Постанова

від 07.06.2011 по справі 2а-1671/11/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ ВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

07.06.11 Справа №2а-1671/11/2770

,

Суддя Окружного адміністр ативного суду міста Севастоп оля Лотова Ю.В., розлянувши в п орядку письмового проваджен ня адміністративну справу

за позовом Державної подат кової інспекції у Ленінськом у районі м. Севастополя (вул. К улакова, 37, м. Севастополь, 99011);

до товариства з обмеженою в ідповідальністю «Мар-Лен» (в ул. Боцманська, 2-45, м. Севастопо ль, 99040);

про стягнення заборговано сті,

Обставини справи:

23.05.2011 року Державна податков а інспекція у Ленінському ра йоні м. Севаст ополя звернулась до Окружног о адміністративного суду міс та Севастополя з адміністрат ивним позовом до товариства з обмеженою відповідальніст ю «Мар-Лен» про стягнення з ві дповідача суми заборгованос ті перед бюджетом по сплаті ш трафних (фінансових) санкцій за придбання торгового пате нту на здійснення роздрібної торгівлі, сплаченої фізични ми особами у розмірі 74,67 грн.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Севаст ополя від 25.05.2011 року відкрито пр овадження в адміністративні й справі № 2а-1671/11/2770.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Севаст ополя від 25.05.2011 року закінчено п ідготовче провадження, справ у призначено до судового роз гляду.

Представник позивача надала клопотання про розгл яд справи у відсутності пози вача, адміністративний позов підтримала у повному обсязі . Позовні вимоги обґрунтован і Законом України «Про держа вну податкову службу в Украї ні», Законом України «Про зас тосування реєстраторів розр ахункових операцій у сфері т оргівлі, громадського харчув ання і послуг»від 06 липня 1995 ро ку № 265/95-ВР (далі - Закон Україн и № 265) та Законом України «Про п атентування деяких видів під приємницької діяльності»23.03.1 996 року № 98/96-ВР, що діяв на момент виникнення правовідносин (д алі по тексту Закон України № 98/96).

Представник відповід ача у судове засідання не з' явився, ухвали Окружного адм іністративного суду міста Се вастополя від 07.06.2011 року не вико нав, письмового відзиву на по зовну заяву з документальним та правовим обґрунтуванням своїх заперечень суду не над ав, хоча про час та місце розгл яду справи був повідомлений належним чином, про причину н еявки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодекс у адміністративного судочин ства України, якщо немає пере шкод для розгляду справи у су довому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не в сі особи, які беруть участь у с праві, хоча і були належним чи ном повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, су д має право розглянути справ у у письмовому провадженні у разі відсутності потреби за слухати свідка чи експерта.

Розглянувши документи і ма теріали, всебічно і повно з'яс увавши всі обставини у справ і, об'єктивно оцінивши докази , досліджені в судовому засід анні, суд,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ч. 2 Закону України «Про державну подат кову службу в Україні» завда нням органів державної подат кової служби є здійснення ко нтролю за додержанням податк ового законодавства, правиль ністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюдж етів, державних цільових фон дів податків і зборів (обов'яз кових платежів), а також непод аткових доходів, встановлени х законодавством.

Згідно зі ст. 4 Закону Україн и «Про державну податкову сл ужбу в Україні» податкова ад міністрація є центральним ор ганом виконавчої влади. Держ авні податкові інспекції у р айонах у містах підпорядкову ються відповідним державним податковим адміністраціям.

Відповідно до п.п. 1, 2 ст. 10 цьог о Закону одними із завдань по даткової адміністрації є кон троль за своєчасністю, досто вірністю та повнотою обчисле ння і сплати податків та збор ів; забезпечення обліку плат ників податків, правильність обчислення та своєчасність надходження податків.

Відповідно до п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну подат кову службу в Україні» орган и державної податкової служб и подають до судів позови до п ідприємств, установ, організ ацій та громадян про визнанн я угод недійсними і стягненн я в доход держави коштів, одер жаних ними за такими угодами , а в інших випадках - коштів, од ержаних без встановлених зак оном підстав, а також про стяг нення заборгованості перед б юджетом і державними цільови ми фондами за рахунок їх майн а.

Суб'єкт владних повноважен ь - орган державної влади, орга н місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова ос оба, інший суб'єкт при здійсне нні ними владних управлінсь ких функцій на основі законо давства, в тому числі на викон ання делегованих повноваже нь (п. 7 ст. 3 Кодексу адміністрат ивного судочинства України).

Правосуддя в адміністрати вних справах здійснюється ад міністративними судами. Юрис дикція адміністративних суд ів поширюється на всі публіч но-правові спори, крім спорів , для яких законом встановлен ий інший порядок судового ви рішення (ст. 4 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни).

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 17 Кодексу ад міністративного судочинств а України юрисдикція адмініс тративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, вста новлених Конституцією та зак онами України.

Таким чином, позивач є суб' єктом владних повноважень, щ о має право звернутись до Окр ужного адміністративного су ду міста Севастополя з позов ом про стягнення заборговано сті по сплаті штрафних (фінан сових) санкцій за порушення н орм застосування реєстратор ів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, та за по рушення норм патентування де яких видів підприємницької д іяльності.

Товариство з обмежен ою відповідальністю «Мар-Лен » зареєстровано як юридична особа Ленінською районною де ржавною адміністрацією міст а Севастополя, узяте на облік до органів державної податк ової служби та є платником по датків, зборів (обов' язкови х платежів), про що надані відп овідні свідоцтва.

Співробітниками пози вача 11.11.2010 року була проведена п еревірка господарської один иці - магазину «Продукти», я кий розташований за адресою м. Севастополь, пр. Античний, буд. 3, та належить відповідачу з питання дотри мання суб' єктом господарюв ання порядку проведення розр ахунків за товари (послуги), ви мог з регулювання обігу готі вки, наявності торгових пате нтів і ліцензій. Перевірка пр оводилась в присутності прод авця Агєєвої К.А. За резул ьтатами цієї перевірки позив ачем був складений акт № 0638/27/02/23/3 7251190 від 11.11.2010 року. Відповідно до якого були зафіксовані поруш ення норм застосування реєст раторів розрахункових опера цій у сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг, а саме:

- при продажу споживачу то вару на загальну суму 53,00 грн. р озрахункові операції на повн у суму покупки через зареєст ровані, опломбовані у встано вленому порядку та переведен і у фіскальний режим роботи р еєстратори розрахункових оп ерацій з роздрукуванням відп овідних розрахункових докум ентів не проводились, що є пор ушенням п.п. 1, 2 ст. 3 Закону Украї ни № 265, за відповідні правопор ушення п. 1 ст. 17 цього Закону пе редбачені штрафні санкції у п' ятикратному розмірі варт ості проданих товарів (надан их послуг), на які виявлено нев ідповідальність - у розмірі 265 ,00 грн. 53,00 грн. *5);

- сума готівкових коштів н а місті проведення розрахунк ів, без урахування покупки, ск лала 1 069,00 грн., а сума вказана в д енному звіті РРО - 37,00 грн., що є порушенням п. 13 ст. 3 Закону Укр аїни № 265, відповідальність за порушення цієї норми передб ачена ст. 22 цього Закону, згідн о з якою у разі невідповіднос ті суми готівкових коштів на місці проведення розрахункі в сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, до суб'єктів пі дприємницької діяльності за стосовується фінансова санк ція у п'ятикратному розмірі с уми, на яку виявлено невідпов ідність, ця сума складає 1 032,00 гр н., тобто розмір штрафної санк ції - 5 160,00 грн. (1 032,00 грн. *5)

- при перевірці книги ОРО в иявлено, що фіскальні звіти № № 0827, 0829, 0830 не зберігаються в книз і ОРО, що є порушенням п. 9 ст. 3 За кону України № 265, відповідаль ність за порушення цієї норм и передбачена п. 4 ст. 17 цього За кону, згідно з якою у разі неви конання щоденного друку фіск ального звітного чеку або йо го незберігання, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова са нкція у розмірі двадцяти нео податковуваних мінімумів до ходів громадян, тобто розмір штрафної санкції - 1020,00 грн.

- до перевірки не було пред ' явлено контрольної стрічк и з РРО за період роботи магаз ину з 24.09.2010 року по 10.11.2010 року, що є п орушенням п. 10 ст. 3 Закону Украї ни № 265, відповідальність за по рушення цієї норми передбаче на п. 5 ст. 17 цього Закону, згідно з у разі якщо контрольну стрі чку не надруковано або не ств орено в електронній формі на реєстраторах розрахункових операцій або не збережено ко нтрольну стрічку протягом тр ьох років, або виявлено спотв орення даних про проведені р озрахункові операції, інформ ація про які міститься на кон трольній стрічці, створеній в електронній формі, до суб'єк тів підприємницької діяльно сті застосовується фінансов а санкція у розмірі десяти не оподатковуваних мінімумів д оходів громадян, тобто розмі р штрафної санкції - 170,00 грн.

- перевіркою зафіксовано порушення порядку попереднь ого програмування найменува ння, цін товарів (послуг) та об ліку їх кількості, що є поруше нням п. 11 ст. 3 Закону України № 265 , відповідальність за поруше ння цієї норми передбачена п . 6 ст. 17 цього Закону, згідно з як ою у разі проведення розраху нкових операцій через реєстр атори розрахункових операці й без використання режиму по переднього програмування на йменування, цін товарів (посл уг) та обліку їх кількості, до суб'єктів підприємницької ді яльності застосовується фін ансова санкція у розмірі п'ят и неоподатковуваних мінімум ів доходів громадян, тобто ро змір штрафної санкції - 85,00 гр н.

За результатами перевірки та на підставі акту № 0638/27/02/23/37251190 в ід 11.11.2010 року було прийнято ріше ння № 0007302330 від 22.11.2010 року про з астосування штрафних (фінанс ових) санкцій за порушення но рм застосування реєстраторі в розрахункових операцій у с фері торгівлі, громадського харчування та послуг у розмі рі 6 700,00 грн.

Статтею 1 Закону України № 265 встановлено, що реєстратори розрахункових операцій заст осовуються фізичними особам и - суб'єктами підприємницько ї діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділен нями, іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності ), які здійснюють операції з ро зрахунків в готівковій та/аб о в безготівковій формі (із за стосуванням платіжних карто к, платіжних чеків, жетонів то що) при продажу товарів (надан ні послуг) у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг, а також уповноваженими б анками та суб'єктами підприє мницької діяльності, які вик онують операції купівлі-прод ажу іноземної валюти.

Згідно зі ст. 15 Закону Україн и № 265 контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведен ня розрахунків за товари (пос луги), інших вимог цього Закон у здійснюють органи державно ї податкової служби України шляхом проведення планових а бо позапланових перевірок зг ідно із законодавством Украї ни.

Пунктами 1, 2, 9, 10, 11 та 13 ст. 3 Закону України № 265 визначено, що суб'є кти підприємницької діяльно сті, які здійснюють розрахун кові операції в готівковій т а/або в безготівковій формі (і з застосуванням платіжних ка рток, платіжних чеків, жетоні в тощо) при продажу товарів (на данні послуг) у сфері торгівл і, громадського харчування т а послуг крім іншого зобов'яз ані:

- проводити розрахункові оп ерації на повну суму покупки (надання послуги) через зареє стровані, опломбовані у вста новленому порядку та перевед ені у фіскальний режим робот и реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням в ідповідних розрахункових до кументів, що підтверджують в иконання розрахункових опер ацій, або у випадках, передбач ених цим Законом, із застосув анням зареєстрованих у встан овленому порядку розрахунко вих книжок;

- видавати особі, яка отриму є або повертає товар, отримує послугу або відмовляється в ід неї, розрахунковий докуме нт встановленої форми на пов ну суму проведеної операції;

- щоденно друкувати на реєст раторах розрахункових опера цій (за виключенням автоматі в з продажу товарів (послуг) фі скальні звітні чеки і забезп ечувати їх зберігання в книг ах обліку розрахункових опер ацій;

- друкувати або створювати в електронній формі на реєстр аторах розрахункових операц ій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) кон трольні стрічки і забезпечув ати їх зберігання протягом т рьох років;

- проводити розрахункові оп ерації через реєстратори роз рахункових операцій з викори станням режиму попереднього програмування найменування , цін товарів (послуг) та облік у їх кількості;

- забезпечувати відповідні сть сум готівкових коштів на місці проведення розрахункі в сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора р озрахункових операцій, а у ви падку використання розрахун кової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими к витанціями, виданими з почат ку робочого дня.

Відповідно до п.п. 1, 4, 5, 6 ст. 17 За кону України № 265, в редакції що діяла на момент виникнення п равовідносин, за порушення в имог цього Закону до суб'єкті в господарювання, які здійсн юють розрахункові операції з а товари (послуги), за рішенням відповідних органів державн ої податкової служби України застосовуються фінансові са нкції у таких розмірах:

- у п'ятикратному розмірі ва ртості проданих товарів (над аних послуг), на які виявлено н евідповідність, - у разі прове дення розрахункових операці й на неповну суму вартості пр оданих товарів (наданих - посл уг), у разі непроведення розра хункових операцій через реєс тратори розрахункових опера цій, у разі нероздрукування в ідповідного розрахункового документа, що підтверджує ви конання розрахункової опера ції, або проведення її без вик ористання розрахункової кни жки;

- двадцять неоподатковуван их мінімумів доходів громадя н - у разі невиконання щоденно го друку фіскального звітног о чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункови х операцій;

- десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання друку кон трольної стрічки або її незб ерігання протягом встановле ного терміну;

- п'яти неоподатковуваних мі німумів доходів громадян - у р азі проведення розрахункови х операцій через реєстратори розрахункових операцій без використання режиму поперед нього програмування наймену вання, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості.

Згідно зі ст. 22 Закону Україн и № 265 у разі невідповідності с уми готівкових коштів на міс ці проведення розрахунків су мі коштів, яка зазначена в ден ному звіті, а у випадку викори стання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за ро зрахунковими квитанціями, ви даними з початку робочого дн я, до суб'єктів підприємницьк ої діяльності застосовуєтьс я фінансова санкція у п'ятикр атному розмірі суми, на яку ви явлено невідповідність.

Таким чином, рішення № 0007302330 від 22.11.2010 року, що прийня те позивачем на підставі пер евірки, є обґрунтованими та т акими, що відповідає діючому законодавству.

Крім того, перевіркою, прове деною співробітниками позив ача 11.11.2010 року встановлено, що п ідприємство в період з 24.09.2010 рок у по 30.09.2010 року здійснювало свою господарську діяльність без придбання торгового патенту , що підтверджується записам и та фіскальними чеками в кни зі ОРО (звіт за 24.09.2010 року № 0808, зві т за 25.09.2010 року № 0810, звіт за 26.09.2010 рок у № 0811, звіт за 27.09.2010 року № 0812, звіт з а 28.09.2010 року № 0813, звіт за 29.09.2010 року № 0814, звіт за 30.09.2010 року № 0815), що є пору шенням ст. 3 Закону України98/96, в ідповідальність за порушенн я цієї норми передбачена ст. 8 цього Закону, згідно з якою у р азі здійснення операцій, пер едбачених цим Законом, без од ержання відповідних торгови х патентів або з порушенням п орядку використання торгово го патенту, передбаченого ча стиною другою статті 7 цього З акону, до суб'єктів підприємн ицької діяльності застосову ється фінансова санкція у по двійному розмірі вартості то ргового патенту за повний те рмін діяльності суб'єктів пі дприємницької діяльності із зазначеним порушенням, тобт о розмір штрафної санкції - 74,67 грн.

За результатами перевірки та на підставі акту № 0638/27/02/23/37251190 в ід 11.11.2010 року було прийнято ріше ння № 0007292330 від 22.11.2010 року про з астосування штрафних (фінанс ових) санкцій за порушення но рм патентування деяких видів підприємницької діяльності у розмірі 74,67 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 З акону України № 98/96 патентуван ню підлягає торговельна діял ьність, що здійснюється суб'є ктами підприємницької діяль ності або їх структурними (ві докремленими) підрозділами у пунктах продажу товарів.

Згідно з абз. 4 ч. 1 ст. 8 цього За кону суб'єкти підприємницько ї діяльності, що здійснюють т орговельну діяльність, опера ції з торгівлі готівковими в алютними цінностями, операці ї з надання послуг у сфері гра льного бізнесу та побутових послуг, у разі порушення вимо г цього Закону несуть таку ві дповідальність: - за здійснен ня операцій, передбачених ци м Законом, без одержання відп овідних торгових патентів аб о з порушенням порядку викор истання торгового патенту, п ередбаченого частиною друго ю статті 7 цього Закону, сплачу ють штраф у подвійному розмі рі вартості торгового патент у за повний термін діяльност і суб'єктів підприємницької діяльності із зазначеним пор ушенням.

Таким чином, рішення № 0007292330 від 22.11.2010 року, що прийня те позивачем на підставі пер евірки, є обґрунтованими та т акими, що відповідає діючому законодавству.

Рішення від 22.11.2010 року № 0007302330 та 0007292330 були отримані дире ктором товариства з обмежено ю відповідальністю «Мар-Лен» особисто 22.11.2010 року , про що свідчить його підпис н а коринці рішення (арк.с.9) та ві дповідачем не оскаржені.

На момент розгляду справи с ума заборгованості перед бюд жетом по штрафних (фінансови х) санкціях за порушення норм застосування реєстраторів р озрахункових операцій у сфер і торгівлі, громадського хар чування та послуг у розмірі 6 700,00 грн. та за порушення норм па тентування деяких видів підп риємницької діяльності у роз мірі 74,67 грн. у добровіл ьному порядку відповідачем н е сплачена і заходів щодо пог ашення заборгованості відпо відач не робить.

За таких обставин позов під лягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі ч. 4 ст. 94 Кодексу а дміністративного судочинст ва України судові витрати з п озивача не стягуються.

Керуючись ст. 6, 17, 69 - 71, 94, 98, 158-163, 167 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний поз ов задовольнити.

2. Стягнути з товариства з об меженою відповідальністю «М ар-Лен» (вул. Боцманська, 2-45, м. Се вастополь, 99040, ідентифікаційн ий код - 37251190) суму заборговано сті перед бюджетом по сплаті штрафних (фінансових) санкці й за порушення норм регулюва ння обігу готівки та застосу вання реєстраторів розрахун кових операцій у сфері торгі влі, громадського харчування та послуг у розмірі 6 700,00 грн. (ші сть тисяч сімсот грн.) на р/р 3111210 4700007, банк одержувача - УДКУ в м . Севастополі, МФО 824509, ЄДРПОУ 240355 98, код платежу 21080900.

3. Стягнути з товариства з об меженою відповідальністю «М ар-Лен» (вул. Боц манська, 2-45, м. Севастополь, 99040, ід ентифікаційний код - 37251190) сум у заборгованості перед бюдже том по сплаті штрафних (фінан сових) санкцій за придбання т оргового патенту на здійснен ня роздрібної торгівлі, спла ченої фізичними особами у ро змірі 74,67 грн. (сімдесят чотири грн. 67 коп.) на р/р 31418541700007, банк одер жувача - ГУДКУ в м. Севастопо лі, МФО 824509, ЄДРПОУ 24035598, код платеж у 21080900.

Постанова набирає законно ї сили у порядку та строки від повідно до статті 254 Кодексу а дміністративного судочинст ва України.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з дня отримання копії постано ви за правилами, встановлени ми статтями 185 - 187 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни. Якщо суб'єкта владних п овноважень було повідомлено про можливість отримання ко пії постанови суду безпосере дньо в суді, то десятиденний с трок на апеляційне оскарженн я постанови суду обчислюєтьс я з наступного дня після закі нчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідом лення про можливість отриман ня копії постанови суду.

Суддя Ю.В. Л отова

Суддя Ю .В. Лотова