Постанова

від 23.04.2008 по справі 15а/27-649

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

15а/27-649

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"23" квітня 2008 р.Справа № 15а/27-649

 12 год. 50 хв.

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бучинської Г.Б.

при секретарі судового засідання Суховій Р.М.

Розглянув справу

за позовом Прокурора Кременецького району, вул. Словацького, 6а, м. Кременець, Кременецького району, Тернопільської області, в інтересах держави в особі Кременецької міжрайонної державної податкової інспекції, вул. У. Самчука, 6, м. Кременець, Кременецького району, Тернопільської області

третя особа на стороні позивача із самостійними вимогами на предмет спору Кременецька районна державна адміністрація, вул. Шевченка, 56, м. Кременець, Кременецького району, Тернопільської області

до Приватного підприємства "Повіб", с. Борщівка, Кременецького району, Тернопільської області

про припинення юридичної особи

за участю представників сторін:

прокуратури:          Савка М.В. - посвідчення № 16;

позивача:           заступник начальника управління Папа Н.І. - довіреність № 487/10-10 від 20.12.07 р.;

третя особа:           Бондар В.В. –державний реєстратор.

відповідача:           не з'явився.

Суть справи:

Прокурор Кременецького району, вул. Словацького, 6а, м. Кременець, Кременецького району, Тернопільської області, звернувся з позовом в інтересах держави в особі Кременецької міжрайонної державної податкової інспекції, вул. У. Самчука, 6, м. Кременець, Кременецького району, Тернопільської області; за участю третьої особи на стороні позивача, із самостійними вимогами на предмет спору Державного реєстратора Кременецької районної державної адміністрації, вул. Шевченка, 56, м. Кременець Кременецького району, Тернопільської області, про припинення підприємницької діяльності юридичної особи Приватного підприємства "Повіб", с. Борщівка, Кременецького району, Тернопільської області.

В ході судового розгляду прокурором Кременецького району уточнено позовні вимоги, згідно ст.. 49, 51 КАС України, у зв'язку з чим просить суд припинити юридичну особу ПП „Повіб”, с. Борщівка, Кременецького району, Тернопільської області.

Ухвалою від 19.03.2008р. до участі у справі третьою особою, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору, залучено Кременецьку районну державну адміністрацію.

На виконання вимог ч. 1 ст. 53 КАС України прокурор Кременецького району, вул. Словацького, 6а, м. Кременець Кременецького району Тернопільської області звернувся з позовною заявою № 975 від 18.04.2008р. в інтересах держави в особі Кременецької районної державної адміністрації, вул. Шевченка, 56, м. Кременець, Кременецького району, Тернопільської області, про припинення юридичної особи Приватного підприємства "Повіб", с. Борщівка, Кременецького району, Тернопільської області.

Як вбачається із позовних матеріалів, спірні правовідносини за своїм характером є адміністративно-правовими, у зв'язку з чим справа розглядається згідно положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), що набрав чинності з 01.09.2005р..

Відповідно до змісту пунктів 6, 7 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішуються відповідним господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

У розпочатому судовому засіданні учасникам судового процесу роз'яснено їх процесуальні права та обов'язки згідно ст.ст. 49, 51, 130 КАС України.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу не здійснюється за відсутності відповідного клопотання.

Прокурор, представник позивача, третьої особи із самостійними вимогами на предмет спору, у судовому засіданні підтримали позовні вимоги повністю, обґрунтовуючи їх тим, що 15.02.2008р. державним реєстратором Кременецької районної державної адміністрації внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про відсутність юридичної особи ПП. „Повіб” за її місцезнаходженням, що згідно ч. 6 п. 2 ст. 38 "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців" є підставою для припинення юридичної особи.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, відзиву на позов не представив, хоча про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином (ухвалу про відкриття провадження у адміністративній справі № 15а/27-649 із копіями позовної заяви та долучених до неї документів, а також ухвали про відкладення розгляду справи було вручено керівнику підприємства Петрух О.В., що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення поштових відправлень).

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами відповідно до п.п. 2, 4 ст. 128 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора, пояснення представника позивача,  третьої особи, судом встановлено наступне.

Згідно статті 58 Господарського кодексу України суб'єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб –підприємців регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців" № 755-ІV від 15.05.2003р., дія якого поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб-підприємців (ст. 3).

Державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців –засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців" Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі Єдиний державний реєстр) –автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, який створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб —підприємців з Єдиного державного реєстр (п. 1. ст. 19 Закону).

Як вбачається з матеріалів справи Приватне підприємство "Повіб", с. Борщівка, Кременецького району, Тернопільської області, зареєстроване в Єдиному державному реєстрі як юридична особа (ідентифікаційний код 35132389) 25.10.2007р. Кременецькою районною державною адміністрацією, що підтверджується довідкою Управління статистики у Кременецькому районі № 6 від 23.01.2008р. та свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи.

Згідно статті 4 Закону України "Про систему оподаткування" від 25.06.1991р. (з наступними змінами та доповненнями) відповідач є платником податків і зборів (обов'язкових платежів).

Як вбачається із довідки № 38 від 29.10.2007р., яка долучена до матеріалів справи, відповідач перебуває на обліку в державній податковій інспекції з 29.10.2007р. та, як з'ясовано в судових засіданнях, заборгованості по податках та обов'язкових платежах до бюджетів, на час розгляду справи не має.

Згідно ч. 8 ст. 19 Господарського кодексу України від 16.01.2003р., який набрав чинності з 01.01.2004р., обов'язком усіх суб'єктів господарювання є здійснення первинного (оперативного) та бухгалтерського обліку результатів своєї роботи, складання статистичної інформації, а також надання відповідно до вимог закону фінансової звітності та статистичної інформації щодо своєї господарської діяльності, інших даних, визначених законом.

Беручи до уваги те, що відповідачем не здійснюється підприємницька діяльність, працівниками сектору реєстрації платників податків та підрозділу податкової міліції Кременецької міжрайонної держаної податкової інспекції в присутності голови Лосятинської сільської ради, на території якої зареєстроване підприємство, 04.02.2008р. проведено територіальне обстеження на предмет знаходження ПП "Повіб" за його юридичною адресою, результати якого оформлено актом від 04.02.2006р. "Про результати територіально-дільничого контролю", яким встановлено відсутність ПП "Повіб" за юридичною адресою, вказаною в правовстановлюючих документах. Згідно пояснень голови Лосятинської сільської ради та осіб, що підтримують відносини з директором підприємства, які долучені до матеріалів справи, з моменту реєстрації відповідача за юридичною адресою, останній підприємницької діяльності за юридичною адресою не здійснював, оскільки будь-які власні чи орендовані приміщення, що належать підприємству в селі відсутні.

Як вбачається з довідки Кременецького районного комунального бюро технічної інвентаризації № 80 від 05.02.2008р. за Приватним підприємством "Повіб", с. Борщівка, Кременецького району, Тернопільської області, реєстрація нерухомого майна не проводилась.

11.02.2008р. Кременецькою міжрайонною державною податковою інспекцією, вул. У. Самчука, 6, м. Кременець Кременецького району Тернопільської області, направлено на адресу державного реєстратора Кременецької районної державної адміністрації повідомлення № 1 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням.

Відомості про юридичну особу або фізичну особу-підприємця згідно п. 1 ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців" включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України. В Єдиному державному реєстрі можуть міститися відомості про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням (п. 5. ст. 17 Закону).

Згідно ч. 8. ст. 19. Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців" якщо до Єдиного державного реєстру не внесено запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, то в разі неодержання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу в установлений частиною сьомою цієї статті строк, а також у разі одержання державним реєстратором від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний у строк, що не перевищує десяти робочих днів з дати, яка встановлена для подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, або з дати одержання повідомлення від органу державної податкової служби, направити рекомендованим листом юридичній особі повідомлення про необхідність подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

На виконання даної норми Закону державним реєстратором Кременецької районної державної адміністрації 11.02.2008р. направлено на адресу ПП "Повіб", с. Борщівка, Кременецького району, Тернопільської області вимогу № 46 про необхідність  підтвердження реєстраційних відомостей в строк до 11.03.2008р.. Зазначена вимога повернута поштовим відділенням із зазначенням причини "За зазначеною адресою не проживає", у зв'язку з чим 15.02.2008 року державним реєстратором Кременецької районної державної адміністрації, вул. Шевченка, 56, м. Кременець Кременецького району Тернопільської області внесено запис до Єдиного державного реєстру про відсутність ПП "Повіб", с. Борщівка, Кременецького району, Тернопільської області за його місцезнаходженням.

У відповідності до ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", однією з підстав для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Згідно ч. 3 Прикінцевих положень Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" закони, нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що йому не суперечить.

Статтями 69 - 71 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За даних обставин, суд визнає позовні вимоги Прокурора Кременецького району в інтересах Кременецької районної державної адміністрації, вул. Шевченка, 56, м. Кременець Кременецького району Тернопільської області правомірними, обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають до задоволення.

У відповідності до ч. 1 ст. 53 КАС України задоволення адміністративного позову третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача

Щодо позовних вимог Кременецької міжрайонної державної податкової інспекції, вул. У. Самчука, 6, м. Кременець, Кременецького району, Тернопільської області.

Відповідно до п. 6 ч. 6 ст. 128 Господарського кодексу України та п. 2 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування" платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших органів, відповідно до законодавства України, декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 р., неподання протягом одного року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності - є підставою для постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Правом на звернення до суду із відповідним позовом органи державної податкової служби уповноважені п.17 ч.1 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні".

В той же час, як вбачається із матеріалів справи та не заперечується прокурором та органом ДПС , суб'єктом господарювання у встановленому законом порядку та спосіб подавались контролюючому органу як податкові декларації,  так і інші документи фінансової звітності, що передбачені законодавчими актами з питань оподаткування.

Поряд із цим суд констатує, що учасниками спору не надано жодних належних та допустимих  доказів, які б засвідчували  факти несплати   платником податків сум податкових зобов'язань чи інших порушень ним податкового законодавства, недотримання положень якого може слугувати підставою для скасування державної реєстрації відповідача по справі.

Крім того при вирішенні спору по суті  судом не встановлено і порушень приватним підприємством вимог законодавства при укладенні ним господарських чи інших правочинів, як і випадків провадження ним господарської діяльності,  що не відповідає вимогам  закону або  установчим документам суб'єкта господарювання.

Враховуючи викладене, суд вважає, що в органу податкової служби відсутні будь-які правові підстави для звернення з позовом про припинення юридичної особи у зв'язку з внесенням до державного реєстру запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням та беручи до уваги, що у відповідності до ч. 1 ст. 53 КАС України задоволення адміністративного позову третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача, позовні вимоги ДПІ в Кременецькому районі є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Згідно до п. 5 статті 11 ЦК України приватне підприємство „Повіб” є ліквідованим з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про його припинення.  

Пунктом 1 статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачено, що суд, який постановив рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення. На виконання зазначеного положення суд, після набрання рішенням законної сили, направляє копію рішення суду державному реєстратору Кременецької районної державної адміністрації для вчинення дій, визначених пп. 3, 4, 6, 7 ст. 38 Закону.

Зважаючи на норми ч. 4 ст. 94 КАС України, беручи до уваги, що позивач звільнений від сплати судового збору, останній з відповідача не стягується.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 69-71, 72, 94, 158, 162, 163, 164, 167, п. 6 розділу Прикінцеві та перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд Тернопільської області

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги Прокурора Кременецького району в інтересах держави в особі Кременецької районної державної адміністрації про припинення юридичної особи Приватного підприємства „Повіб”, с. Борщівка, Кременецького району Тернопільської області задоволити.

2.Припинити юридичну особу –Приватне підприємство "Повіб", с. Борщівка, Кременецького району, Тернопільської області, (ідентифікаційний код 35132389).

3. В задоволенні позовних вимог Прокурора Кременецького району  в інтересах держави в особі Кременецької міжрайонної державної податкової інспекції про припинення юридичної особи Приватного підприємства „Повіб”, с. Борщівка, Кременецького району Тернопільської області –відмовити.

4. Копію постанови, після набрання останньою законної сили, надіслати державному реєстратору Кременецької районної державної адміністрації для вчинення дій, передбачених ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців".

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі "25" квітня 2008р. до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом 20 днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

          Суддя