х з особливо шкідливими і осо бливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших робот ах із шкідливими і важкими ум овами праці за списком N 2 виро бництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених К абінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення п енсії за віком на пільгових у мовах або за вислугу років, як і відповідно до законодавств а, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умова х або за вислугу років, здійсн юється згідно з окремим зако нодавчим актом через професі йні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного за безпечення через професійні та корпоративні фонди особа м, зазначеним в абз.1 цього пун кту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі д осягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, п ередбаченого Законом Україн и «Про пенсійне забезпечення ». При цьому зберігається пор ядок покриття витрат на випл ату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності ци м Законом. Підприємства та ор ганізації з коштів, призначе них на оплату праці, вносять д о Пенсійного фонду плату, що п окриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій о собам, які були зайняті повни й робочий день Кабінетом Мін істрів України, починаючи з д ня набрання чинності цим Зак оном, у розмірі 20 відсотків з н аступним збільшенням її щоро ку на 10 відсотків до 100-відсотко вого розміру відшкодування ф актичних витрат на виплату т а доставку цих пенсій до набу ття права на пенсію за віком в ідповідно до цього Закону.

Згідно з п. 6 Інструкції про п орядок обчислення і сплати с трахувальниками та застрахо ваними особами внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування до Пенсі йного фонду України, затверд женої постановою правління П енсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1, зареєстрованої в Мініс терстві юстиції України 16 січ ня 2004 року за N 64/8663, відшкодуванн ю підлягають витрати Пенсійн ого фонду на виплату та доста вку пенсій, призначених на пі льгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положе нь №1058-IV в таких розмірах: для пл атників, зазначених у п.2.1.1, п. 2.1. ц ієї Інструкції, - також 100% факти чних витрат на виплату і дост авку пенсій, призначених від повідно до абз. 1 ч.2 Прикінцеви х положень Закону № 1058-IV застра хованим особам, які працювал и або працюють на роботах із ш кідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробницт в, робіт, професій, посад і пок азників, затверджених Кабіне том Міністрів України та за р езультатами атестації робоч их місць, на посадах, що дають право призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Дл я платників, зазначених у під пункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інстру кції, - фактичні витрати на вип лату і доставку пенсій праці вникам, зайнятим повний робо чий день на підземних робота х, на роботах з особливо шкідл ивими і особливо важкими умо вами праці за списком N 1 вироб ництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Ка бінетом Міністрів України, к рім працівників, що були безп осередньо зайняті повний роб очий день на підземних робот ах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, р уди та інших корисних копали н, на будівництві шахт та рудн иків за списком робіт і профе сій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких ро змірах: 20 відсотків від факти чних витрат на виплату і дост авку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 ві дсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пен сій, призначених та/або випла чених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призна чених та/або виплачених у 2006 ро ці; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/аб о виплачених у 2007 році; 60 відсот ків від фактичних витрат на в иплату і доставку цих пенсій , призначених та/або виплачен их у 2008 році; 70 відсотків від фак тичних витрат на виплату і до ставку цих пенсій, призначен их та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних вит рат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або ви плачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на випл ату і доставку цих пенсій, при значених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактич них витрат на виплату і доста вку цих пенсій, призначених т а/або виплачених з 2012 року.

Розмір сум до відшкодуванн я на поточний рік визначаєть ся відділами доходів органів Пенсійного фонду України що річно в повідомленнях про ро зрахунок сум фактичних витра т на виплату та доставку піль гових пенсій, призначених ві дповідно до частини 2 Прикінц евих положень Закону України "Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування", які надсилаються підприємст вам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризн ачених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах.

З огляду на викладені норми Законів та Інструкції, суд п риходить до висновку, що відп овідач, як платник збору на об ов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особ а, працівник якого вийшов на п ільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду витрати на виплату та достав ку пільгових пенсій цьому пр ацівнику.

На обліку в управлінні Пенс ійного фонду України в м. Вату тіне Черкаської області пере бувають двадцять шість осіб (список осіб згідно розрахнк у), які отримують пенсію за вік ом на пільгових умовах відпо відно до п. "б - з" ст. 13 Закону № 1788-XI I, як колишні працівники відпо відача.

Згідно наданих управління м Пенсійного фонду відповіда чу розрахунків за січень, лют ий, березень та квітень 2011 року фактичні витрати позивача н а виплату та доставку пенсій на пільгових умовах склали 492 39 грн. 94 коп. згідно списку № 1 та 31636 грн. 84 коп. за списком № 2. Таким чином, загальна заборговані сть по відшкодуванню фактичн их витрат на виплату та доста вку пенсій становить 80876 грн. 78 к оп.

Відповідач здійснені пози вачем витрати останньому не відшкодував.

Відповідно до пункту 6.9 Інст рукції про порядок обчисленн я і сплати страхувальниками та застрахованими особами вн есків на загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання до Пенсійного фонду Укр аїни не сплачені та/або несво єчасно сплачені суми фактичн их витрат на виплату та доста вку пільгових пенсій стягуют ься з нарахуванням пені та шт рафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про пор ядок погашення зобов' язань платників податків перед бю джетами та державними цільов ими фондами».

Згідно зі статтею 23 Закону № 1058-IV спори, що виникають із прав овідносин за цим законом, вир ішуються органами Пенсійног о фонду та в судовому порядку .

З огляду на викладене, суд п риходить до висновку про обґ рунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підляг ають задоволенню у повному о бсязі.

Відповідно до частини четв ертої статті 94 КАС України суд ові витрати, здійснені позив ачем - суб' єктом владних по вноважень, з відповідача не с тягуються.

З урахування наведеного та керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, ст. 128, ст.с т. 158-159, 161-163 Кодексу адміністрати вного судочинства України, с уд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Ватуті нський ремонтно-механічний з авод»(20250, Черкаська область, м. Ватутіна, вул. Транспортна, 1, і дентифікаційний код 00176348) на ко ристь управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Че ркаської області (20250, Черкаськ а область, м. Ватутіна, вул. Лен іна, 14, ідентифікаційний код 2136 6573) заборгованість зі сплати ф актичних витрат на виплату т а доставку пільгових пенсій за період з січень по квітень 2011 року на загальну суму 80876 (віс імдесят тисяч вісімсот сімде сят шість) грн. 78 коп.

Постанова може бути оскар жена до Київського апеляційн ого адміністративного суду ч ерез Черкаський окружний адм іністративний суд за правила ми встановленими ст.ст.185-187 Код ексу адміністративного судо чинства України.

Суддя В.В. Мишенко