Постанова

від 22.04.2011 по справі 2а-1405/11/19/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 квітня 2011 р.

(10:02) Справа №2а-1405/11/19/0170

Окружний адміністративн ий суд Автономної Республіки Крим у складі

головуючого судді Кузняко вої С.Ю.,

при секретарі Устіновій І.В .,

за участю представника поз ивача Барилюка М.М.,

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

,

за позовом Первомайсько го районного управління ю стиції АР Крим

до Спортивного клубу "Вамі ко"

про ліквідацію громадсько ї організації,

Суть спору: Позивач зверну вся до Окружного адміністрат ивного суду АР Крим з адмініс тративним позовом до Спортив ного клубу "Ваміко" та просив п римусово розпустити (ліквіду вати) - Спортивний клуб "Ваміко ", який зареєстрований Перв омайською районною держав ною адміністрацією Автономн ої Республіки Крим 15.04.1997 року, р озпорядження № 43-рр, юридична адреса організації: АР Крим, 96 300, Первомайський р-н, смт. Перво майське, вул. Гагаріна, 31.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Спортивний клуб "Вамік о" в порушення вимог ст.ст. 13, 15, 24 , 25, 26 Закону України “Про об' є днання громадян” і ст. 4 Закону України “Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців”, не зн аходиться за юридичною адрес ою, не реєструє змін до Статут у, не проводить засідання та п ереобрання статутних органі в та не звітує до Пенсійного ф онду, Головного управління ю стиції, Первомайського в ідділення ОДПІ, що шкодить ін тересам держави.

У судовому засіданні предс тавник позивача на позовних вимогах наполягав, з підстав викладених у позовній заяві .

Представник відповідача д о суду не з' явився, про час та місце судового засідання по відомлений належним чином. Б удь-яких клопотань суду не на правив, заперечень на позов н е надав.

Суд вважає за можливе розгл янути справу у відсутність п редставника відповідача, кер уючись ст. 128 КАС України, на під ставі наявних доказів.

Розглянув матеріали справ и, дослідив докази, надані пре дставником позивача, всебічн о і повно з'ясувавши всі факти чні обставини, на яких ґрунту ються позовні вимоги, об'єкти вно оцінивши докази, які мают ь юридичне значення для розг ляду справи і вирішення спор у по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 25 Закон у України “Про об' єднання г ромадян” від 16.06.1992 року і постан ови Кабінету Міністрів Украї ни від 26.02.1993 року № 140 “Про затвер дження Положення про порядок легалізації об' єднань гром адян”, на органи юстиції покл адено функції державної реєс трації і контролю за діяльні стю громадських організацій . А якщо органи юстиції мають ф ункції державної реєстрації та контролю за діяльністю гр омадських організацій, то ві дповідно до п. 5 ч. 2 ст.17 КАС Укр аїни Головне управління юс тиції Міністерства юстиції У країни в Автономній Республі ці Крим має право звертатися з позовами до адміністратив ного суду.

Положеннями ч. 1 ст.1 Закону Ук раїни “Про об' єднання грома дян” визначено, що об' єднан ням громадян є добровільне г ромадське формування, створе не на основі єдності інтерес ів для спільної реалізації г ромадянами своїх прав і своб од. Легалізація (офіційне виз нання) об' єднання громадян згідно зі ст. 14 Закону України “Про об' єднання громадян” є обов' язковою і здійснюєть ся шляхом їх реєстрації або п овідомлення про заснування. Діяльність об' єднань грома дян, які не легалізовані або примусово розпущені за рішен ням суду, є протизаконною. Піс ля реєстрації об' єднання гр омадян воно набуває статус ю ридичної особи. Легалізація громадської організації зді йснюється відповідно органа ми Міністерства юстиції Укра їни, місцевими органами держ авної виконавчої влади, вико навчими комітетами сільськи х, селищних, міських рад.

З матеріалів справи вбачає ться, що відповідач зареєстр ований Первомайською ра йонною державною адміністра цією АР Крим 15.04.1997 року, розпоря дження № 43-рр, переданий по акт у - прийому до Первомайсько го районного управління юс тиції 05.06.2000 року і внесено в Реє стр об' єднань громадян Пе рвомайським районним упра влінням юстиції за №9.

Відповідно до ч.2 ст. 25 Закону України “Про об' єднання гр омадян”, органи, що проводять легалізацію об' єднань гром адян, здійснюють контроль за додержанням ними положень С татуту.

20.09.2010 року головним спеціаліс том Первомайського райо нного управління юстиції АР Крим було проведено перевірк у статутної діяльності орган ізації, в ході якої було встан овлено, що остання за адресою , вказаною у статутних докуме нтах, не знаходиться, про що бу в складений відповідний акт (а.с. 14).

Згідно зі ст. 13 Закону Україн и “Про об' єднання громадян” , інформація стосовно місцез находження організації є нев ід' ємною частиною статуту о рганізації. Згідно статті 15 да ного Закону, зміни та доповне ння до статуту підлягають об ов' язковій реєстрації.

Як вбачається з п. 3 статті 4 З акону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ”, зміни до установчих докуме нтів юридичної особи підляга ють обов' язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру.

Судом встановлено, що відпо відач значиться в ЄДРПОУ за а дресою: 96300, АР Крим, Первомайсь кий район, смт. Первомайське, в ул. Гагаріна, 31, проте відповід ачем документи на реєстрацію змін до Статуту у зв' язку зі зміною місцезнаходження Гро мадської організації до орга ну реєстрації не надавались.

Таким чином, відповідачем п орушено вимоги ст. 15 Закону Ук раїни “Про об' єднання грома дян” та статті 4 Закону Україн и “Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців” в частині обов' язкової реєстрації зм ін у статутних документах.

З моменту реєстрації об' є днання, до Головного управлі ння юстиції документи про са морозпуск Громадської орган ізації не надавались.

За такі порушення об' єдна ння громадян несуть відповід альність, яка передбачена ст . 28 Закону “Про об' єднання гр омадян”, у тому числі у виді по передження і примусового роз пуску (ліквідації).

Згідно зі ст. 29 Закону Україн и “Про об' єднання громадян” , якщо об' єднанням громадян вчинено правопорушення, яке не тягне за собою обов' язко ве застосування іншого виду стягнення, передбаченого цим Законом, відповідний легалі зуючий орган виносить письмо ве попередження.

05.10.2010 року начальником Перв омайського районного упра вління юстиції було винесен о попередження № 01-5,9/607 членам Сп ортивного клубу "Ваміко", в яко му вимагалось надати пояснен ня про діяльність організаці ї. Проте інформації про здійс нення статутної діяльності о рганізацією надано не було.

Відповідно до ст. 67 Конститу ції України, кожен зобов'язан ий сплачувати податки і збор и в порядку і розмірах, встано влених законом. Згідно Закон у України “Про оподаткування прибутку підприємств”, гром адська організація є неприбу тковою організацією, а також на підставі положень ст. 85 Цив ільного кодексу України є не підприємницьким товариство м, яке не має на меті одержання прибутку для його наступног о розподілу між учасниками. А ле, відповідно до ч.1 ст.26 Закону України “Про об' єднання гр омадян”, об' єднання громадя н повинні у встановленому по рядку подавати фінансовим о рганам декларації про свої д оходи та витрати.

Відповідно до цього позива ч 21.09.2010 року направив запит про надання інформації №01-5.21/685 до на чальника Первомайського відділення Красноперекопсь кої ОДПІ, начальника Управлі ння Пенсійного фонду України в Первомайському районі АР Крим, начальника Головног о управління статистики, у як ому просив надати інформацію про реєстрацію і щорічну зві тність місцевого об' єднанн я громадян /громадська орган ізація/ "Спортивний клуб "Вамі ко" та ким надається звіт.

Проте, згідно даних, наданих Головного управління статис тики в АР Крим, до них відповід ачем звітність не надавалас ь (а.с. 16).

Відповідно до даних Перв омайського відділенням Кр асноперекопської об' єднан ої державної податкової інсп екції в АР Крим, Спортивний кл уб "Ваміко" значиться на подат ковому обліку, як неприбутко ва організація та остання зв ітність була надана 10 лютого 2 007 року керівником Пятовим В асилем Васильовичем (а.с. 17).

За даними відповіді Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Первомайському район і АР Крим, відповідач зареєст рований 15.05.1997 року ( код ЗКПО - 24859158) , звіти не надавав (а.с.16).

Крім того, позивачем на адре си засновників громадської о рганізації Спортивний клуб " Ваміко" направлялися з попер едження про надання пояснень з приводу діяльності Спорти вний клуб "Ваміко", на які 24.11.2010 ро ку ОСОБА_5 та ОСОБА_6 по яснили, що вони не являються з аступниками місцевого об' є днання /громадська організац ія/ Спортивний клуб "Ваміко".

Таким чином, судом встановл ено, що відповідач не знаходи ться за юридичною адресою, не веде оперативний і бухгалте рський облік, не надає звітні сть по податках і обов' язко вих платежах, не вносить плат ежі в порядку і в розмірах, пер едбачених законодавством, то бто порушує ст.ст. 24, 26 Закону Ук раїни “Про об' єднання грома дян” і завдає шкоду інтереса м держави, що виявляється у не можливості держави в особі у повноважених нею органів (по даткової інспекції, пенсійно го фонду) контролювати фінан сово-господарську діяльніст ь громадської організації.

Згідно з частиною 1 статті 71 К АС України, кожна сторона пов инна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення.

Представник громадської о рганізації до суду не з'явивс я та не надав суду доказів ви конання попередження Головн ого управління юстиції та ус унення порушень законодавст ва.

Відповідно до п. 3 статті 32 За кону України “Про об' єднанн я громадян”, примусовий розп уск (ліквідація) об' єднань г ромадян за поданням реєструю чого органу або прокурора, зд ійснюється за рішенням суду у разі продовження протиправ ної діяльності після накладе ння стягнень передбачених ви щезгаданим законом.

Громадська організація пі сля винесення попередження п родовжує ухилятися від держа вного контролю, у зв' язку з ч им суд вважає, що позовні вимо ги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини 3 стат ті 32 Закону України “Про об' є днання громадян”, про примус овий розпуск (ліквідацію) об' єднання громадян, реєструючи й орган протягом п' ятнадцят и днів після набрання рішенн ям суду законної сили повідо мляє у засобах масової інфор мації.

З матеріалів справи вбачає ться, що позивач сплатив судо вий збір, згідно до квитанції №3395.713.1 від 28 січня 2011 року у розмі рі 3,40 грн., тому, відповідно до с т.94 КАС України, суд вважає за н еобхідне стягнути з Державно го бюджету України на корист ь Первомайського районн ого управління юстиції АР Кр им сплачений судовий збір у р озмірі 3,40 грн.

Під час судового засідання , яке відбулось 22.04.2011 р. оголошен і вступна та резолютивна час тини постанови.

Відповідно до ст. 163 КАСУ пос танову складено 27.04.2011 р.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 158, 159, 160, 163 КАС Ук раїни,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити у повн ому обсязі.

Примусово розпустити (лікв ідувати) Спортивний клуб "Вам іко" (96300, АР Крим, Первомайський район, смт. Первомайське, вул. Гагаріна, 31, ідентифікаційний номер 24859158).

Копію постанови в день набр ання нею законної сили напра вити державному реєстратору за місцем реєстрації юридич ної особи для внесення до Єди ного державного реєстру запи су про судове рішення щодо пр ипинення підприємницької ді яльності юридичної особи.

Зобов' язати Первомайсь ке районне управління юсти ції Автономної Республіки Кр им протягом п' ятнадцяти дні в після набрання рішенням су ду законної сили повідомити про ліквідацію Спортивного к лубу "Ваміко" у засобах масово ї інформації.

Стягнути з Державног о бюджету України (п\р 31115095700002, МФО 824026 ЗКПО 34740405, код платежу 22090200 у бан ку одержувача: ГУ ДКУ в АР Крим м. Сімферополь одержувач: Дер жбюджет м. Сімферополя (або ін шого рахунку)) на користь Пе рвомайського районного уп равління юстиції АР Крим (96300, А Р Крим, смт. Первомайське, вул. Леніна, 86) 3,40 грн. витрат зі спла ти судового збору.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Ку знякова С.Ю.