Постанова

від 07.05.2008 по справі 2/43-2а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

2/43-2А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

43010, м. Луцьк, пр. Волі, 54 а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"07" травня 2008 р. Справа № 2/43-2А.

за позовом   Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Мета", м.Луцьк

до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції, м.Луцьк

про скасування податкових повідомлень-рішень від 13.09.2007р. №0001462301/0, 0001472301/0, від 26.10.2007р. №0001462301, №0001472301/1, від 21.11.2007р. №0001462301/2, №0001472301/2

     Суддя          Черняк Л. О.

При секретарі Кідиба Т. О.

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача: Шабатура С. В. –директор;

від відповідача: Сахарук О.В.,  податковий інспектор (дов. у справі).

СУТЬ СПОРУ: позивач - ТзОВ "Мета" просить скасувати податкові повідомлення-рішення Луцької ОДПІ від 13.09.2007р. №0001462301/0, 0001472301/0, від 26.10.2007р. №0001462301, №0001472301/1, від 21.11.2007р. №0001462301/2, №0001472301/2.

Позовні вимоги обгрунтовано таким.

Податковим повідомленням-рішенням від 13.09.2007р. №0001462301/0 до товариства застосовано штрафну санкцію у розмірі 50% - 3345,36грн., та повідомленням-рішенням за №0001472301/0 застосовано штрафну санкцію у розмірі 10%, що складає 902,14коп.

Рішенням господарського суду від 04.09.2006 року №2-52-2А відмовлено в позові на суму 6125грн. (шість тисяч сто двадцять п'ять грн.) податку на прибуток та штрафних санкцій в сумі 3062,5грн. (три тисячі шістдесят дві грн. 50 коп.), а в акті вказана сума 6690,72грн. (шість тисяч шістсот дев'яносто грн. 72коп.), що не відповідає рішенню суду. Крім того повідомлення-рішення від 17.10.2006р. не узгоджувались і на адресу товариства не направлялись.

Також не узгоджувався Акт  невиїзної документальної перевірки від 27.08.2007 року №188.

Суми згідно рішення господарського апеляційного суду були сплачені в бюджет добровільно по мірі надходження коштів на наш рахунок до 23 березня 2007 року в повному обсязі.

До 27.08.2007 року - дати оформлення Акту невиїзної перевірки, претензії до ТзОВ фірми "Мета" з боку податківців Луцької ОДПІ не було.

Згідно з Порядком оформлення невиїзних документальних перевірок з питань дотримання податкового законодавства (Наказ ДПА України №327 від 10.08.2005 року, зареєстрованого в Мінюсті України 25.08.2005 року за №925/11205 "Підписання акта невиїзної документальної виїзної планової чи позапланової перевірок, порядок його реєстрації та зберігання”, до підписання акта враховуються положення та зауваження надані посадовими особами в ході перевірки.

При виникненні спірних питань та зауважень щодо встановлених порушень під час здійснення перевірки такі питання та заперечення виносяться на розгляд постійних комісій при ОДПА. Не виконано умови п.п.4.7, 4.8, 4.9, 4.11. Статтею 239 ГК передбачено, що однією з адміністративно-господарських санкцій може бути адміністративно-господарський штраф, який сплачується господарським суб'єктом до Державного бюджету за порушення визначених законодавством України правил здійснення господарської діяльності.

Відповідно до статті 250 ГК адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушень, але не пізніше як через один рік з дня порушень цим суб'єктом законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності. Цьому не заперечує ДПА України в своєму рішенні про результати розгляду повторної скарги №785/625/0215 від 31.01.2008р.

Відповідач - Луцька ОДПІ проти позову заперечила, констатуючи факти викладені в акті перевірки та посилаючись  на приписи Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Крім того відповідач зазначив, що          14.08.2007 року за вх. №18138 на адресу ТзОВ "Мета" направлено лист про те, що Луцька об'єднана державна податкова інспекція в  зв'язку з проведенням невиїзної позапланової перевірки ТОВ фірми "Мета", код 13361202 по питанню дотримання платіжної дисципліни відповідно до п.4.2 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних , виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом ДПА України від 10.08.2005р. №327 та зареєстрованого Міністерством юстиції України 25.08.2005р. за №925/11205 просить службових осіб платника податку (директора та головного бухгалтера) з'явитись в кабінет №104 Луцької ОДПІ з 9-ї до 18-ї години 27.08.2007р для підписання акту перевірки. Факт вручення вищевказаного листа підтверджується поштовою листівкою (копія додається). У вказаний час керівник ТзОВ "Мета" до ОДПІ м.Луцька не прибув. А у  відповідності до п.4.9 вищезазначеного Порядку передбачено, що у разі неявки посадових осіб суб'єкта господарювання до органу державної податкової служби для ознайомлення та підписання акта невиїзної документальної перевірки у строки, визначені у пункті 4.2 цього розділу, складається акт щодо неявки посадових осіб суб'єкта господарювання до органу державної податкової служби.

У разі неможливості вручення для ознайомлення та підписання акта планової чи позапланової виїзної перевірок у строки, визначені у пункті 4.2 цього розділу, у зв'язку з відсутністю посадових осіб суб'єкта господарювання за його місцезнаходженням, службовими особами органу державної податкової служби складається акт довільної форми, що засвідчує факт такої відсутності, який підписується не менш як трьома службовими особами та в день його складання реєструється в єдиному спеціальному журналі органу державної податкової служби.

Не пізніше наступного дня акт невиїзної документальної виїзної планової чи позапланової перевірок реєструється в єдиному журналі реєстрації актів перевірок та один його примірник (з відповідними додатками) надсилається суб'єкту господарювання рекомендованим листом з повідомленням про вручення, про що на останній сторінці обох примірників акта робиться відповідна відмітка.

ОДПІ у м. Луцьку дотримано вищевказаний Порядок, 27.08.2007 року складено Акт №34 неявки для підпису матеріалів перевірки.

Згідно акту №188/02417/2301/13361202 від 27.08.2007 року "Про результати невиїзної дотримання граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання по податку на прибуток та податку на додану вартість ТзОВ фірма "Мета", товариство не забезпечило своєчасної сплати податкового зобов'язання в сумі 6690,72грн. по податку на прибуток по податковому повідомленні-рішення (форма "Р") №0003462301/0 від 10.04.2006 року узгодженого 17.10.2006 року (рішення господарського апеляційного суду від 04.09.2006 року №2/52-2А) та не забезпечило своєчасної сплати податкового зобов'язання в сумі 9021,37грн. узгодженого 28.12.2006 року по податку на додану вартість згідно рішення №0004162301/2 від 03.05.2006 року (рішення господарського апеляційного суду від 04.09.2006 року № 2/52-2А).

Із досліджених матеріалів справи, пояснень представників сторін, суд

в с т а н о в и в :

          Згідно акту Луцької ОДПІ №188/02417/2301/13361202 від 27.08.2007 року «Про результати невиїзної перевірки дотримання граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання по податку на прибуток та податку на додану вартість», на підставі службового посвідчення серія УВП №166531, виданого ДПА у Волинській області Федчук О.Р. –старшому державному податковому ревізору-інспектору, відділу документальних перевірок суб'єктів господарювання юридичних осіб управління аудиту проведена невиїзна документальна перевірка ТзОВ фірма «Мета»по питанню дотримання граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств згідно рішення №0003462301/0 від 02.11.2005р. (рішення суду від 04.09.2006р. №2/52-2А) прийнятого на підставі акта перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства від 31.10.2005р. та узгодженого податкового зобов'язання по ПДВ згідно рішення №0004162301/2 від 03.05.2006р. (рішення господарського апеляційного суду від 04.09.2006р. №2/52-2А) прийнятого на підставі акта комплексної документальної перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства від 22.02.2002р. №01312/2301/13361202.

          ТзОВ «Мета»було сплачено узгоджене 17.10.2006р. податкове зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств в  сумі 1990,90грн, з затримкою на 94 календарних дні (17.10.2006р. –19.01.2007р.), в сумі 4699,82грн. - сплачено з затримкою на 157 календарних дні (17.10.2006р. –23.03.2007р.).

          Узгоджене 28.12.2006р. податкове зобов'язання по податку на додану вартість в сумі 7787грн. сплачено товариством з затримкою на 21 календарний день (28.12.2006р. –18.01.2007р.), в сумі 1234,37грн. сплачено із затримкою на 21 календарний день (28.12.2006р. –18.01.2007р.) (а.с. 10-14 ).

          За наслідками перевірки керівником Луцькою ОДПІ було прийнято податкові повідомлення-рішення від 13.09.2007р. №0001462301/0, яким за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання по податку на прибуток в сумі 6690,72грн. застосовано штрафну санкцію в розмірі 50%, що складає 3345,36грн. (а.с. 15 ).

          Податковим повідомленням-рішенням від 13.09.2007р. №0001472301/0 за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з ПДВ в сумі 9021,37грн. застосовано штраф в розмірі 10% - 902,14грн. (а.с. 16 ).

          За наслідками адміністративного оскарження ОДПІ було прийнято податкові повідомлення з кінцевою цифрою «1»та «2», однак при цьому суми штрафних санкцій залишено без змін.

          В акті перевірки та повідомленнях-рішеннях податкова інспекція посилається на п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5; п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(надалі - Закон №2181).

          Підпукнтом 5.3.1 п.5.3 ст.5 названого Закону встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

          У разі коли відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків за причинами, не пов'язаними із порушенням податкового законодавства, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені у законі з відповідного податку, а за їх відсутності - протягом тридцяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення про таке нарахування.

          У разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

         Приписами підпункту 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону №2181 визначено, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

-          при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

-          при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

-          при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Платник податків сплачує один із зазначених у цьому підпункті штрафів відповідно до загального строку затримки незалежно від того, чи були застосовані штрафи, визначені у підпунктах 17.1.1 - 17.1.6 цього пункту, чи ні.

 В засіданні суду представник ДПІ пояснила наступне.

На підставі службової записки (№ 4446/10 від 16.10.2006 року) 17.10.2006 року на особовий рахунок ТзОВ „Мета" заімпортовано суму податку на прибуток донарахованого згідно податкового повідомлення - рішення № 0003462301/3 від 10.04.2006 року на суму 14845,50 грн. в т.ч. основний платіж - 9897,0 грн. та штрафна санкція 4948,50 грн. з врахуванням Постанови Господарського суду Волинської області по справі № 2/52-2А відповідно до якої скасовано суму податку на прибуток в розмірі 1045,80 грн. та штрафної санкції в розмірі 522,90 грн.

Таким чином, сума податкового зобов"язання з податку на прибуток становить 13276,80, грн.. в т.ч. основний платіж - 8851,20 грн.; штрафна санкція - 4425,60 грн. (9897,0грн. - 1045,80 грн. - 8851,20 грн. та 4948,50 грн. - 522,90 грн. = 4425,60 грн.).

      Враховуючи те , що станом на 17.10.2006 року по особовому рахунку рахувалася переплата в сумі 4'561,71 грн. , відповідно сума заборгованості зменшується та становить 8715,09грн. (13276,80-4561,71 = 8715,09).

30.11.2006 року сплачено 1000 грн. відповідно сума заборгованості зменшується та становить 7715,09 грн. ( 8715,09-1000,0 = 7715,09).

26.12.2006 року сплачено 1026 ,00 грн. , крім того нараховується пеня в сумі 1,63, відповідно сума заборгованості на кінець 2006 року становить 6690,72 грн. (7715,09 -1026,00 + 1,63 = 6690,72).

19.01.2006 року сплачено 2000 грн. з них: 9,10 грн. - пеня та 1990,90 грн. - сума заборгованості по податковому зобов'язання згідно податкового повідомлення-рішення № 0003462301/3 від 10.04.2006 року.)

23.03.2007 року сплачено  5040,00  гри.  з них  :  73,91   пеня,  4699,82 грн.- сума заборгованості по податковому зобов'язання згідно податкового повідомлення-рішення № 0003462301/3 від 10.04.2006 року, 206,20 - пеня, 26,00 - заборгованість по Декларації, 0,50 -пеня, 0,27 пеня ).

Таким чином, ТзОВ „Мета" було сплачено узгоджене 17.10.2006 року податкове зобов'язання з податку на прибуток підприємств в сумі 1990,90 грн. з затримкою на 94 календарних дні ( 17.10.2006 - 19.01.2007), в сумі - 4699,82 грн. з затримкою на 157 календарних днів ( 17.10.2006 - 23.03.2007 ), чим порушено п.п. 5.3.1 п. 5.3 статті 5 Закону України „ Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року № 2181-111.

На підставі службової записки (№ 4446/10 від 16.10.2006 року) 18.12.2006 року на особовий рахунок ТзОВ „Мета" заімпортовано суму податку на додану вартість донарахованого згідно податкового повідомлення - рішення № 0004162301/2 від 03.05.2006 року на суму 20457,00 грн. в т.ч. основний платіж - 13638,0 грн. та штрафна санкція 6819,00 грн. з врахуванням Постанови Господарського суду Волинської області по справі № 9/56-2А.

          Таким чином, сума податкового боргу з податку на додану вартість станом на 28.12.2006 року  становить 20457,00 гри. в т.ч. основний платіж - 13638,00 грн.; штрафна санкція - 6819,00 грн.

Враховуючи те , що станом на 28.12.2006 року по особовому рахунку рахувалася переплата в сумі 11425,63 грн. , відповідно сума заборгованості зменшується та становить 9021,37грн. ( 20457,00 -11425,63 = 9021,37).

18.01.2007 року - платником подано уточнюючу податкову Декларацію з податку на додану вартість № 482 за 11 місяців 2005 року на суму 7787,00 грн. . з клопотання зарахування даної суми в сплату податкового боргу, відповідно сума заборгованості зменшується та становить 1234,37грн.( 9021,37 - 7787,00 = 1234,37).

18.01.2007 року - платником подано уточнюючу податкову Декларацію з податку на додану вартість № 478 за лютий 2006 року на суму 5852,00 грн. з клопотання зарахування даної суми в сплату податкового боргу.

Таким чином, ТзОВ „Мета" було сплачено узгоджене 28.12.2006 року податкове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 7787,00 грн. з затримкою на 21 календарний день ( 28.12.2006 - 18.01.2007), в сумі - 1234,37 грн. з затримкою на 21 календарний день ( 28.12.2006 - 18.01.2007 ), чим порушено п.п. 5.3.1 п. 5.3 статті 5 Закону України „ Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року №2181.

Через канцелярію суду податковою інспекцією подано постанову господарського суду Волинської області від 14.09.2006р. у справі №9/56-2А, якою було відмовлено в позові про скасування податкового повідомлення Луцької ОДПІ №0004162301/2 про донарахування податкових зобов'язань по ПДВ в сумі 20457грн.,  в т.ч. 13638грн. основного платежу та 6819грн. штрафної санкції. В акті перевірки допущено описку, посилаючись двічі на рішення №2/52-2А.

Зазначені в позовній заяві доводи товариства документально не обґрунтовані, не базуються на законодавстві, що регулює дані правовідносини, а тому не визнаються такими, що можуть бути підставою для скасування податкових повідомлень-рішень ОДПІ.

Таким чином, наведені докази у справі підтверджують правомірність прийнятих Луцькою ОДПІ повідомлень-рішень про застосування штрафних санкцій ТзОВ фірма «Мета».

Керуючись ст. ст. 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", Законом України «Про податок на додану вартість»,  господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

В позові ТзОВ «Мета» про скасування податкових повідомлень-рішень Луцької ОДПІ від 13.09.2007 року №0001462301/0, №0001472301/0; від 26.10.2007р. №0001462301/1, №0001472301/1; від 21.11.2007 року №0001462301/2, №0001472301/2 –відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 20 днів після подання  заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                      Л. О. Черняк

Дата виготовлення повного тексту постанови 12.05.2008 р.