Постанова

від 01.03.2011 по справі 2а-610/11/5/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 4 3, м. Сімферополь, Автономна Ре спубліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

01 березня 2011 р. (11:37) Справа №2а-610/11/5/0170

Окружний адміністрат ивний суд Автономної Республ іки Крим у складі

головуючого судді Сидорен ка Д.В., при секретарі Мородець кій Ю.В.,

розглянувши за участю пред ставників:

позивача - ОСОБА_1, дові реність № 04-5/05 від 04.01.2011 року,

відповідача - ОСОБА_2, д овіреність № 32/03 від 01.03.2011 року,

у відкритому судовому засі данні адміністративну справ у

за позовом Кримського респ убліканського відділення Фо нду соціального захисту інва лідів

до Товариства з обмеженою в ідповідальністю «СК Адала р»

про стягнення адміністрат ивно - господарських санкці й у розмірі 7688,00 грн.,

Обставини справи: Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту і нвалідів звернулось до суду з адміністративним позовом п ро стягнення з Товариства з о бмеженою відповідальністю « СК Адалар» адміністрати вно - господарських санкцій у розмірі 7688,00 грн.

Ухвалами Окружного адміні стративного суду АР Крим від 10.01.2011 року відкрито провадженн я в адміністративній справі, закінчено підготовче провад ження та справу призначено д о судового розгляду.

Представник позивача, прис утній у судовому засіданні 01.0 3.2011 року, наполягав на задоволе нні позовних вимог у повному обсязі з підстав, наведених у адміністративному позові.

Представник відповідача в изнав позовні вимоги у повно му обсязі.

Розглянувши матеріал и справи, всебічно і повно з'яс увавши всі фактичні обставин и, на яких ґрунтуються позовн і вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне зн ачення для розгляду справи і вирішення спору, суд

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою від повідальністю «СК Адалар » зареєстровано у якості юри дичної особи Виконавчим комі тетом Сімферопольської місь кої ради АР Крим 11.08.2003 року, про щ о свідчить витяг з ЄДРПОУ ста ном на 06.12.2010 року.

Порядок, підстави та умови участі суб' єктів господарю вання в реалізації державни й гарантій для забезпечення інвалідів рівними правами з іншими громадянами регулюєт ься Законом України «Про осн ови соціальної захищеності і нвалідів в Україні» від 21.03.1991 ро ку № 875.

Відповідно до статті 19 Зако ну України «Про основи соціа льної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 року № 875 (дал і - Закон) для підприємств, ус танов, організацій, у тому чис лі підприємств, організацій громадських організацій інв алідів, фізичних осіб, які вик ористовують найману працю, у становлюється норматив робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів у розмірі чотир ьох відсотків середньооблік ової чисельності штатних пра цівників облікового складу з а рік, а якщо працює від 8 до 25 ос іб, - у кількості одного робочо го місця.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но розраховують кількість ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів відповідно до нормативу, встановленого ча стиною першою цієї статті, і з абезпечують працевлаштуван ня інвалідів. При розрахунка х кількість робочих місць ок руглюється до цілого значенн я.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но здійснюють працевлаштува ння інвалідів у рахунок норм ативів робочих місць виходяч и з вимог статті 18 цього Закон у. Виконанням нормативу робо чих місць у кількості, визнач еній згідно з частиною першо ю цієї статті, вважається пра цевлаштування підприємство м, установою, організацією, у т ому числі підприємством, орг анізацією громадських орган ізацій інвалідів, фізичною о собою, яка використовує найм ану працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

Відповідно до частини 9 ста тті 19 Закону підприємства, уст анови, організації, у тому чис лі підприємства, організації громадських організацій інв алідів, фізичні особи, в яких з а основним місцем роботи пра цює 8 і більше осіб, реєструють ся у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту і нвалідів за своїм місцезнахо дженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнят ість та працевлаштування інв алідів.

Згідно з ч.1 ст.20 Закону робот одавці, де середньооблікова чисельність працюючих інвал ідів менша, ніж установлено н ормативом, щороку сплачують відповідним відділенням Фон ду соціального захисту інвал ідів адміністративно-господ арські санкції, сума яких виз начається в розмірі середньо ї річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі чи організації, за к ожне робоче місце, призначен е для працевлаштування інвал іда і не зайняте ним.

Відповідно до ч.4 ст.20 Закону та Порядку сплати підприємст вами, установами, організаці ями та фізичними особами, що в икористовують найману працю , суми адміністративно-госпо дарських санкцій та пені за н евиконання нормативу робочи х місць для працевлаштування інвалідів (далі Порядок), затв ердженого Постановою Кабіне ту Міністрів України від 31.01.07р . №70 адміністративно-господар ські санкції розраховуються та сплачуються роботодавцям и самостійно в строк до 15 квіт ня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення н ормативу, встановленого ч.1 ст .19 Закону. На підприємствах, де працює більш як 15 чоловік, сум и штрафних санкцій визначают ься у розмірі середньої річн ої заробітної плати на відпо відному підприємстві за кожн е робоче місце, не зайняте інв алідом, а на підприємствах, де працює від 8 до 15 чоловік, - у роз мірі половини середньої річн ої заробітної плати на відпо відному підприємстві за кож не робоче місце, не зайняте ін валідом.

Відповідно до п. 1, 3, 5, 14 Положен ня «Про робочі місце інвалід а та порядок працевлаштуванн я інвалідів», затвердженого Постановою Кабінету Мініст рів України № 314 (далі Пол оження № 314) робоче місце інвал іда - це окреме робоче місце аб о ділянка виробничої площі на підприємстві (об'єднанні ), в установі та організації н езалежно від форм власності та господарювання, де створе ні необхідні умови для праці інваліда. Робоче місце інва ліда вважається створеним, якщо воно відповідає встано вленим вимогам робочого мі сця для інвалідів відповідн ої нозології, атестоване спе ціальною комісією підприємс тва за участю представників МСЕК, органів Держнаглядохор онпраці, громадських органі зацій інвалідів, і введеним в дію шляхом працевлаштування на ньому інваліда. Підприємс тва розроблюють заходи щодо створення робочих місць для інвалідів, включають їх до колективного договору, інф ормують центри зайнятості, м ісцеві органи соціального за хисту населення та відділенн я Фонду соціального захисту інвалідів про створення (при стосування) робочих місць дл я працевлаштування інваліді в. Підприємства у межах довед еного нормативу створюють за власні кошти робочі місця дл я працевлаштування інваліді в; щорічно до 1 лютого року, щ о настає за звітним, подають відділенням Фонду соціально го захисту інвалідів відомос ті про середню річну заробіт ну плату на підприємстві, сер едньооблікову чисельність ш татних працівників обліково го складу та про кількість пр ацюючих інвалідів; визначают ь види виробництв, цехи та ді льниці, де доцільно використ овувати працю інвалідів; інф ормують державну службу зай нятості та місцеві органи со ціального захисту населення про вільні робочі місця та ва кантні посади, на яких може ви користовуватися праця інвал ідів; створюють для інваліді в умови праці з урахуванням і ндивідуальних програм реабі літації, забезпечують соціал ьно-економічні гарантії, пер едбачені чинним законодавст вом.

В силу викладеного суд дійш ов висновку, що відповідно до норм, визначених у Положенні № 314, робоче місце для інваліда вважається створеним саме з моменту працевлаштування на ньому інваліда. В силу чого ст ає очевидним, що підприємств у необхідно не тільки спрямо вувати у відповідні фонди та установи (організації) інфор мацію про наявність вільних місць для працевлаштування і нвалідів, атестувати робоче місце спеціальною комісією, виконати інші вимоги, виклад ені у Положенні № 314, але і праце влаштувати на ньому інваліда , інакше місце вважається нес твореним.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач використ овує найману працю, та відпов ідно до Закону подає Кримськ ому республіканському відді ленню Фонду соціального захи сту інвалідів звіт про зайня тість та працевлаштування ін валідів.

Відповідно до звіту про зай нятість та працевлаштування інвалідів за 2008 рік № 4452 від 08.10.201 року середньооб лікова кількість штатних пра цівників облікового складу в ідповідача становить 32 особи . Отже, відповідно до частини 1 статті 19 Закону для відповіда ча встановлюється норматив р обочих місць для працевлашту вання інвалідів у кількості одного робочого місця.

Відповідно до даних звіту у 2008 році на підприємстві не пра цювало жодної особи, якій від повідно до чинного законодав ства встановлена інвалідніс ть.Середньорічна заробітна п лата на підприємстві у 2008 році складала 7688,00 грн.

Таким чином, відповідач у 2008 році повинен був перерахуват и до Кримського республіканс ького відділення Фонду соціа льного захисту інвалідів 7688,00 г рн. адміністративно - госпо дарських санкцій за одне роб оче місце, призначене для пра цевлаштування інваліда і не зайняте ним.

При цьому, суд вважає необхі дним визначити, що здійснюва ти функції контролю за своєч асним і повним отриманням ко штів бюджетом неможливо без вживання і стягнення Фондом адміністративно-господарсь ких санкцій підприємств, уст анов, організацій, які не забе зпечують встановлених норма тивів робочих місць, признач ених для працевлаштування ін валідів, якщо ними добровіль но не сплачуються у відповід не відділення Фонду санкції за кожне робоче місце, не зайн яте інвалідом.

Пунктом 11 Порядку встановле но, що у разі несплати адмініс тративно-господарських санк цій у встановлений термін ві дділення Фонду вживають захо дів щодо їх стягнення у судо вому порядку.

Заявою від 01.03.2011 року позивач визнав позовні вимоги.

Приймаючи до уваги зазначе не вище, суд вважає правомірн им звернення позивача до суд у з позовом про стягнення з ві дповідача 7688,00 грн. заборговано сті з адміністративно-госпо дарських санкцій, у зв' язку з чим позовні вимоги належит ь задовольнити у повному обс язі.

У судовому засіданні, яке ві дбулось 01.03.2011 року, оголошено вс тупну та резолютивну частини постанови.

Відповідно до вимог ст. 163 КАС України постанова оформлена та підписана 09.03.2011 року.

Керуючись ст.ст.160-163Кодексу а дміністративного судочинст ва України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2.Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю «С К Адалар» (95001, АР Крим, м. С імферополь, вул. Леніна, 23, кв. 17 ; ЄДРПОУ 32624484, р/р № 26000012154001 в ВАТ «Бан к Кипра», МФО 320910) на користь Дер жавного бюджету м. Сімферопо ля (код бюджетної класифікац ії 5070000; р/р № 31215230700002 в ГУДКУ В АР Кри м, м. Сімферополь, МФО 824026, ЕДРПОУ 34740405) 7688,00 грн. заборгованості зі с плати адміністративно - гос подарських санкцій.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Сидоренко Д.В.