Постанова

від 17.06.2011 по справі 2а-16083/10/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2011 р. Справа № 2а-16083/10/0470

Дніпропетровськи й окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Б ондар М.В.,

при секретарі К айстро О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Д ніпропетровську адміністра тивну справу за адміністрати вним позовом Управління Пенс ійного фонду України в м. Сине льникове Дніпропетровської області до Державної спеціа лізованої фірми «Тепломонта ж»про стягнення виплат,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійног о фонду України в м. Синельник ове Дніпропетровської облас ті (далі - УПФУ в м. Синельнико ве, позивач) звернулось до адм іністративного суду з адміні стративним позовом до Держав ної спеціалізованої фірми «Т епломонтаж»(далі - ДСФ «Тепл омонтаж», відповідач), в якому просить стягнути з відповід ача на користь УПФУ в м. Синель никове суму витрат на виплат у та доставку пенсі особам, як і були зайняті на роботах із ш кідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробницт в, професій, посад і показникі в в розмірі 8532,86 грн.

Позовні вимоги обґрунтова но тим, що відповідач має забо ргованість зі сплати фактичн их витрат на виплату та доста вку пенсій особам, які були за йняті на роботах із шкідливи ми і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників , затверджених Кабінетом Мін істрів України, за жовтень 2010 р оку у розмірі 8532,86 грн.

Позивач та відповідач у суд ове засідання не з`явились.

Від представника позивача надійшло клопотання про роз гляд справи за його відсутно сті, позивач просив суд задов ольнити позовні вимоги в пов ному обсязі.

На адресу відповідача, вказ ану в Довідці про включення д о єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, судом було направле но повістки про виклик у судо ві засідання, призначені на 02. 02.2011року, 09.03.2011 року та 13.04.2011 року, про те конверти повернулись до с уду з відміткою поштового ві дділення про повернення «за вказаною адресою не знаходит ься». Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України відповідач вважаєть ся належним чином повідомлен им про дату, час та місце розгл яду справи. На підставі ч. 4 ст. 1 28 КАС України, суд дійшов висн овку про можливість розгляду справи за відсутності сторі н.

Дослідивши письмові доказ и по справі та проаналізував ши чинне законодавство, суд п риходить до висновку, що адмі ністративний позов підлягає задоволенню з наступних під став.

Згідно до Розрахунку суми боргу по Списку № 2 по Синельн иківській філії «Коксохімте пломонтаж»ДСФ «Тепломонтаж »сума фактичних витрат на ви плату та доставку пенсій по с писку 2 складає у жовтні 2010 року 8532,86 грн.

Судом встановлено, що у Сине льниківській філії «Коксохі мтепломонтаж»ДСФ «Тепломон таж»працювали: ОСОБА_1, О СОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 , ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБ А_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, що підтверджується довідками, я ка уточнює особливий характе р роботи або умов праці, необх ідні для призначення пільгов ої пенсії, видані відповідач ем цим особам, які працювали н а підприємстві, та у 2010 році отр имували пенсію за віком на пі льгових умовах відповідно до пп. “б”-“з” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” .

У жовтні 2010 року УПФУ в м. Сине льникове здійснені витрати н а виплату і доставку пенсій в ищевказаних особам за загаль ну суму 8532,86 грн., що підтверджує ться відповідними Розрахунк ами фактичних витрат на випл ату та доставку пенсій (графа 16).

Суд вважає, що понесені витр ати на виплату та доставку пі льгових пенсій, підлягають с тягненню із відповідача, вих одячи із наступного.

Статтею 13 Закону України “П ро пенсійне забезпечення” ві д 06.11.1991 № 1788-ХІ визначені категор ії працівників, які мають пра во на пенсію за віком на пільг ових умовах. До 17.02.2000 вказана ст аття, крім визначення катего рій працівників, які мають пр аво на пенсію за віком на піль гових умовах, регулювала пор ядок внесення підприємствам и та організаціями плати до П енсійного фонду, що покривал а витрати на виплату і достав ку пенсій, призначених відпо відно до пунктів “б”-“з” ст. 13 З акону України “Про пенсійне забезпечення”.

Законом України “Про внесе ння змін до деяких законів Ук раїни” від 17.02.2000 № 1461-III порядок вн есення плати на покриття фак тичних витрат на виплату і до ставку пенсій змінено. А саме - норму, що регулювала дане пи тання у ст. 13 Закону України “П ро пенсійне забезпечення”, в иключено та врегульовано пор ядок покриття витрат на випл ату та доставку пільгових пе нсій шляхом введення окремог о виду збору на обов'язкове де ржавне пенсійне страхування у Закон України “Про збір на о бов'язкове державне пенсійне страхування”.

Законом України “Про збір н а обов'язкове державне пенсі йне страхування”, передбачен о, що платники збору на обов'яз кове державне пенсійне страх ування, передбачені ст. 1 цього Закону, повинні сплачувати з бір на обов'язкове державне п енсійне страхування у розмір ах, встановлених ст. 4 цього За кону, що визначається у відсо тковому відношенні до об'єкт а оподаткування, який передб ачений ст. 2 цього Закону.

Зокрема, у відповідності до вимог Закону України “Про зб ір на обов'язкове державне пе нсійне страхування”, суб'єкт и підприємницької діяльност і незалежно від форм власнос ті, їх об'єднання, бюджетні, гр омадські та інші установи та організації, об'єднання гром адян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності , які використовують працю на йманих працівників, незалежн о від форми власності, повинн і сплачувати збір на обов'язк ове державне пенсійне страху вання у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактич ні витрати на виплату і доста вку пенсій, призначених відп овідно до пунктів “б”- “з”ст . 13 Закону України “Про пенсій не забезпечення”, до досягне ння працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Зако ну України “Про пенсійне заб езпечення”.

Відповідно до частини 6 Ін струкції про порядок обчисле ння і сплати страхувальникам и та застрахованими особами внесків на загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування до Пенсійного фонду У країни, затвердженої постано вою правління Пенсійного фон ду України від 19.12.2003 року №21-1 та з ареєстрованої в Міністерств і юстиції 16.01.2004 року за №64/8663, відш кодуванню підлягають витрат и Пенсійного фонду на виплат у та доставку пенсій, признач ених на пільгових умовах від повідно до частини 2 Прикінце вих положень Закону України “Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування” в таких розмірах: для платник ів, зазначених у підпункті 2.1.1 п ункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксова ного сільськогосподарськог о податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначен их відповідно до абзацу перш ого частини 2 Прикінцевих пол ожень Закону застрахованим о собам, які працювали або прац юють на роботах із шкідливим и і важкими умовами праці за с писком № 2 виробництв, робіт, п рофесій, посад і показників, з атверджених Кабінетом Мініс трів України та за результат ами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Розмір сум на відшкодуван ня на поточний рік витрат Пен сійного фонду України на вип лату і доставку пенсій, призн ачених на пільгових умовах, в изначається у повідомленнях , які формуються працівникам и Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця, до 25-г о числа, вносять до Пенсійног о фонду визначену у повідомл енні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах (пп. 6.4, пп. 6.8 п. 6 Інст рукції про порядок обчисленн я і сплати страхувальниками та застрахованими особами вн есків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зі змінами та доп овненнями).

Розрахунки складаються н а підставі відомостей відділ ів з призначення пенсій орга нів Пенсійного фонду України , які подаються згідно з додат ком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийн яття рішення про призначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25- го числа вносять до Пенсійно го фонду зазначену в повідом ленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах.

Суми фактичних витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій за період з дати призн ачення пенсії до дати склада ння розрахунку фактичних вит рат на виплату та доставку пі льгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикі нцевих положень Закону, спла чуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсі й за перший поточний місяць.

Не сплачені та/або несвоєча сно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій, зазначен их в абзаці другому пункту 6.1 ц ієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафн их санкцій відповідно до нор м Закону України “Про порядо к погашення зобов'язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами”.

Відшкодування сум фактичн их витрат на виплату та доста вку пенсій, призначених на пі льгових умовах, у таких випад ках здійснюється підприємст вом на рахунки органу Пенсій ного фонду за місцем його реє страції.

Підприємства та організац ії з коштів, призначених на оп лату праці, вносять до Пенсій ного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливи ми і важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників , затверджених Кабінетом Мін істрів України, крім тих, що бу ли безпосередньо зайняті пов ний робочий день на підземни х роботах (включаючи особови й склад гірничорятувальних ч астин) з видобутку вугілля, сл анцю, руди та інших корисних к опалин, на будівництві шахт т а рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабі нетом Міністрів України, поч инаючи з дня набрання чиннос ті цим Законом, у розмірі 20 від сотків з наступним збільшенн ям її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшк одування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсі й до набуття права на пенсію з а віком відповідно до цього З акону. Виплата пенсій особам , які були безпосередньо зайн яті повний робочий день на пі дземних роботах (включаючи о собовий склад гірничорятува льних частин) з видобутку вуг ілля, сланцю, руди та інших кор исних копалин, на будівництв і шахт та рудників, за списком робіт і професій, затверджен им Кабінетом Міністрів Украї ни, та особам, пенсії яким приз начені відповідно до пункті в "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону Укр аїни “Про пенсійне забезпече ння”, здійснюється до 1 січня 2 005 року за рахунок коштів Пенс ійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державног о бюджету України до досягне ння пенсійного віку, передба ченого статтею 26 цього Закону .

Абзацом 5 п. 2 розділу XV “Прик інцеві положення” Закону Укр аїни “Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння”, який з 01.01.2006 стосується і о сіб, пенсії яким призначені в ідповідно до ст. 13 Закону Укра їни “Про пенсійне забезпечен ня” і має зворотну дію, врегул ьовано лише порядок виплати пенсій, а не змінено порядок в ідшкодування та не звільнено підприємства, зазначені у ст . 1 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсій не страхування”, від сплати з бору на відшкодування виплач ених пільгових пенсій.

Пунктом 2 розділу XV Прикінце вих положень Закону України “Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування” передбачено, що до запровадж ення пенсійного забезпеченн я через професійні та корпор ативні фонди зберігається по рядок покриття витрат на вип лату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності ци м Законом. Тобто діяв зазначе ний вище порядок відшкодуван ня.

З огляду на викладені норми законодавчих актів Відповід ач як платник збору на обов'яз кове державне пенсійне страх ування та юридична особа, пра цівники якої вийшли на пільг ову пенсію, зобов'язаний спла чувати Пенсійному фонду збір у 100 % розмірі сум фактичних вит рат на виплату та доставку пі льгових пенсій його працівни кам, тобто відшкодувати Пенс ійному фонду фактичні витрат и на виплату та доставку піль гових пенсій, призначених пр ацівникам відповідача, у пов ному розмірі.

Статтею 100 Закону України “ Про пенсійне забезпечення” в изначено право на пільгове п енсійне забезпечення осіб, я кі працювали до введення в ді ю цього Закону (до 01.01.92 р.) на робо тах із шкідливими і важкими у мовами праці, передбачених р аніше діючим законодавством .

З огляду на зазначене, право на пенсію відповідно до ст. 100 З акону України “Про пенсійне забезпечення” має особа, яка набула необхідний стаж робо ти із шкідливими і важкими ум овами праці, що дає право на пр изначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.92 р. і пі сля цієї дати не працювала на цих роботах. При цьому наявно сті атестації робочих місць не вимагається.

Особі, яка до і після 01.01.92 р. пра цювали на роботах, передбаче них Списками, пенсія признач ається відповідно до ст. 13 Зак ону України “Про пенсійне за безпечення”.

Списки виробництв, робіт, пр офесій, посад і показників, за йнятість в яких дає право на п енсію за віком на пільгових у мовах, (списки № 1 та № 2) затверд жено постановою Кабінету Мін істрів України № 162 від 11.03.94 року , яка була чинна до набрання чи нності постановою Кабінету М іністрів України № 36 від 16.03.2003 ро ку “Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, п осад і показників, зайнятіст ь в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах”.

На підставі п. 3 Порядку заст осування Списків № 1 та № 2 виро бництв, робіт, професій, посад і показників при розрахунку стажу роботи, який дає право н а пенсію за віком на пільгови х умовах, затвердженого нака зом Міністерства праці і соц іальної політики України від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованог о в Міністерстві юстиції Укр аїни 01.12.2005 року за № 1451/11731, при визн аченні права на пенсію за вік ом на пільгових умовах засто совуються Списки, які діяли н а період роботи особи. При цьо му до пільгового стажу зарах овується весь період роботи на відповідних посадах або п о професіями незалежно від д ати внесення цієї посади чи п рофесії до Списків.

При цьому, відповідно до Пор ядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, профес ій, посад і показників при обч исленні стажу роботи, що дає п раво на пенсію за віком на піл ьгових умовах, застосовуютьс я Списки, затверджені постан овою Ради Міністрів СРСР № 1173 в ід 22.08.56 р.

Особи, яким виплачену піль гову пенсію працювали у відп овідача до введення в дію Зак ону України “Про пенсійне за безпечення” та у період, коли цей Закон вже набрав чинност і, тому органами пенсійного Ф онду пенсія призначена відпо відно до статті 13 Закону Украї ни “Про пенсійне забезпеченн я”.

Таким чином, на відповідача покладено обов'язок в повном у обсязі відшкодовувати витр ати Пенсійного фонду на випл ату і доставку пенсій, призна чених особам, які працювали а бо працюють на роботах із шкі дливими і важкими умовами пр аці за списком №2 виробництв, р обіт, професій, посад і показн иків, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Сума витрат на виплату та до ставку пенсії зі сплати факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених н а пільгових умовах за списко м №2, за жовтень 2010 року у розмір і 8532,86грн. відповідачем не спла чена.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що позовні вимоги п ідлягають задоволенню.

Керуючись статтями 160-163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов задовольнити.

Стягнути з Державної спеці алізованої фірми «Тепломонт аж» на користь Управління Пе нсійного фонду України в м. Си нельникове Дніпропетровськ ої області суму витрат за жов тень 2010 р. на виплату та доставк у пенсій особам, які були зайн яті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за сп иском №2 виробництв, професій , посад і показників в розмірі 8532 (вісім тисяч п' ятсот тридц ять дві) гривні 86 копійок.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Дніпропетровський о кружний адміністративний су д в порядку та строки, визначе ні ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Постанова в повному обсязі виготовлена 18 квітня 2011 року.

Суддя

М.В. Бондар