Постанова

від 19.05.2011 по справі 2а-3441/10/5/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 4 3, м. Сімферополь, Автономна Ре спубліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 травня 2011 р. (17:19) Справа №2а-3441/10/5/0170

Окружний адміністрат ивний суд Автономної Республ іки Крим у складі головуючог о судді Сидоренка Д.В., при сек ретарі Мородецькій Ю.В., за уча стю представників:

позивача - ОСОБА_1, дові реність № 11/10 від 16.03.2011 року,

відповідача - ОСОБА_2, д овіреність № б/н від 16.12.2009 року,

розглянувши в судовому зас іданні адміністративну спра ву

за позовом Заступника прок урора м. Сімферополя АР Крим, д іючого в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим

до Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Севол-Крим »

про стягнення 1700,00 грн. заборг ованості,

Обставини справи: Заступни к прокурора м. Сімферополя АР Крим, діючий в інтересах держ ави в особі Державної податк ової інспекції в м. Сімферопо лі АР Крим звернувся до Окруж ного адміністративного суду АР Крим з адміністративним п озовом про стягнення з Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Севол-Крим» 8392,25 грн. за боргованості, у тому числі 6692,25 грн. заборгованості фінансо вих санкцій, нарахованих за п орушення Закону України «Про застосування реєстраторів р озрахункових операцій у сфер і торгівлі, громадського хар чування та послуг» та 1700,00 грн. з аборгованості з фінансових с анкцій за порушення Закону У країни «Про державне регулюв ання виробництва та обігу сп ирту етилового, плодового та коньячного, алкогольних нап оїв та тютюнових виробів».

Ухвалою від 16.03.2010 року провад ження в адміністративній спр аві відкрито суддею Окружног о адміністративного суду АР Крим Цикуренко А.С.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду Автономної Р еспубліки Крим від 11.05.2010 року пр овадження по справі зупинено до набрання законної сили рі шення Окружного адміністрат ивного суду Автономної Респу бліки Крим по справі №2а-1608/10/2/0170 з а позовом Товариства з обмеж еною відповідальністю «Сево л-Крим» до Державної податко вої інспекції у м. Сімферопол і АР Крим про визнання протип равними та скасування рішень №0025772303 від 30.12.09р. на суму 6692,25грн. та № 0025782303 від 30.12.09р. на суму 1700,00грн.

У зв' язку з обранням судді Цикуренка А.С. суддею Севасто польського апеляційного адм іністративного суду, згідно з протоколом розподілу від 05.1 1.2010 року справу призначено до р озгляду судді Сидоренко Д.В.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду АР Крим від 27. 04.2011 року справу прийнято до пр овадження суддею Сидоренко Д .В. та провадження по справі по новлено.

Позивачем, присутнім у судо вому засіданні 19.05.2011 року, було заявлено клопотання про уточ нення позовних вимог, в якому він просив суд стягнутим з ві дповідача 1700,00 грн. заборговано сті з фінансових санкцій за п орушення Закону України «Про застосування реєстраторів р озрахункових операцій у сфер і торгівлі, громадського хар чування та послуг».

На уточнених позовних вимо гах представник позивача нап олягав у повному обсязі з під став, наведених у адміністра тивному позові.

Представник відповід ача позовні вимоги про стягн ення 1700,00 грн. фінансових санкц ій визнав.

Розглянувши матеріали спр ави, всебічно і повно з'ясував ши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні ви моги, об'єктивно оцінивши док ази, які мають юридичне значе ння для розгляду справи і вир ішення спору, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС Укр аїни завданням адміністрати вного судочинства є захист п рав, свобод та інтересів фізи чних осіб, прав та інтересів ю ридичних осіб у сфері публіч но-правових відносин від пор ушень з боку органів державн ої влади, органів місцевого с амоврядування, їхніх посадов их і службових осіб, інших суб ' єктів при здійсненні ними владних управлінських функц ій на основі законодавства, в тому числі на виконання деле гованих повноважень.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.17 КАС Ук раїни юрисдикція адміністра тивних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випад ках, встановлених Конституці єю та законами України.

Пунктом 7 ч.1 ст.3 КАС України дано визначення суб' єктів в ладних повноважень, яких нал ежать орган державної влади, орган місцевого самоврядува ння, їхня посадова чи службов а особа, інший суб' єкт, який з дійснює владні управлінськ і функції на основі законода вства, в тому числі на виконан ня делегованих повноважень.

Статус державної под аткової служби в Україні, її ф ункції та правові основи дія льності на час виникнення сп ірних правовідносин було виз начено Законом України «Про державну податкову службу в України», відповідно до ст.4 як ого Державна податкова адмін істрація України є центральн им органом виконавчої влади, якому підпорядковуються зо крема Державна податкова інс пекція в АРК.

Відповідно до ст.15 Закону Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» контроль за додержанням суб 'єктами підприємницької діял ьності порядку проведення ро зрахунків за товари (послуги ), інших вимог цього Закону зді йснюють органи державної под аткової служби України шляхо м проведення планових або по запланових перевірок згідно із законодавством України.

Відповідно до ст. 16 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння виробництва і обігу спир ту етилового, коньячного і пл одового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» контро ль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, як і видають ліцензії, а також ін ші органи в межах компетенці ї, визначеної законами Украї ни.

Враховуючи обсяг пов новажень, наданих державній податковій службі законодав ством, суд дійшов висновку, що Державна податкова інспекці я в м. Сімферополі АР Крим у ві дносинах з фізичними та юрид ичними особами є суб' єктом владних повноважень та даний спір належить до розгляду у п орядку, передбаченому Кодекс ом адміністративного судочи нства України.

Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ра ди АР Крим 14.04.2005 року проведено державну реєстрацію юридичн ої особи - Товариства з обме женою відповідальністю «Сев ол-Крим», що підтверджується свідоцтвом про державну реє страцію серії А00 №433936 від 14.04.2005 ро ку (а.с.16).

Посадовими особами ДПІ в м. Сімферополі АР Крим на підст аві направлень від 18.12.2009 року № 538/23-3 та № 539/23-3 (а.с.15) проведено пере вірку господарської одиниц і - бару «Кафе 13 кардон» (АР Кр им, м. м. Сімферополь, вул. Бород іна,65), що належить відповідач у, щодо дотримання порядку пр оведення розрахунків за това ри (послуги), вимог з регулюван ня обігу готівки, наявності т оргових патентів та ліцензій .

За результатами перевірки складено акт № 002934/2350/01/23/33529722 від 22.12.20 09 року, в якому зафіксовано по рушення відповідачем п. 13 ст. 3 З акону України «Про застосува ння реєстраторів розрахунко вих операцій у сфері торгівл і, громадського харчування т а послуг», а також ст. 11 Закону У країни «Про державне регулюв ання виробництва та обігу сп ирту етилового, плодового та коньячного, алкогольних нап оїв та тютюнових виробів».

Так, в ході перевірки було в становлено незабезпечення в ідповідності грошових кошті в на місці проведення розрах унків (1736,45 грн. з урахуванням по купки на суму 398,00 грн.), сумі кошт ів, зазначеній у денному звіт і реєстратора розрахункових операцій (398,00 грн.). Таким чином, перевіркою встановлено суму невідповідності грошових ко штів у розмірі 1338,45 грн.

Крім того, перевіркою встан овлено реалізацію алкогольн их напоїв без марок акцизног о збору.

Перевірку проведено в прис утності представника відпов ідача - бармена ОСО БА_3, який з актом перевірки о знайомлений, один примірник акту отримав та письмово заз начив про те, що ним продано 2 п ляшки вина без марок акцизно го збору, у зв' язку з тим, що в они відклеїлися за довгим те рміном зберігання та були вт рачені.

Правові засади засто сування реєстраторів розрах ункових операцій у сфері тор гівлі, громадського харчуван ня та послуг визначені Закон ом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг».

Відповідно до п. 13 ст. 3 вказан ого Закону суб'єкти підприєм ницької діяльності, які здій снюють розрахункові операці ї в готівковій та/або в безгот івковій формі (із застосуван ням платіжних карток, платіж них чеків, жетонів тощо) при пр одажу товарів (наданні послу г) у сфері торгівлі, громадськ ого харчування та послуг зоб ов'язані забезпечувати відпо відність сум готівкових кошт ів на місці проведення розра хунків сумі коштів, яка зазна чена в денному звіті реєстра тора розрахункових операцій , а у випадку використання роз рахункової книжки - загальні й сумі продажу за розрахунко вими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Згідно зі ст. 22 цього Закону у разі невідповідності суми г отівкових коштів на місці пр оведення розрахунків сумі ко штів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використан ня розрахункової книжки - заг альній сумі продажу за розра хунковими квитанціями, видан ими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької д іяльності застосовується фі нансова санкція у п'ятикратн ому розмірі суми, на яку виявл ено невідповідність.

Основні засади державної п олітики щодо регулювання ви робництва, експорту, імпорту , оптової і роздрібної торгів лі спиртом етиловим, коньячн им і плодовим та тютюновими в иробами визначені у Законі У країни «Про державне регулюв ання виробництва і обігу сп ирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напо їв та тютюнових виробів».

Відповідно до азц. 3 ч. 4 ст. 11 ць ого Закону алкогольні напої та тютюнові вироби, які вироб ляються в Україні, а також так і, що імпортуються в Україну, п означаються марками акцизно го збору в порядку, визначено му законодавством.

Згідно із ст. 17 Законі Україн и «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плод ового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» за поруш ення норм цього Закону щодо в иробництва і торгівлі спирто м етиловим, коньячним і плодо вим, спиртом етиловим ректиф ікованим виноградним, спирто м етиловим ректифікованим пл одовим, спиртом-сирцем виног радним, спиртом-сирцем плодо вим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадов і особи і громадяни притягаю ться до відповідальності згі дно з чинним законодавством.

До суб'єктів господарюванн я застосовуються фінансові с анкції у вигляді штрафів у ра зі

зберігання, транспортуван ня, реалізації фальсифікован их алкогольних напоїв та тют юнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного збору вс тановленого зразка або з під робленими марками акцизного збору - 100 відсотків вартості т овару, але не менше 1700 гривень.

Враховуючи зазначене вище, на підставі даних акту п еревірки № 002934/2350/01/23/33529722 від 22.12.2009 року поз ивачем 30.12.2009 року були прийняті рішення про застосування шт рафних (фінансових) санкцій:

№ 0025782303 у розмірі 1700,00 грн. за порушення вимог Закону Укра їни «Про державне регулюванн я виробництва і обігу спирт у етилового, коньячного і пло дового, алкогольних напоїв т а тютюнових виробів» (12);

№ 0025772303 у розмірі 6692,25 грн. за порушення вимог Закону Укра їни «Про застосування реєстр аторів розрахункових операц ій у сфері торгівлі, громадсь кого харчування та послуг» (а .с.11, зворотній бік).

Не погодившись з прийнятим и позивачем рішеннями про за стосування штрафних (фінансо вих) санкцій, відповідач звер нувся до Окружного адміністр ативного суду АР Крим з позов ом про їх оскарження.

Постановою Окружного адмі ністративного суду АР Крим в ід 11.05.2010 року по справі № 2а-1608/10/2/0170 п озовні вимоги ДПІ в м. Сімферо полі АР Крим задоволено част ково, визнано протиправним т а скасовано рішення Державно ї податкової інспекції в м. Сі мферополі АР Крим №0025772303 від 30.12.200 9 року про застосування штраф них санкцій у розмірі 6692,25 грн. з а порушення вимог Закону Укр аїни «Про застосування реєст раторів розрахункових опера цій у сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг». В іншій частині позовних вим ог ТОВ «Севол-Крим» відмовле но, встановлено факт правомі рності застосування до нього штрафних (фінансових) санкці й в сумі 1700,00 грн. на підставі ріш ення №0025782303 від 30.12.2009 року.

Ухвалою Севастопольс ького апеляційного адмініст ративного суду від 17.01.2011 року по справі № 2а-1608/10/2/0170 апеляційну ск аргу ДПІ в м. Сімферополі АР Кр им залишено без задоволення, постанову Окружного адмініс тративного суду АР Крим від в ід 11.05.2010 року по справі № 2а-1608/10/2/0170 - без змін.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 К АС України у разі подання апе ляційної скарги судове рішен ня, якщо його не скасовано, наб ирає законної сили після пов ернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляцій ного провадження або набранн я законної сили рішенням за н аслідками апеляційного пров адження.

Постанова або ухвала суду а пеляційної чи касаційної інс танції за наслідками перегля ду, постанова Верховного Суд у України набирають законної сили з моменту проголошення , а якщо їх було прийнято за на слідками розгляду у письмово му провадженні, - через п'ять д нів після направлення їх коп ій особам, які беруть участь у справі.

Згідно з ч. 2 ст. 255 КАС Укр аїни обставини, які були вста новлені постановою, що набра ла законної сили, в одній адмі ністративній справі не можут ь оспорюватися в іншій судов ій справі за участю тих самих сторін.

Аналогічне правило встано влено ч. 1 ст. 72 КАС України, а сам е: обставини, встановлені суд овим рішенням в адміністрати вній, цивільній або господар ській справі, що набрало зако нної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких б еруть участь ті самі особи аб о особа, щодо якої встановлен о ці обставини.

Враховуючи зазначене вище, суд розглядає обставин и щодо правомірності застосу вання до відповідача штрафни х (фінансових) санкцій у розмі рі 1700,00 грн. згідно з рішенням ДП І в м. Сімферополі АР Крим №002578230 3 від 30.12.2009 року, як такі, що не пот ребують додаткового доказув ання.

У судовому засіданні відповідач позовні вимоги в изнав та зазначив, що станом н а день розгляду справи забор гованість по штрафним (фінан совим) санкціям не сплачена т а становить 1700,00 грн.

Права органів держав ної податкової служби на час розгляду справи передбачені ст. 20 Податкового кодексу Укр аїни.

Згідно з п.п. 20.1.29 п. 20.1 ст. 20 Податк ового кодексу України органи державної податкової служби мають право здійснювати кон троль за додержанням порядку проведення готівкових розра хунків за товари (послуги), за наявності свідоцтв про держа вну реєстрацію суб'єктів під приємницької діяльності, ліц ензій на провадження видів г осподарської діяльності, що підлягають ліцензуванню від повідно до законів, з наступн ою передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи, торг ових патентів.

Відповідно до п.п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 П одаткового кодексу України о ргани державної податкової с лужби мають право застосовув ати до платників податків фі нансові (штрафні) санкції, стя гувати до бюджетів та держав них цільових фондів суми гро шових зобов'язань та/або пода ткового боргу у випадках, пор ядку та розмірі, встановлени х цим Кодексом, стягувати сум и простроченої заборгованос ті суб'єкта господарювання п еред державою (Автономною Ре спублікою Крим чи територіал ьною громадою міста) за креди том (позикою), залученим держа вою (Автономною Республікою Крим чи територіальною грома дою міста) або під державну (мі сцеву) гарантію, а також за кре дитом з бюджету в порядку, виз наченому цим Кодексом.

За таких умов, суд вважає пр авомірними вимоги позивача п ро стягнення з відповідача 1700 ,00 грн. заборгованості.

У судовому засіданні, яке ві дбулось 19.05.2011 року оголошено вс тупну та резолютивну частини постанови.

Відповідно до вимог ст. 163 КАС України постанова оформлена та підписана 24.05.2011 року.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позовні вимоги задовольни ти.

2. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю «С евол-Крим» (95022, АР Крим, м. Сімфер ополь, АР Крим, вул. Бородіна,65; ЄДРПОУ 33529722) заборгованість по тштрафним санкціям у розмір і 1700,00 грн. з рахунків у банках, о бслуговуючих Товариство з об меженою відповідальністю «С евол-Крим», до державного бюд жету м. Сімферополя на р/р №311121067 00002 в ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімфероп оль, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740405, код плате жу 3021081107.

Постанова набирає за конної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо прогол ошено вступну та резолютивну частину постанови або справ у розглянуто у порядку письм ового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у раз і неподання апеляційної скар ги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Сидоренко Д.В.