Постанова

від 19.05.2011 по справі 37/26-10

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" травня 2011 р. Справа № 37/26-10

Вищий господарський суд України у складі колегії суд дів:

головуючого судді Добролюбової Т.В.

суддів Гоголь Т.Г.

Швеця В.О.

розглянувши касаційну ска ргу Закритого акціонерного то вариства "Елста"

на постанову Дніпропетровського апел яційного господарського суд у від 14.03.11

у справі № 37/26-10

господарського суду Дніпропетровської облас ті

за позовом Заступника прокурора Дні пропетровської області в інт ересах держави в особі Дніпр опетровської міської ради

до Закритого акціонерного т овариства "Елста"

про внесення змін до договор у оренди

за участю представників сто рін від:

прокуратури: Лук"яненко В.В. (ст. прокурор відділу ГПУ, п осв. № 72),

позивача: не з"явилися, н алежно повідомлені про час т а місце розгляду касаційної скарги,

відповідача: ОСОБА_1 (до в. від 01.04.11), ОСОБА_2 (до. від 17.05.11) ,

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Дні пропетровської області звер нувся з позовом в інтересах д ержави в особі Дніпропетровс ької міської ради до ЗАТ "Елст а", у якому просить суд змінити пункт 4.1 договору оренди земе льної ділянки від 03.02.06, укладен ого між Дніпропетровською мі ською радою та ЗАТ "Елста", вик лавши його в редакції, якою пе редбачити, що орендна плата з а користування земельною діл янкою встановлюється відпов ідно до Закону України "Про ор енду землі" та не може бути мен шою трикратного розміру земе льного податку, що встановлю ється Законом України "Про пл ату за землю" та відповідно до рішення Дніпропетровської м іської ради від 06.08.08 № 39/35 у розмі рі мінімальної ставки орендн ої плати встановленої Законо м України "Про оренду землі".

Рішенням Господарсь кого суду Дніпропетровської області від 16.12.10, ухваленим суд дею Кеся Н.Б., в задоволені поз ову відмовлено. Суд виходив з того, що умовами спірного дог овору не передбачено зміну р озміру орендної плати у випа дку законодавчої зміни ставк и орендної плати. Суд також ви знав, що враховуючи те, що спір ний договір було укладено до набрання чинності Закону Ук раїни "Про внесення змін до де яких законодавчих актів Укра їни", яким були внесені зміни д о частин 4, 5 статті 21 Закону Укр аїни "Про оренду землі" вимоги вказаного закону не застосо вуються до спірних правовідн осин, оскільки не мають зворо тної дії.

Дніпропетровський апеля ційний господарський суд, ко легією суддів у складі: Голов ка В.Г. - головуючого, Логвине нка А.О., Стрелець Т.Г., постанов ою від 14.03.11 перевірене рішення місцевого господарського су ду скасував, позовні вимоги з адовольнив. Постанова вмотив ована посиланнями на положен ня Закону України "Про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України" № 309-VI від 03.06.08, як ий набрав чинності з моменту опублікування з 04.06.08 та яким в З акон України "Про оренду земл і" були внесені зміни, зокрема , щодо положень частин 4, 5 статт і 21 якими передбачено, що річн а орендна плата за земельні д ілянки, які перебувають у дер жавній або комунальній власн ості, надходить до відповідн их бюджетів, розподіляється і використовується відповід но до закону і не може бути мен шою, крім земель сільськогос подарського призначення, для всіх інших категорій земель - трикратного розміру земел ьного податку, що встановлює ться Законом України "Про пла ту за землю". Враховуючи припи си статті 114 Конституції Украї ни, якими передбачено, що ріше ння прийняті органом місцево го самоуправління є обов' яз ковими до виконання на певні й території, апеляційний гос подарський суд дійшов виснов ку про підставність заявлени х позовних вимог.

Не погоджуючись з винесен ою у справі постановою апеля ційного суду, ЗАТ "Елста" зверн улося з касаційною скаргою д о Вищого господарського суду України, в якій просить її ск асувати, а рішення місцевого господарського суду залишит и в силі. Скаржник в обґрунтув ання поданої ним скарги посл ався на порушення апеляційни м судом статей 2, 21 Закону Украї ни "Про оренду землі", посилаюч ись на те, що умовами спірного договору оренди не передбач ено зміну розміру орендної п лати у випадку законодавчої зміни розміру ставки орендно ї плати.

Відзиву на касаційну скарг у до Вищого господарського с уду України не надходило.

Вищий господарський суд Ук раїни, заслухавши доповідь с удді Швеця В.О., та пояснення п рисутнього в судовому засіда нні прокурора, переглянувши матеріали справи і доводи ка саційної скарги, перевіривши правильність застосування г осподарськими судами припис ів чинного законодавства, ві дзначає наступне.

Судами попередніх інстан цій установлено та підтвердж ено матеріалами справи, що 03.02 .06 між Дніпропетровською місь кою радою (орендодавець) та ЗА Т "Елста" (орендар) було укладе но договір оренди земельної ділянки (далі - договір), відп овідно до умов якого орендод авець передав, а орендар прий няв в строкове платне володі ння і користування земельну ділянку, загальною площею 16,5796 га, що знаходиться за адресою : м. Дніпропетровськ, вул. Геро їв Сталінграду, 139-Б, строком на 15 років. Відповідно до пункту 4.1 договору річна орендна пла та за земельну ділянку встан овлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі земельног о податку, збільшеного на кое фіцієнт 1,3. Пунктом 4.7 договору сторони передбачили, що розм ір орендної плати переглядає ться щорічно або у разі зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів та в і нших випадках передбачених з аконом. Умовами пунктів 12.1, 12.2 до говору встановлено, що зміна умов договору оренди можлив а за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди що до умов договору оренди та ін ші спори вирішуються у судов ому порядку.

Судами першої та апеляційн ої інстанцій установлено, що враховуючи положення Закону України "Про внесення змін в д еякі законодавчі акти Україн и" № 309-VI від 03.06.08 Дніпропетровськ ою міською радою прийнято рі шення № 39/35 від 06.08.08 “Про внесення змін до рішень міської ради з питань передачі земельних д ілянок та діючих договорів д о вимог чинного законодавств а”. Пунктом 3 зазначеного ріше ння встановлено річну орендн у плату за користування земе льними ділянками у розмірі м інімальної ставки орендної п лати, встановленої Законом У країни "Про оренду землі" неза лежно від мети використання. Вирішуючи даний спір, господ арськими судами установлено , що Дніпропетровська міська рада зверталася з вимогою до відповідача щодо приведення умов спірного договору орен ди землі до вимог законодавс тва (лист № 7/5-500). Однак, відповід ач відповідь на пропозицію н е надіслав, що й стало підстав ою для звернення прокурора в інтересах держави в особі Дн іпропетровської міської рад и до суду з даним позовом.

Відповідно до статті 651 Цив ільного кодексу України змін а або розірвання договору до пускається лише за згодою ст орін, якщо інше не встановлен о договором або законом. Дого вір може бути змінено або роз ірвано за рішенням суду на ви могу однієї із сторін у разі і стотного порушення договору другою стороною та в інших ви падках, встановлених договор ом або законом; а також у разі істотної зміни обставин, яки ми сторони керувалися при ук ладенні договору (стаття 652 Ци вільного кодексу України). Зг ідно зі статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в догов орі встановлюється за домовл еністю сторін. У випадках, вст ановлених законом, застосову ються ціни (тарифи, ставки тощ о), які встановлюються або рег улюються уповноваженими орг анами державної влади або ор ганами місцевого самоврядув ання. Законом України “Про вн есення змін до деяких законо давчих актів України” від 03 че рвня 2008 року № 309-VІ (309-17) внесено зм іни до частин четвертої та п'я тої статті 21 Закону України “П ро оренду землі”, відповідно до яких річна орендна плата з а земельні ділянки, які переб увають у державній або комун альній власності, надходить до відповідних бюджетів, роз поділяється і використовуєт ься відповідно до закону і не може бути меншою для інших ка тегорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом У країни “Про плату за землю”. Р ічна орендна плата за земель ні ділянки, які перебувають у державній або комунальній в ласності, не може перевищува ти 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. Статтею 30 За кону України “Про оренду зем лі” передбачено, що зміна умо в договору оренди землі здій снюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення з годи щодо зміни умов договор у оренди землі спір вирішуєт ься в судовому порядку. Отже, н ормами чинного законодавств а передбачено можливість змі ни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із стор ін у випадках встановлених д оговором або законом. Оскіль ки сторонами в договорі орен ди передбачена можливість зб ільшення розміру орендної пл ати, а орендна плата за земель ні ділянки державної та кому нальної власності є регульов аною ціною, тому законодавча зміна граничного розміру ці єї плати є підставою для пере гляду розміру орендної плати , встановленої умовами догов ору. За таких обставин виснов ок Дніпропетровського апеля ційного господарського суду України про наявність підст ав для внесення змін до догов ору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати ґрунтується на вимогах зако ну. З урахуванням меж перегля ду справи в касаційній інста нції, колегія суддів вважає, щ о під час розгляду справи фак тичні її обставини були вста новлені господарськими суд ами на підставі повного і об ' єктивного дослідження по даних доказів, висновки суді в відповідають цим обставина м і при вирішені спору суди пр авильно застосували норми ма теріального та процесуально го права, тому підстав для зад оволення касаційної скарги і скасування постанови апеляц ійної інстанції колегія судд ів не вбачає. Доводи касаційн ої скарги, не можуть бути підс тавою для скасування постано ви у справі, оскільки спросто вуються встановленими судам и попередніх інстанцій обста винами. Крім того, скаржник в касаційній скарзі вказує і н а питання які, стосуються оці нки доказів, яка не віднесена до компетенції касаційної інстанції. За таких обставин , підстав для скасування пост анови суду апеляційної інста нції та задоволення касаційн ої скарги не вбачається.

На підставі викладеного , керуючись статтями 1115, 1117, 1119, 11111 Г осподарського процесуально го кодексу України, Вищий гос подарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Закри того акціонерного товариств а "Елста" залишити без задовол ення, а постанову Дніпропетр овського апеляційного госпо дарського суду від 14.03.11 у справ і Господарського суду Дніпро петровської області № 37/26-10 - б ез змін.

Головуючий суддя : Т. Добролюбова

Судді: Т. Гоголь

В. Швець