Постанова від 14.04.2008 по справі 3/352

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинн а, 4/6

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

10 год. 58 хв.

14.04.2008 р. № 3/352

Окружний адміністрати вний суд міста Києва у складі головуючої судді Блажівсько ї Н. Є. при секретарі Серпутько Т. С.

за участю представників с торін:

від позивача: Ріпа С. І. (довіреність № 672/07 від 21 січня 2008 року)

від відповідача: не з' явився

За результатами розгляду у відкритому судовому засід анні адміністративної справ и

За позовом Управління Пенсійного фон ду України в Печерському рай оні міста Києва (надалі - Поз ивач)

до

Державного підприємства « Спеціалізований консалтинг овий центр» (надалі - Відпов ідач)

про стягнення суми заборгова ності в розмірі 20 996 грн. 14 коп.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністрат ивного судочинства України в судовому засіданні 14 квітня 2 008 року проголошено вступну та резолютивну частини Постано ви.

В С Т А Н О В И В

Управління Пенсійног о фонду України в Печерськом у районі міста Києва звернул ось до Окружного адміністрат ивного суду міста Києва з поз овною заявою до Державного п ідприємства «Спеціалізован ий консалтинговий центр»про стягнення суми заборговано сті в розмірі 20 996 грн. 14 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що заборгованість Відпо відача перед Пенсійним Фондо м України виникла в зв' язку з несплатою внесків на загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування і Управлі нням виписана та вручена вим ога № 2539 від 5 жовтня 2007 року в роз мірі 20 996 грн. 14 коп.

Представник Позивача вказ ує на те, що невідшкодування В ідповідачем суми страхових в несків призводить до ненадхо дження коштів до Державного бюджету України, призначених для повного і своєчасного фі нансування витрати на виплат у пенсій та інших соціальних виплат, чим порушуються інте реси Держави.

Відповідач відзиву на позо вну заяву не надав, явку предс тавників в судове засідання не забезпечив та про причини неявки не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляд у справи.

У зв' язку з нез' явленням представників Відповідача т а ненаданням витребуваних до казів розгляд справи відклад ався, ухвали про призначення розгляду справи, повістки-ви клики, ухвали про відкладенн я розгляду справи направляли ся відповідачу за всіма наяв ними у матеріалах справи адр есами.

Керуючись вимогами частин и 6 статті 71 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и справа розглядається судом за наявними в ній матеріалам и.

Розглянувши подані Позив ачем документи та матеріали, заслухавши пояснення предст авника Позивача, всебічно і п овно з' ясувавши всі фактичн і обставини, на яких ґрунтуют ься позовні вимоги, об' єкти вно оцінивши докази, які мают ь юридичне значення для розг ляду справи і вирішення спор у по суті, суд приходить до нас тупних висновків:

Спірні правовідносини рег улюються Конституцією Украї ни, Законом України «Про зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування»від 9 липн я 2003 року за N 1058-IV (надалі - Закон ), Законом України «Про збір на обов' язкове державне пенсі йне страхування» № 400/97-ВР від 26 червня 1997 року та Інструкцією про порядок обчислення і спл ати страхувальниками та заст рахованими особами внесків н а загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, за твердженої постановою правл іння Пенсійного фонду Україн и від 19 грудня 2003 року № 21-1 зареєс трованої в Міністерстві юсти ції України за № 64/8663 від 16 січня 2004 року (надалі - Інструкція).

Відповідач - Державне під приємство «Спеціалізований консалтинговий центр»є плат ником внесків на загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування відповідно до с татті 1 Закону України «Про зб ір на обов' язкове державне пенсійне страхування»та ста тті 14 Закону України «Про зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування».

Абзацом 1 статті 14 Закону вст ановлено, що страхувальникам и відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства , установи і організації, ство рені відповідно до законодав ства України, незалежно від ф орми власності, виду діяльн ості та господарювання, об'є днання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числ і філії, представництва, відд ілення та інші відокремлені підрозділи зазначених підпр иємств, установ, організацій , об'єднань громадян, профспі лок, політичних партій, які м ають окремий баланс і самос тійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фіз ичні особи - суб'єкти підприєм ницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних т а фізичних осіб - суб'єктів під приємницької діяльності, які обрали особливий спосіб опо даткування (фіксований пода ток, єдиний податок, фіксова ний сільськогосподарський п одаток, придбали спеціальний торговий патент), які викори стовують працю фізичних осі б на умовах трудового догов ору (контракту) або на інших у мовах, передбачених законод авством, або за договорами ци вільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пункта х 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Згідно із статтею 1 Закону с трахові внески - кошти відрах увань на соціальне страхуван ня та збір на обов'язкове держ авне пенсійне страхування, с плачені згідно із законодавс твом, що діяло раніше; кошти, с плачені на загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання відповідно до цього Зак ону; страхувальники - роботод авці та інші особи, які відпов ідно до цього Закону сплачую ть страхові внески на загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування.

Перелік страхувальників в изначений статтею 14 Закону, де , зокрема, вказано, що страхува льниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підпри ємства, установи і організац ії, створені відповідно до за конодавства України, незалеж но від форми власності, виду д іяльності та господарювання , об'єднання громадян, профспі лки, політичні партії (у тому ч ислі філії, представництва, в ідділення та інші відокремле ні підрозділи зазначених під приємств, установ, організац ій, об'єднань громадян, профсп ілок, політичних партій, які м ають окремий баланс і самост ійно ведуть розрахунки із за страхованими особами), фізич ні особи - суб'єкти підприємни цької діяльності та інші осо би (включаючи юридичних та фі зичних осіб.

Відповідно до статті 15 Зако ну платниками страхових внес ків до солідарної системи є с трахувальники, зазначені в с татті 14 цього Закону, і застра ховані особи, зазначені в час тині першій статті 12 цього Зак ону. Платниками страхових вн есків до Накопичувального фо нду є застраховані особи, заз начені в пунктах 1-7, 9, 10, 12, 15 статті 11 та частині першій статті 12 ць ого Закону. Страхувальники н абувають статусу платників с трахових внесків із дня їх ре єстрації у територіальному о ргані Пенсійного фонду, а осо би, визначені частиною першо ю статті 12 цього Закону, - з дня набрання чинності договором про їх добровільну участь. Пл атникам страхових внесків у десятиденний термін після їх реєстрації видається повідо млення про реєстрацію платни ка страхових внесків за форм ою, встановленою правлінням Пенсійного фонду.

Розмір страхових внесків, з гідно статті 18 Закону у тому ч ислі розмір частини внесків, що спрямовуються до Накопич увального фонду, встановлює Верховна Рада України відпов ідно для страхувальників і з астрахованих осіб за результ атами актуарних розрахунків , виходячи з того, що вони пови нні забезпечувати надання ос обам пенсійних виплат і соці альних послуг, передбачених цим Законом, а також покриття адміністративних витрат для забезпечення функціонуванн я системи загальнообов'язков ого державного пенсійного ст рахування. Пропозиції про ро змір страхових внесків вноси ть Кабінет Міністрів України разом із проектом закону про Державний бюджет України на наступний рік. Страхові внес ки є цільовим загальнообов'я зковим платежем, який справл яється на всій території Укр аїни в порядку, встановленом у цим Законом. Страхові внеск и не включаються до складу по датків, інших обов'язкових пл атежів, що складають систему оподаткування. На ці внески н е поширюється податкове зако нодавство. Страхові внески н е можуть зараховуватися до Д ержавного бюджету України, б юджетів інших рівнів, не підл ягають вилученню з Пенсійног о фонду або з Накопичувально го фонду і не можуть використ овуватися на цілі, не передба чені цим Законом. Законодавс твом не можуть встановлювати ся пільги з нарахування та сп лати страхових внесків або з вільнення від їх сплати.

Порядок нарахування страх ових внесків визначається ст аттею 19 Закону, зокрема, що стр ахові внески до солідарної с истеми нараховуються для роб отодавця - на суми фактичних в итрат на оплату праці (грошов ого забезпечення) працівникі в, що включають витрати на вип лату основної і додаткової з аробітної плати та інших зао хочувальних та компенсаційн их виплат, у тому числі в натур альній формі, які визначають ся згідно з нормативно-право вими актами, прийнятими відп овідно до Закону України "Про оплату праці" (108/95-ВР), виплату в инагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за уг одами цивільно-правового хар актеру, що підлягають обклад енню податком на доходи фізи чних осіб, а також на суми опла ти перших п'яти днів тимчасов ої непрацездатності, яка зді йснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по т имчасовій непрацездатності .

Відповідно до пункту 5 Інстр укції обчислення страхових в несків зазначеною категоріє ю платників здійснюється щом ісячно за ставками, що визнач аються відповідно до підпунк тів 4.1., 4.2., 4.1. Інструкції та відпо відно до статті 4 Закону Украї ни «Про збір на обов' язкове державне пенсійне страхуван ня»: 33.2 відсотки для суб' єкті в підприємницької діяльност і незалежно від форм власнос ті , їх об' єднань, які викорис товують працю найманих праці вників від суми фактичних ви трат на оплату плати працівн иків, які включають витрати н а виплату основної і додатко вої заробітної плати та інши х заохочувальних та компенса ційних витрат, у тому числі в н атуральній формі, які визнач аються згідно з нормативно-п равовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці». Для підпр иємств, установ і організаці й, де працюють інваліди, збір н а обов' язкове державне пенс ійне страхування визначаєть ся окремо за ставкою чотири в ідсотки від об' єкта оподатк ування для працюючих інвалід ів.

Відповідно до частини 1 стат ті 20 Закону України страхові в нески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюю ться в натуральній формі.

Обчислення страхових внес ків застрахованих осіб, зазн ачених у пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12 і 15 ста тті 11 Закону, здійснюється стр ахувальниками на підставі бу хгалтерських та інших докуме нтів, відповідно до яких пров адиться нарахування (обчисле ння) або як підтверджують нар ахування (обчислення) заробі тної плати (доходу), на які від повідно до цього Закону нара ховуються страхові внески.

Сплата страхових внесків з дійснюється виключно в грошо вій формі шляхом внесення ві дповідних сум страхових внес ків до солідарної системи на банківські рахунки виконавч их органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до на копичувальної системи пенсі йного страхування - на банків ський рахунок Накопичувальн ого фонду або на банківський рахунок обраного застрахова ною особою недержавного пенс ійного фонду.

Страхові внески сплачують ся страхувальниками шляхом п ерерахування безготівкових сум з їх банківських рахункі в. Страхувальники зобов'язан і сплачувати страхові внески , нараховані за відповідний б азовий звітний період, не піз ніше ніж через 20 календарних д нів із дня закінчення цього п еріоду. Базовим звітним пері одом є: для страхувальників, з азначених у пунктах 1-4 статті 14 цього Закону, - календарний м ісяць; для страхувальників, з азначених у пункті 5 статті 14 ц ього Закону, - квартал.

Відповідно до пункту 8.1 Інст рукції суми страхових внескі в, своєчасно не нараховані та /або не сплачені страхувальн иками у строки, визначені пун ктами 5.1, 5.2, 5.3 цієї Інструкції, у т ому числі обчислені органами Пенсійного фонду, уважаютьс я простроченою заборгованіс тю із сплати страхових внеск ів (далі - недоїмка) і стягують ся з нарахуванням пені та зас тосуванням фінансових санкц ій.

Відповідно до пункту 3 статт і 106 Закону територіальні орга ни Пенсійного фонду за формо ю і у строки, визначені правлі нням Пенсійного фонду, надси лають страхувальникам, які м ають недоїмку, вимогу про її с плату. Вимога про сплату недо їмки є виконавчим документом . Протягом десяти робочих дні в із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальн ик зобов'язаний сплатити сум и недоїмки та суми фінансови х санкцій. Страхувальник у ра зі незгоди з розрахунком сум и недоїмки, зазначеної у вимо зі про сплату недоїмки, узгод жує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановлено му правлінням Пенсійного фон ду, а в разі неузгодження вимо ги із органами Пенсійного фо нду має право на оскарження в имоги в судовому порядку. Про оскарження вимоги територіа льного органу Пенсійного фон ду про сплату недоїмки до вик онавчої дирекції Пенсійного фонду або в судовому порядку страхувальник зобов'язаний письмово повідомити відпові дний територіальний орган Пе нсійного фонду протягом трьо х робочих днів із дня звернен ня до виконавчої дирекції Пе нсійного фонду чи суду.

Згідно до підпункту "а" пунк ту 8.2. Інструкції про порядок о бчислення і сплати страхувал ьниками та застрахованими ос обами внесків на загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного ф онду України, затвердженої П остановою правління Пенсійн ого фонду України 19.12.2003 р. № 21-1, орг ани Пенсійного фонду надсила ють страхувальникам вимогу п ро сплату недоїмки в таких ви падках: якщо страхувальник м ає на кінець звітного базово го періоду недоїмку зі сплат и страхових внесків.

Відповідачу було надіслан о вимогу про сплату боргу № Ю-2 539 від 5 жовтня 2007 року з вимогою сплатити недоїмку в розмірі 20 996 грн. 14 коп. Отримання Відпов ідачем вказаної вимоги підтв ерджується повідомленням пр о вручення поштового відправ лення від 8 жовтня 2007 року (нале жним чином завірена копія у м атеріалах справи)

Згідно абзацу 7 пункту 8.3. Інс трукції про порядок обчислен ня і сплати страхувальниками та застрахованими особами в несків на загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання до Пенсійного фонду Ук раїни, затвердженої Постанов ою правління Пенсійного фонд у України 19.12.2003 р. № 21-1, вимога вваж ається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її пере дано посадовій особі такої ю ридичної особи під підпис аб о надіслано листом з повідом ленням про вручення.

Відповідно до ч. 6 статті 20 З акону страхувальники зобов'я зані сплачувати страхові вне ски, нараховані за відповідн ий базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарн их днів із дня закінчення цьо го періоду.

Відповідно до частин 2, 3 ста тті 106 Закону суми страхових в несків своєчасно не нарахова ні та/або не сплачені страхув альниками у строки, визначен і статтею 20 цього Закону, в том у числі обчислені територіал ьними органами Пенсійного фо нду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цьо го Закону, вважаються простр оченою заборгованістю із спл ати страхових внесків (далі - н едоїмка) і стягуються з нарах уванням пені та застосування м фінансових санкцій. Терито ріальні органи Пенсійного фо нду за формою і у строки, визна чені правлінням Пенсійного ф онду, надсилають страхувальн икам, які мають недоїмку, вимо гу про її сплату.

Відповідно до статті 14, пунк тів 6 та 12 статті 20 Закону, платн ики збору на обов' язкове пе нсійне державне страхування зобов' язані сплачувати стр ахові внески, нараховані за в ідповідний базовий звітний п еріод, не пізніше ніж через 20 к алендарних днів із дня закін чення цього періоду; страхов і внески сплачуються незалеж но від фінансового стану пла тника.

Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до розрахунків суми страхових внесків на за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування, що пі длягають сплаті Державним пі дприємством «Спеціалізован ий консалтинговий центр», ст ановить 20 996 грн. 14 коп.

Відповідно до абз. 8 частин 3 с татті 106 Закону у разі якщо стр ахувальник, який одержав вим огу територіального органу П енсійного фонду про сплату н едоїмки і протягом десяти ро бочих днів після її отриманн я не сплатив зазначену у вимо зі суму недоїмки разом з заст осованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимог и, або не узгодив вимогу з відп овідним органом Пенсійного ф онду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у ра зі якщо страхувальник узгоди в вимогу, але не сплатив узгод жену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після от римання узгодженої вимоги, в ідповідний орган Пенсійного фонду звертається в установ леному законом порядку і под ає вимогу про сплату недоїмк и до відповідного підрозділу державної виконавчої служби . У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має п раво звернутися до суду чи го сподарського суду з позовом про стягнення недоїмки. У раз і звернення органу Пенсійног о фонду з позовом про стягнен ня недоїмки до господарськог о суду передбачені законодав ством заходи досудового врег улювання спорів не застосову ються.

Згідно із частиною 2 пункту 9 статті 106 Закону за несплату (н еперерахування) або несвоєча сну сплату (несвоєчасне пере рахування) страхувальниками страхових внесків, у тому чис лі донарахованих страхуваль никами або територіальними о рганами Пенсійного фонду, на кладається штраф залежно від строку затримки платежу в ро змірі:10 відсотків своєчасно н е сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у стр ок до 30 календарних днів включ но; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у с трок до 90 календарних днів вкл ючно; 50 відсотків зазначених с ум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів. Одно часно на суми своєчасно не сп лачених (не перерахованих) ст рахових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначен их сум коштів, розрахована за кожний день прострочення пл атежу.

Відповідно до статті 67 Конс титуції України кожен зобов' язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, в становлених законом.

Частиною 3 статті 106 «Про зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування»встановл ено, що орган Пенсійного фонд у має право звернутися до суд у чи господарського суду з п озовом про стягнення недоїм ки. У разі звернення органу П енсійного фонду з позовом пр о стягнення недоїмки до суду передбачені законодавством заходи досудового врегулюва ння спорів не застосовуються .

Враховуючи вищевказане, су д вважає вимоги Позивача про стягнення з Відповідача сум и боргу в розмірі 20 996 грн. 14 коп. є правомірними.

Доказів, які б спростовувал и доводи Позивача, Відповіда ч суду не надав.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, си стемного аналізу положень чи нного законодавства України та матеріалів справи, суд дій шов висновку, що викладені в п озовній заяві доводи Позивач а є обґрунтованими та такими , що підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб'єкта владних повноваже нь, пов'язаних із залученням с відків та проведенням судови х експертиз, судові витрати (с удовий збір) стягненню з відп овідача не підлягають.

На підставі вищевикладено го, керуючись статтями 69, 70, 71, 94, 158- 163 та 167 Кодексу адміністративн ого судочинства України, Окр ужний адміністративний суд м іста Києва, -

П О С Т А Н О В И В

1. Позовні вимоги за довольнити повністю.

2. Стягнути з Державног о підприємства «Спеціалізов аний консалтинговий центр» ( 01601, місто Київ, вул. Банкова, 2, р/р 260083013479, Старокиївський банк, МФО 321477, код за ЄДРПОУ 32620720) на користь Управління Пенсійного фонду України в Печерському район і міста Києва (01004, місто Київ, Кр утий узвіз, 4, р/р 256053012609 в ГУ Ощадба нку по місту Києву та Київськ ій області, МФО 322669, код за ЄДРПО У 22870173) суму заборгованості (нед оїмки) у розмірі 20 996 грн. 14 коп.

Постанова відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адм іністративного судочинства України набирає законної си ли після закінчення строку п одання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ци м Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з дня її складення в повному об сязі за правилами, встановле ними статтями 185-187 Кодексу адм іністративного судочинства України, шляхом подання чере з суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної с карги. Апеляційна скарга мож е бути подана без попередньо го подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо скарга п одається у строк, встановлен ий для подання заяви про апел яційне оскарження.

Суддя Н. Є. Блажівсь ка