Постанова

від 07.06.2011 по справі 2-а-2161/10/0270

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-2161/10/0270 Гол овуючий у 1-й інстанції: Драчу к Т.О.

Суддя-доповідач: Безимен на Н.В.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"07" червня 2011 р. м. Київ

Колегія суддів Київськог о апеляційного адміністрати вного суду у складі:

головуючого судді - Безименної Н.В.,

суддів - Бєлової Л.В. та Кучми А.Ю. ,

при секретарі - Проценко А.О.,

розглянувши у відкри тому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Відд ілення виконавчої дирекції Ф онду соціального страхуванн я від нещасних випадків на ви робництві та професійних зах ворювань України в Калинівсь кому районі Вінницької облас ті на постанову Вінницького окружного адміністративног о суду від 14 червня 2010 року у спр аві за адміністративним позо вом управління Пенсійного фо нду України у Калинівському районі Вінницької області до Відділення виконавчої дирек ції Фонду соціального страху вання від нещасних випадків на виробництві та професійни х захворювань України у Кали нівському районі про стягнен ня заборгованості,

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2010 року позивач з вернувся у Вінницький окружн ий адміністративний суд з по зовом до Відділення виконавч ої дирекції Фонду соціальног о страхування від нещасних в ипадків на виробництві та пр офесійних захворювань Украї ни у Калинівському районі пр о стягнення заборгованості у сумі 187001 грн. 18 коп.

Постановою Вінницького о кружного адміністративного суду від 14 червня 2010 року позов задоволено частково, а саме: с тягнуто з Відділення виконав чої дирекції Фонду соціально го страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни у Калиновському районі В інницької області на користь управління Пенсійного фонду України у Калиновському рай оні Вінницької області забор гованість в сумі 187001 грн. 18 коп. В решті позовних вимог відмов лено.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач подав а пеляційну скаргу, в якій прос ить скасувати постанову та з акрити провадження у справі. В обґрунтування вимог апеля ційної скарги апелянт посила ється на те, що на рівні управл іння Пенсійного фонду Україн и у Калиновському районі та в ідділення виконавчої дирекц ії Фонду соціального страхув ання від нещасних випадків н а виробництві та професійних захворювань України у Калин овському районі проводиться лише складання актів щоміся чної звірки, в яких визначают ься загальні суми витрат, що п ідлягають відшкодування, а в же на рівні правлінь двох Фон дів здійснюється грошове від шкодування цих коштів.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирі шення апеляційної скарги, а о собиста участь сторін в судо вому засіданні - не обов' яз кова, колегія суддів у відпов ідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи з а відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фік сування судового засідання з а допомогою звукозаписуваль ного технічного засобу не зд ійснювалося.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави в межах апеляційної ск арги, колегія суддів вважає н еобхідним апеляційну скарг у задовольнити частково, а по станову суду першої інстанці ї скасувати в частині задово лення позову, виходячи з наст упного.

У відповідності до п. 4 ч. 1 ст . 202 КАС України суд апеляційно ї інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухв алює нове якщо встановить по рушення норм матеріального а бо процесуального права, що п ризвело до неправильного вир ішення справи або питання.

Відповідно до ст. 159 КАС Украї ни судове рішення повинно бу ти законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм мат еріального права при дотрима нні норм процесуального прав а. Обґрунтованим є рішення, ух валене судом на підставі пов но і всебічно з' ясованих об ставин у адміністративній сп раві, підтверджених такими д оказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено, що за пер іод з червня по жовтень 2009 року включно управлінням Пенсійн ого фонду України у Калиновс ькому районі складено акти щ омісячних звірок витрат по о собистих справах потерпілим , яким виплачено пенсії по інв алідності внаслідок нещасно го випадку на виробництві та пенсій у зв' язку з втратою г одувальника, який помер внас лідок нещасного випадку на в иробництві або професійного захворювання, до яких було вк лючено також суми щомісячної адресної допомоги непрацезд атним особам, виплата якої пе редбачена Постановою Кабіне ту Міністрів України «Деякі питання пенсійного забезпеч ення громадян»№ 265 від 26.03.2008 року , проте, відповідач відмовивс я від включення в акт звірки щ омісячної адресної допомоги непрацездатним особам в сум і, що не вистачає до досягненн я прожиткового мінімуму.

Згідно ч. 2 ст. 24 Закону Украї ни «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння у зв'язку з тимчасовою втр атою працездатності та витра тами, зумовленими народження м та похованням»виплата стра хових сум здійснюється страх овиком, до якого звернувся за страхований. Страховик, до як ого звернувся застрахований , має право звернутися до відп овідного страховика з інших видів соціального страхуван ня щодо відшкодування понесе них ним витрат.

Разом з тим, Порядок здійсне ння такого відшкодування пер едбачено Порядком відшкодув ання Фондом соціального стра хування від нещасних випадкі в на виробництві та професій них захворювань України Пенс ійному фонду України витрат, пов' язаних з виплатою пенс ій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробн ицтві або професійного захво рювання та пенсій у зв' язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного в ипадку на виробництві або пр офесійного захворювання, зат вердженим постановою правлі ння Пенсійного фонду України та правління Фонду соціальн ого страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни № 5-4/4 від 04 березня 2003 року.

У відповідності до п.п. 5,6 вка заного Порядку органи Пенсій ного фонду щомісяця на підст аві списку осіб, яким виплаче но пенсії по інвалідності пр оводять з відділеннями викон авчої дирекції Фонду соціаль ного страхування від нещасни х випадків звірку витрат за о собовими справами потерпіли х, складають акт щомісячної з вірки витрат за особовими сп равами потерпілих, яким випл ачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, у якому визна чають загальну суму витрат, щ о підлягає відшкодуванню та подають його відповідно голо вним управлінням Пенсійного фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду с оціального страхування від н ещасних випадків на виробниц тві та професійних захворюва нь України, які узагальнюють і узгоджують довідку про від шкодування Фондом соціально го страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внас лідок нещасного випадку на в иробництві або професійного захворювання подають її від повідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхув ання від нещасних випадків.

Згідно п. 7 вищевказаного По рядку Фонд соціального страх ування від нещасних випадків на підставі довідки про відш кодування Фондом соціальног о страхування від нещасних в ипадків на виробництві та пр офесійних захворювань Украї ни Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внас лідок нещасного випадку на в иробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'я зку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасн ого випадку на виробництві а бо професійного захворюванн я (додаток 4), на централізован ому рівні до 25 числа місяця, на ступного за звітним, перерах овує відповідні кошти Пенсій ному фонду.

Проаналізувавши зазначені положення підзаконного акту колегія суддів дійшла до вис новку, що взаєморозрахунки м іж Пенсійним фондом України та Фондом соціального страх ування від нещасних випадків на виробництві та професійн их захворювань України включ ають декілька етапів, які про ходять на різних рівнях.

Так, на рівні місцевих орган ів здійснюється звірка витра т за особовими справами поте рпілих та складення акту щом ісячної звірки.

На рівні Головних управлін ь узагальнюється і узгоджуєт ься довідка, яка подається ві дповідно до Пенсійного фонду України та Фонду соціальног о страхування від нещасних в ипадків на виробництві та пр офесійних захворювань Украї ни. На підставі довідки про ві дшкодування витрат на центра лізованому рівні Фонд соціал ьного страхування від нещасн их випадків на виробництві т а професійних захворювань Ук раїни перераховує відповідн і кошти Пенсійному фонду Укр аїни.

З наведеного вбачається, що вимоги про відшкодування (ст ягнення) коштів на відшкодув ання витрат, пов' язаних із п роведенням соціальних випла т можуть бути пред' явлені в иключно Пенсійним фондом Укр аїни до Фонду соціального ст рахування від нещасних випад ків на виробництві та профес ійних захворювань України.

В даному випадку спір між по зивачем та відповідачем вини к на етапі звірки за особовим и справами потерпілих, тому п озивач не наділений правом о тримання коштів безпосередн ьо від відповідача.

Колегія суддів приходить д о висновку, що на даному етапі вимога про стягнення коштів суперечить вимогам закону т а не може бути задоволена.

З огляду на викладене, коле гія суддів дійшла висновку, щ о судом першої інстанції бул о не вірно встановлено факти чні обставини справи та дана не належна оцінка досліджен им доказам, тому постанова Ві нницького окружного адмініс тративного суду підлягає ска суванню в частині стягнення з Відділення виконавчої дире кції Фонду соціального страх ування від нещасних випадків на виробництві та професійн их захворювань України в Кал инівському районі Вінницько ї області на користь управлі ння Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінн ицької області заборгованос ті в сумі 187001 грн. 18 коп. з постано вленням нової про відмову в з адоволенні позову у вказаній частині.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 206 , 212 та 254 КАС України, колегія суд дів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Від ділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхуван ня від нещасних випадків на в иробництві та професійних за хворювань України в Калинівс ькому районі Вінницької обла сті - задовольнити частково .

Постанову Вінницького окр ужного адміністративного су ду від 14 червня 2010 року в частин і стягнення з Відділення вик онавчої дирекції Фонду соціа льного страхування від нещас них випадків на виробництві та професійних захворювань У країни в Калинівському район і Вінницької області на кори сть управління Пенсійного фо нду України у Калинівському районі Вінницької області за боргованості в сумі 187001 грн. 18 ко п. - скасувати та постановит и нову постанову, якою в задов олення позову у вказаній час тині - відмовити.

В решті постанову Ві нницького окружного адмініс тративного суду від 14 червня 2 010 року - залишити без змін.

Постанова набирає законн ої сили з моменту проголошен ня та може бути оскаржена про тягом двадцяти днів в касаці йному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосере дньо до Вищого адміністратив ного суду України.

Головуючий: Н.В. Безименна

Судді: Л.В. Бєлова

А.Ю. Кучма