Постанова

від 12.05.2011 по справі 2а-4082/11/0170/17

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 травня 2011 р.  

Справа №2а-4082/11/0170/17

Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки КримПапуша О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом   Сімферопольського районного центру зайнятості          

до   Житлово-комунального підприємства "Трудове"              

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 06.04.11 р. надійшов адміністративний позов Сімферопольського районного центру зайнятості до Житлово-комунального підприємства "Трудове" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на випадок безробіття сумою 1 142,89 грн.

Ухвалою суду від 07.04.11р. відкрито провадження в адміністративній справі та у справі розпочато підготовче провадження, запропоновано відповідачу надати суду та в копії позивачу заперечення проти позову та документи на підтвердження своїх доводів, які в нього є. Розглянувши в підготовчому провадженні матеріали справи, судом з’ясовано питання про склад осіб, які беруть участь у справі, визначено факти, які необхідно встановити для вирішення спору, вивчено документи надані позивачем, зобов’язано сторін надати оригінали документів та докази на підтвердження заявлених вимог, за результатами чого закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 19.04.11р.

Сторони, належним чином повідомлені про місце, день та час судового розгляду явку повноважних представників у судове засідання не забезпечили. Позивач до канцелярії суду подав клопотання про розгляд справи за відсутності його повноважного представника у зв’язку із його великою завантаженістю, зазначивши, що заборгованість станом на час розгляду справи не зменшилась, позовні вимоги підтримано у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не прибув, явку вповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, про причини неявки не повідомив, заперечення на адміністративний позов суду не надав.

Відповідно до п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 128 КАС України розгляд справи відкладено до 12.05.11 р. у зв’язку із неприбуттям в судове засідання повноважного представника позивача і неявкою повноважного представника відповідача, належним чином повідомлених про дату, час і місце судового розгляду та ненадання ними заяв про можливий розгляд справи без їх участі.

Представник позивача надав суду заяву про розгляд адміністративної справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав, зазначивши, що заборгованість відповідачем не погашено (а.с.23). Відповідач про причини неявки повноважного представника суд не сповістив, заперечення на адміністративний позов суду не надав.

Розглянувши клопотання позивача, суд не знаходить перешкод для розгляду справи в порядку письмового провадження та вважає за можливе розглянути справу без участі повноважних представників сторін відповідно до приписів частини шостої статті 128 КАС України за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності, судом з’ясовано, що позивач звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим на підставі статей 36, 39 Закону України від 02.03.2000р. №1533-ІІІ "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування", якими районний центр зайнятості, як місцевий орган державної виконавчої влади та місцевий орган державної служби зайнятості, наділений правом на звернення до суду з позовами про стягнення недоїмки, що утворилась внаслідок умисного невиконання застрахованою особою своїх обов’язків та зловживанням щодо виплаченої допомоги у зв’язку з безробіттям.

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону України "Про зайнятість населення", для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України (вищим органом виконавчої влади), створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

У відповідності до частини 2 статті 18 Закону України "Про зайнятість населення", Постанови Кабінету Міністрів "Про затвердження положень щодо застосування Закону УРСР "Про зайнятість населення" № 47 від 24 червня 1991 року державна служба зайнятості складається з: державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості тощо.

За таких підстав, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у даних спірних відносинах є Сімферопольський районний центр зайнятості, який входить до складу державної служби зайнятості.

Позивач на підтвердження заявлених позовних вимог посилається на додані до адміністративного позову матеріали, які містять розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків із зазначенням загального розміру заборгованості відповідача та враховуючи різниці, що вже була стягнута за рішеннями судів, а саме: постанови Господарського суд АР Крим від 04.12.07р. у справі № 2-29/15271-2007А, відповідно до резолютивної частини якого з відповідача стягнуто 12 395,10 грн., копію постанови Господарського суду АР Крим від 29.07.08р. у справі № 2-17/7320-2008А, відповідно до резолютивної частини якого з відповідача стягнуто 1 077,50 грн., копію постанови Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 06.08.09р. у справі № 2а-8026/09/12/0170, відповідно до резолютивної частини якого з відповідача стягнуто 4 016,89 грн., копію постанови Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 15.02.10р. у справі № 2а-3939/10/9/0170, відповідно до резолютивної частини якого з відповідача стягнуто 1 786,36 грн., ухвалами суду Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 26.05.10р. у справі № 2а-6653/10/16/0170 про стягнення страхових внесків сумою 3 320,47 грн., від 03.11.10р. у справі № 2а-14197/10/7/0170 про стягнення страхових внесків сумою 2 564,30 грн., а всього сумою 25 160,62 грн., просить суд стягнути розмір заборгованості що рахується за відповідачем сумою 1 142,89 грн.

З огляду на викладене цей позов розглядається судом відповідно до пункту 5 частини другої статті 17 КАС України, як спір за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадку прямо передбаченому законом, та, зважаючи на положення ст.ст. 18, 50 КАС України, оскільки однією із сторін справи є орган державної влади, на цей спір поширюється компетенція адміністративних судів та справа підсудна окружному адміністративному суду.

Відносини у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування врегульовано Основами законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від 14.01.98 р.

Відносини, що виникають із загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття врегульовано нормами Закону України від 02.03.2000 р. № 1533-ІІІ "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування", згідно з положень  статті 16 якого одним із джерел формування коштів Фонду є страхові внески, розмір яких встановлено Законом України від 11.01.01 р. № 2213 "Про розмір внесків на деякі види загальнообов’язкового державного соціального страхування".

Згідно пп. 2 п. 2 ст. 35 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування" платники страхових внесків зобов’язані своєчасно та повно їх сплачувати. У разі несвоєчасності та неповноти сплати страхових внесків згідно приписів статті 38 Закону роботодавець несе відповідальність, передбачену законом.

Житлово-комунальне підприємство "Трудове" зареєстровано юридичною особою Сімферопольською районною державною адміністрацією Автономної Республіки Крим, 20.03.00 р., ідентифікаційний код 30833805, за адресою: 97561, АР Крим, Сімферопольський район, с. Трудове, вул. Шосейна, буд. 6, про що свідчить копія витягу з Єдиного державну реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (а.с.14). Як платник страхових внесків відповідач зареєстрований у Сімферопольському районному центру зайнятості з 15.01.01р., реєстраційний номер (а.с.15).

Відповідачем самостійно визначено та подано розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2010 рік (а.с.4), відповідно п. 10 розділу 2 недоїмка зі сплати страхових внесків на початок року за відповідачем складає 22 580,64 грн., з пені розміром 3 722,87 грн., а всього сумою 26 303,51 грн.

Судом встановлено, що з відповідача на користь Сімферопольського районного центру зайнятості за рішеннями судів (а.с.6-12) стягнуто недоїмку загальним розміром 25 160,62 грн. Залишок суми заборгованості, за від’ємним значенням розміру заборгованості визначеної самостійно у розрахунковій відомості – 26 303,51 грн. та загального розміру недоїмки стягнутої за рішеннями суду – 25 160,62 грн., на час розгляду справи складає 1 142,89 грн., що також підтверджується довідкою від 24.02.11 р. № 513 (а.с.5).

Порядок нарахування і сплата внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття визначені Інструкцією про порядок нарахування та сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття і обліку їх надходження у Фонд загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, затвердженою Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 р. № 339, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.2001 р. № 30/5221.

Відповідно до частини другої статті 38 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування" не сплачені в строк страхові внески, пеня й штраф стягуються в дохід Фонду зі страхувальника в безспірному порядку. Строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Докази, які б спростовували доводи позивача щодо стягнення визначеної суми заборгованості в матеріалах справи відсутні, як і відсутні докази на підтвердження сплати відповідачем недоїмки із страхових внесків.

Проаналізувавши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що заявлений до відшкодування розмір заборгованості підтверджено належним чином, ґрунтується на положеннях Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування", тому заявлені позовні вимоги щодо стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на випадок безробіття до Сімферопольського районного центру зайнятості, підлягають задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України, у справах в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 159, 160, 161, 162, 163, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Житлово-комунального господарства "Трудове", ідентифікаційний код 31217877, на користь Сімферопольського районного центру зайнятості (95022, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська,  будинок 198, р/р 37170030200120 в ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, код в ЄДРПОУ 20708712) заборгованість зі сплати страхових внесків на випадок безробіття сумою 1 142,89 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня отримання постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                                                                     О.В. Папуша