Постанова

від 06.06.2011 по справі 2а/0570/4576/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2011 р. справа № 2а/0570/4576/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Ушенка С. В.

при секретарі Кутафі ній К.Ю.,

за участю

прокурора не з' явивс я,

представника позивача ОСОБА_1 (за довіреністю),

представника відповідача не з' явився,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Дон ецько-Ясинуватського трансп ортного прокурора в інтереса х Головної державної інспекц ії на автомобільному транспо рті Міністерства транспорту та зв' язку України до Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Енергія - 6» про стягне ння фінансових санкцій до Де ржавного бюджету в сумі 6800, 00 гр н., -

ВСТАНОВИВ:

Донецько-Ясинуватський тр анспортний прокурор в інтере сах Головної державної інспе кції на автомобільному транс порті Міністерства транспор ту та зв' язку України зверн увся з позовною заявою до Тов ариства з обмеженою відповід альністю «Енергія - 6» про стяг нення фінансових санкцій до Державного бюджету в сумі 6800,00 грн. мотивуючи свої вимоги ти м, що в ході проведення переві рки в Територіальному управл інні Головної державної інсп екції на автомобільному тран спорті в Донецькій області (д алі ТУГДІАТ в Донецькій обла сті) з питань додержання вимо г Законів України «Про транс порт», «Про автомобільний тр анспорт» суб' єктами підпри ємницької діяльності з надан ня послуг щодо пасажирських перевезень було встановлено , що ТУГДІАТ в Донецькій облас ті до ТОВ «ЕНЕРГІЯ-6» застосов ані штрафні санкції за поруш ення законодавства про автом обільний транспорт у розмірі 6800,00 грн., які до теперішнього ча су не сплачені. При проведенн і перевірки ТУГДІАТ в Донець кій області транспортних зас обів, які належать ТОВ «ЕНЕРГ ІЯ-6», встановлені порушення а втомобільного законодавств а під час виконання перевезе нь пасажирів і вантажів авто мобільним транспортом, а сам е: відсутність у водія паспор ту маршруту, страхових полюс ів обов' язкового особистог о страхування пасажирів від нещасного випадку, ліцензійн ої картки та інших документі в. Просить стягнути з відпові дача на користь держави фіна нсові санкції у сумі 6800,00 грн.

В судове засідання прокуро р не з' явився, про дату, час т а місце судового засідання п овідомлявся належним чином. Заяв про відкладення розгляд у справи або про розгляд спра ви за його відсутності проку рор суду не надав, у зв”язку з чим суд вважає за можливе роз глянути справу за його відсу тності.

Представник позивача судо вому засіданні позовні вимог и підтримала, надала суду поя снення, аналогічні викладени м в позові, та письмові докази в підтвердження своїх позов них вимог і просить позов зад овольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про день, час і місце судов ого розгляду повідомлявся на лежним чином за зареєстрован ою у встановленому законом п орядку юридичною адресою. Пр ичини неявки суду не повідом ив. Заяв про відкладення розг ляду справи або про розгляд с прави за його відсутності ві дповідач суду не надав. Предс тавник позивача не заперечув ав проти розгляду справи за в ідсутності представника від повідача.

Оскільки належним чином по відомлений відповідач в судо ве засідання не з' явився і н е повідомив про причини неяв ки, суд вважає за можливе розг лянути справу за його відсут ності на підставі наявних у с праві доказів.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставника позивача, досліди вши в судовому засіданні всі обставини справи і перевіри вши їх наявними в ній доказам и в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступн е.

Згідно п. 2 ст. 121 Конституції У країни, на прокуратуру Украї ни покладений обов' язок пре дставництва інтересів грома дянина або держави в суді у ви падках, визначених законом.

Відповідно до вимог ст. 361 За кону України «Про прокуратур у», представництво прокурату рою інтересів громадянина аб о держави в суді полягає у зді йсненні прокурорами від імен і держави процесуальних та і нших дій, спрямованих на захи ст у суді інтересів громадян ина або держави у випадках, пе редбачених законом. На підст аві ст. 60 КАС України прокурор здійснює представництво інт ересів громадянина або держа ви на будь-якій стадії адміні стративного процесу.

Пунктами 2-4, 14, 15 Порядку здійс нення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Ка бінету Міністрів України від 8 листопада 2006р. № 1567, визначено, щ о державному контролю підляг ають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних суб ' єктів господарювання, що з дійснюють автомобільні пере везення пасажирів та вантажі в на території України. Орган ами державного контролю на а втомобільному транспорті є Г оловавтотрансінспекція, її т ериторіальні управління в об ластях, Автономній Республіц і Крим, мм. Києві та Севастопол і. Державний контроль на авто мобільному транспорті здійс нюється посадовими особами о ргану державного контролю шл яхом проведення планових, по запланових та рейдових перев ірок. Рейдова перевірка тран спортних засобів проводитьс я на окремо визначених ділян ках дороги, маршрутах, автово кзалах, автостанціях, автобу сних зупинках, місцях посадк и та висадки пасажирів, стоян ках таксі і транспортних зас обів, місцях вантаження та ро звантаження вантажних автом обілів, контрольно-вагових к омплексах, під час виїзду з пі дприємств та місць стоянки, у пунктах пропуску через держ авний кордон за погодженням з начальником органу охорони державного кордону. Під час п роведення рейдової перевірк и перевіряється наявність ви значених статтями 39 і 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» документів, на пі дставі яких здійснюються пер евезення автомобільним тран спортом та інше.

Згідно п.п. 16, 19, 21, 36 Порядк у здійснення державного конт ролю на автомобільному транс порті, затвердженого постано вою Кабінету Міністрів Украї ни від 8 листопада 2006 р. № 1567, рейдо ва перевірка проводиться гру пою посадових осіб у кількос ті не менш як дві особи відпов ідно до завдання на перевірк у. Строк проведення рейдової перевірки не перевищує трьо х днів. Посадові особи мають п раво проводити перевірку тра нспортного засобу, у тому чис лі з його зупиненням, згідно і з завданням на перевірку; зна йомитися з документами, на пі дставі яких суб'єкти господа рювання провадять діяльніст ь у сфері автомобільного тра нспорту, та отримувати їх коп ії.

Відповідно до ст. 39 Закону Ук раїни «Про автомобільний тра нспорт», водії, пасажири пови нні мати і пред' являти особ ам, які уповноважені здійсню вати контроль на автомобільн ому транспорті та у сфері без пеки дорожнього руху, докуме нти, на підставі яких виконую ться пасажирські перевезенн я. Документи для регулярних с пеціальних пасажирських пер евезень: для водія автобуса - п освідчення водія відповідно ї категорії, реєстраційні до кументи на транспортний засі б, ліцензійна картка, дорожні й лист, схема маршруту, розкла д руху, інші документи, передб ачені законодавством Україн и.

Вимогою п. 21 Порядку здійсне ння державного контролю на а втомобільному транспорті, за твердженого постановою Кабі нету Міністрів України від 8 л истопада 2006 р. № 1567, передбачено, що у разі виявлення в ході пер евірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт пос адовими особами, що провели п еревірку, складається акт за формою згідно з додатком 3.

17.11.2010р. посадовими особами Те риторіального управління Го ловної державної інспекції н а автомобільному транспорті в Донецькій області проведе но перевірку транспортного з асобу марки MERCEDES-BENZ, державний но мер НОМЕР_1, серія і номер с відоцтва про реєстрацію НО МЕР_4, що належить ТОВ «ЕНЕРГ ІЯ-6», під керуванням водія О СОБА_2

В ході перевірки працівник ами Територіального управлі ння Головної державної інспе кції на автомобільному транс порті в Донецькій області ви явлена відсутність у водія л іцензійної картки, паспорта маршруту та страхових полюсі в обов' язкового страхуванн я пасажирів від нещасного ви падку на транспорті, що є пору шенням абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону Укра їни «Про автомобільний транс порт».

За результатами перевірки складено відповідний акт № 193 578 від 17.11.2010р., який за своєю формо ю відповідає додатку № 3 до Пор ядку здійснення державного к онтролю на автомобільному тр анспорті, затвердженого пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни від 8 листопада 2006 р. № 1567.

Відповідно до вимог діючог о законодавства Територіаль ним управлінням Головної дер жавної інспекції на автомобі льному транспорті в Донецькі й області 03.12.2010р. на адресу ТОВ « ЕНЕРГІЯ-6» був направлений ре комендований лист-повідомле ння від 02.12.2010р. про виявлене пор ушення законодавства про авт омобільний транспорт і необх ідність з' явитися 10.01.2011р. в Тер иторіальне управління Голов ної державної автомобільної інспекції в Донецькій облас ті для розгляду справи.

У зв' язку з неявкою відпов ідача на розгляд справи, вона була розглянута без його уча сті. За результатами розгляд у 10.01.2011р. виконуючим обов' язки начальника Територіального управління Головної державн ої інспекції на автомобільно му транспорті в Донецькій об ласті Дубчак О.В. винесено постанову про застосування фінансових санкцій № 118581, якою за порушення законодавства п ро автомобільний транспорт д о ТОВ «ЕНЕРГІЯ-6» застосовано фінансову санкцію в сумі 1700 гр н., передбачену абз. 3 ч. 1 ст. 60 Зак ону України «Про автомобільн ий транспорт», яку для викона ння відповідачу направлено 1 2.01.2010р. рекомендованим листом в ід 11.01.2011р., тобто в передбачений законом триденний термін.

17.11.2010р. посадовими особами Те риторіального управління Го ловної державної інспекції н а автомобільному транспорті в Донецькій області проведе но перевірку транспортного з асобу марки MERCEDES-BENZ 312 D, державний номер НОМЕР_2, серія і номе р свідоцтва про реєстрацію Д АН 801026, що належить ТОВ «ЕНЕРГІ Я-6», під керуванням водія ОС ОБА_4

В ході перевірки працівник ами Територіального управлі ння Головної державної інспе кції на автомобільному транс порті в Донецькій області ви явлена відсутність у водія п аспорта маршруту та страхови х полюсів обов' язкового стр ахування пасажирів від нещас ного випадку на транспорті, щ о є порушенням абз. 3 ч. 1 ст. 60 Зак ону України «Про автомобільн ий транспорт».

За результатами перевірки складено відповідний акт № 203 269 від 17.11.2010р. Відповідно до вимог діючого законодавства Терит оріальним управлінням Голов ної державної інспекції на а втомобільному транспорті в Д онецькій області 03.12.2010р. на адре су ТОВ «ЕНЕРГІЯ-6» був направл ений рекомендований лист-пов ідомлення про виявлене поруш ення законодавства про автом обільний транспорт і необхід ність з' явитися 10.01.2011р. в Терит оріальне управління Головно ї державної автомобільної ін спекції в Донецькій області для розгляду справи.

У зв' язку з неявкою відпов ідача на розгляд справи, вона була розглянута без його уча сті. За результатами розгляд у 10.01.2011р. виконуючим обов' язки начальника Територіального управління Головної державн ої інспекції на автомобільно му транспорті в Донецькій об ласті Дубчак О.В. винесено постанову про застосування фінансових санкцій № 118578, якою за порушення законодавства п ро автомобільний транспорт д о ТОВ «ЕНЕРГІЯ-6», застосовано фінансову санкцію в сумі 1700 гр н., передбачену абз. 3 ч. 1 ст. 60 Зак ону України «Про автомобільн ий транспорт».

Також, 08.12.2010р. посадовими особ ами Територіального управлі ння Головної державної інспе кції на автомобільному транс порті в Донецькій області пр оведено перевірку транспорт ного засобу марки ФОЛЬКСВАГЕ Н LT-35, державний номер НОМЕР_3 , серія і номер свідоцтва пр о реєстрацію НОМЕР_5, що на лежить ТОВ «ЕНЕРГІЯ-6», під кер уванням водія ОСОБА_5

В ході перевірки працівник ами Територіального управлі ння Головної державної інспе кції на автомобільному транс порті в Донецькій області ви явлена відсутність у водія п аспорта маршруту та страхови х полюсів обов' язкового стр ахування пасажирів від нещас ного випадку на транспорті, щ о є порушенням абз. 3 ч. 1 ст. 60 Зак ону України «Про автомобільн ий транспорт».

За результатами перевірки складено відповідний акт № 222 237 від 08.12.2010р. Відповідно до вимог діючого законодавства Терит оріальним управлінням Голов ної державної інспекції на а втомобільному транспорті в Д онецькій області 22.12.2010р. на адре су ТОВ «ЕНЕРГІЯ-6» був направл ений рекомендований лист-пов ідомлення від 17.12.2010р. про виявле не порушення законодавства п ро автомобільний транспорт і необхідність з' явитися 24.01.201 1р. в Територіальне управлінн я Головної державної автомоб ільної інспекції в Донецькій області для розгляду справи .

У зв' язку з неявкою відпов ідача на розгляд справи, вона була розглянута без його уча сті. За результатами розгляд у справи 25.01.2011р. виконуючим обов ' язки начальника Територіа льного управління Головної д ержавної інспекції на автомо більному транспорті в Донець кій області Дубчак О.В. ви несено постанову про застосу вання фінансових санкцій № 1186 18, якою за порушення законодав ства про автомобільний транс порт до ТОВ «ЕНЕРГІЯ-6» застос овано фінансову санкцію в су мі 1700 грн., передбачену абз. 3 ч. 1 с т. 60 Закону України «Про автом обільний транспорт». Постано ва була направлена рекомендо ваним листом 26.01.2011р. на адресу в ідповідача.

Крім того, 13.12.2010 р. посадовими о собами Територіального упра вління Головної державної ін спекції на автомобільному тр анспорті в Донецькій області проведено перевірку транспо ртного засобу марки MERCEDES-BENZ, держ авний номер НОМЕР_1, серія і номер свідоцтва про реєстр ацію НОМЕР_4, що належить Т ОВ «ЕНЕРГІЯ-6», під керуванням водія ОСОБА_2

В ході перевірки працівник ами Територіального управлі ння Головної державної інспе кції на автомобільному транс порті в Донецькій області ви явлена відсутність у водія с трахових полюсів обов' язко вого страхування пасажирів в ід нещасного випадку на тран спорті та неоформлення дорож нього листа, що є порушенням а бз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

За результатами перевірки складено відповідний акт № 222 258 від 13.12.2010р. Відповідно до вимог діючого законодавства Терит оріальним управлінням Голов ної державної інспекції на а втомобільному транспорті в Д онецькій області 22.12.2010р. на адре су ТОВ «ЕНЕРГІЯ-6» був направл ений рекомендований лист-пов ідомлення про виявлене поруш ення законодавства про автом обільний транспорт і необхід ність з' явитися 24.01.2011р. в Терит оріальне управління Головно ї державної автомобільної ін спекції в Донецькій області для розгляду справи.

У зв' язку з неявкою відпов ідача на розгляд справи, вона була розглянута без його уча сті. За результатами розгляд у справи 25.01.2011р. виконуючим обов ' язки начальника Територіа льного управління Головної д ержавної інспекції на автомо більному транспорті в Донець кій області Дубчак О.В. ви несено постанову про застосу вання фінансових санкцій № 1186 38, якою за порушення законодав ства про автомобільний транс порт до ТОВ «ЕНЕРГІЯ-6» застос овано фінансову санкцію в су мі 1700 грн., передбачену абз. 3 ч. 1 с т. 60 Закону України «Про автом обільний транспорт».

Як передбачено п.п. 26, 27 Порядк у здійснення державного конт ролю на автомобільному транс порті, затвердженого постано вою Кабінету Міністрів Украї ни від 8 листопада 2006 р. № 1567, справ а про порушення розглядаєтьс я у присутності уповноважено ї особи суб'єкта господарюва ння. Про час і місце розгляду с прави про порушення уповнова жена особа суб'єкта господар ювання повідомляється під ро зписку чи рекомендованим лис том із повідомленням. У разі н еявки уповноваженої особи су б'єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі. За наявності пі дстав керівник органу держав ного контролю або його засту пник виносить постанову про застосування фінансових сан кцій, яка оформляється згідн о з додатком 5.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС Ук раїни, суд при вирішенні спра ви керується принципом закон ності, відповідно до якого ор гани державної влади, органи місцевого самоврядування, ї хні посадові і службові особ и зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та законами Укра їни.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України орг ани державної влади та орган и місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' яза ні діяти лише на підставі, в ме жах повноважень та у спосіб, щ о передбачені Конституцією т а законами України.

Відповідно до вимог ст. 71 Код ексу адміністративного судо вчинства України кожна сторо на повинна довести ті обстав ини, на яких грунтуються її ви моги та заперечення.

Відповідач в судовому засі данні не довів суду, що він дія в в межах діючого законодавс тва. В судовому засіданні суд ом встановлено, что відповід ач здійснював регулярні паса жирські перевезення без отри мання на це відповідних, пере дбачених законом, документів . Доказів сплати суми застосо ваних фінансових санкцій в р озмірі 6800,00 грн. відповідач суд у не надав.

На підставі викладеного, су д приходить до висновку, що по зивач при проведенні перевір ок і винесенні зазначених ви ще постанов про застосування фінансових санкцій до відпо відача діяв на підставі, у меж ах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з вищевикладеног о, суд вважає позовні вимоги Д онецько-Ясинуватського тран спортного прокурора в інтере сах Головної державної інспе кції на автомобільному транс порті Міністерства транспор ту та зв”язку України до Това риства з обмеженою відповіда льністю „Енергія-6” про стягн ення фінансових санкцій до Д ержавного бюджету у суммі 6800,00 грн. обгрунтованими і такими , що підлягають задоволенню.

Питання про стягнення судо вих витрат не вирішується, ос кільки позивач звільнений ві д їх сплати у встановленому з аконом порядку, а ст. 94 КАС Укра їни не передбачено їх стягне ння у даному випадку.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 9, 11, 14, 17, 18, 69-71, 86, 91 , 94, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний по зов Донецько-Ясинуватського транспортного прокурора в і нтересах Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства тра нспорту та зв' язку України до Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Енергія - 6» п ро стягнення фінансових санк цій до Державного бюджету в с умі 6800,00 грн. - задовольнити у п овному обсязі.

Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю „Енергія-6” (83076, м. Донецьк, ву л. Фадєєва, 14, ЄДРПОУ 33670793) на кори сть Державного бюджету (р/р 311121 06700002 в ГУДКУ у Донецькій област і, МФО 834016, ЗКПО 23977045, код платежу 2108 1100) фінансові санкції в сумі 6800 ( шість тисяч вісімсот) грн. 00 ко п.

Повний текст постанови скл адено і підписано 14.06.2011р., її вст упну і резолютивну частини п роголошено в судовому засіда нні 06.06.2011р. в присутності предст авника позивача та приєднано до матеріалів справи.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання апеляційної скар ги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецькій окружний адміністр ативний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня проголоше ння постанови апеляційної ск арги.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а та кож прийняття постанови у пи сьмовому провадженні, апеляц ійна скарга подається протяг ом десяти днів з дня отриманн я копії постанови, з подачею к опій апеляційної скарги відп овідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя Ушенко С. В.