Постанова

від 08.06.2011 по справі 2а/0570/6518/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2011 р. справа № 2а/0570/6518/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Грищенк а Є.І.

при секретарі Чернік овій О.Є.

за участю представника по зивача - ОСОБА_1 - довір.

представник відповідача - не з' явивс я,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд ового засідання в м. Донецьку адміністративну справу за п озовом Управління Пенсійног о фонду України у Київському районі м. Донецька до Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Схід-Вугілля» про стяг нення заборгованості по витр атам на виплату та доставку п енсій в розмірі 6259,89 грн.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсій ного фонду України в Київськ ому районі м. Донецька, зверн увся до суду із позовом до Тов ариства з обмеженою відповід альністю «Схід-Вугілля» про стягнення заборгованості по фактичним витратам на випла ту та доставку пільгових пен сій за Списком № 1 на загальну суму 6259,89 грн., за період з 1 жовтн я 2010 року по 25 січня 2011 року, моти вуючи свої позовні вимоги ти м, що громадянам, працюючим на ТОВ «Схід-Вугілля», згідно тр удових книжок, зайнятим на ро ботах, що дають право на призн ачення пенсії на пільгових у мовах, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійн е забезпечення» № 1931-ХІІ від 06.12. 1991 р. (із змінами та доповненням и), управлінням Пенсійного фо нду України в Київському рай оні м. Донецька було призначе но відповідну пенсію за Спис ком №1. Перевіркою виконання д іючого законодавства про пен сійне забезпечення осіб, які працювали або працюють на пі дземних роботах за списком № 1 встановлено факт ухилення в ідповідача від погашення фак тичних витрат на виплату та д оставку пенсій.

Відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, з атвердженого Указом Президе нта України від 01.03.01 р. № 121/2001, Пенс ійний фонд України є централ ьним органом виконавчої влад и, що зокрема здійснює управл іння солідарною системою за гальнообов' язкового держа вного пенсійного страхуванн я, проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.

Згідно до ч.2 Прикінцевих по ложень Закону України «Про з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування» від 09 липня 2003 р. № 1058 підприємства та організації з коштів, призна чених на оплату праці, вносят ь до Пенсійного фонду Україн и плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставк у пенсій особам, які були зайн яті повний робочий день на пі дземних роботах, на роботах з особливо важкими і особливо шкідливими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників , затверджених Кабінетом Мін істрів України у розмірі 20 ві дсотків з наступним збільшен ням її щороку на 10 відсотків д о 100-відсоткового розміру відш кодування фактичних витрат н а виплату і доставку цих пенс ій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

ТОВ «Схід-Вугілля» знаходи ться на обліку в управлінні П ФУ в Київському районі м. Доне цька за реєстраційним номеро м № 05-1703-9048

Отже, Управлінню Пенсійног о фонду України в Київському районі м. Донецька має покрит и ТОВ «Схід-Вугілля» фактичн і витрати на виплату і достав ку пенсії за період з 01.10.2010р. по 25 .01.2011 року на громадян, які були з айняті на роботах, що дають йо му право на призначення пенс ій на пільгових умовах, відпо відно до п. «а» ст. 13 Закону Укра їни «Про пенсійне забезпечен ня № 1931 - ХІІ від 06.12.1991 року, на за гальну суму 6259,89 грн.

Суми, що підлягають сплаті П енсійному фонду в розмірі 6259,89 грн., на рахунок управління не надійшли.

Тому Позивач просить стягн ути з відповідача на їх корис ть заборгованість з фактични х витрат по виплаті та достав ці пільгових пенсій у сумі 6259,89 грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав, просив задовол ьнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про дату час та місце судов ого засідання повідомлявся н алежним чином, причин неявки суду не повідомив. Заяв про ві дкладення розгляду справи ві д нього не надходило. Думка ст осовно заявлених позовних ви мог суду невідома

За таких обставин, суд прихо дить до висновку, що відповід ач був належним чином повідо млений про дату і місце судов ого засідання, в зв' язку з чи м вважає за можливе розгляну ти справу за його відсутност і на підставі наявних у справ і доказів.

Судом встановлено, що позив ач Управління Пенсійного фон ду України в Київському райо ні м. Донецька є органом викон авчої влади, який в цих правов ідносинах здійснює повноваж ення, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування”, Положенням про Пен сійний фонд України, затверд женим Указом Президента Укра їни від 1 березня 2001 року № 121/2001 з н аступними змінами та доповне ннями.

У відповідності до ст. 12 Прик інцевих положень Закону Укра їни „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в н еприбуткову самоврядну орга нізацію він функціонує як це нтральний орган виконавчої в лади на підставі норм цього З акону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пен сійний фонд України, яке затв ерджує Президент України. Бю джет Пенсійного фонду Україн и в зазначений період затвер джує Кабінет Міністрів Украї ни.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затв ердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та до повненнями, пенсійний фонд У країни є центральним органом виконавчої влади, що здійсню є керівництво та управління солідарною системою загальн ообов'язкового державного пе нсійного страхування, провад ить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, признача є пенсії та готує документи д ля їх виплати, забезпечує сво єчасне і в повному обсязі фін ансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідн о із законодавством здійснюю ться за рахунок коштів Пенсі йного фонду України, здійсню є контроль за цільовим викор истанням коштів Пенсійного ф онду України. Діяльність Пен сійного фонду України спрямо вується та координується Каб інетом Міністрів України чер ез Міністра праці та соціаль ної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсі йний фонд України здійснює с вої повноваження безпосеред ньо та через утворені в устан овленому порядку головні упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління П енсійного фонду України в ра йонах, містах і районах у міст ах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вк азаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до п окладених на нього завдань о рганізовує, координує та кон тролює роботу органів Пенсій ного фонду України щодо, зокр ема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянам и законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання стр ахових внесків, інших надход жень до бюджету Пенсійного ф онду України відповідно до з аконодавства; стягнення у пе редбаченому законодавством порядку своєчасно не сплаче них сум збору на обов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я; призначення і виплати пенс ій; забезпечення повного та с воєчасного фінансування вит рат на виплату пенсій, допомо ги на поховання та інших соці альних виплат, що здійснюють ся за рахунок коштів Пенсійн ого фонду України.

Процедура реєстрації та об ліку платників внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування (далі - ст рахові внески), обчислення і с плати страхових внесків та і нших платежів до бюджету Пен сійного фонду України підпри ємствами, установами, органі заціями (далі - Підприємства) н езалежно від форм власності, виду діяльності і господарю вання та фізичними особами, н арахування і сплати фінансов их санкцій та пені, подання ст рахувальниками звітності уп равлінням Пенсійного фонду У країни в районах, містах і рай онах у містах (далі - органи Пе нсійного фонду України) визн ачається Інструкцією про пор ядок обчислення і сплати стр ахувальниками та застрахова ними особами внесків на зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування до Пенсійн ого фонду України, затвердже ної Постановою правління Пен сійного фонду України від 19.12.20 03 № 21-1, зареєстрованої в Мініст ерстві юстиції України 16 січн я 2004 р. за № 64/8663.

Як встановлено у судовому з асіданні, що відповідач Това риство з обмеженою відповіда льністю «Схід-Вугілля» зареє стровано як юридична особа В иконавчим комітетом Макіїв ської міської ради 21.08.2003 року, і дентифікаційний код юридичн ої особи 32598800, є платником страх ових внесків на загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування. Зареєстрований я к платник страхових внесків в Управлінні Пенсійного фонд у України в Київському район і м. Донецька з 12.11.2007 року за № 05-17-03- 9048.

Заборгованість по фактичн им витратам по виплаті і дост авці пільгових пенсій, призн ачених відповідно до п .”а” ст . 13 Закону України “Про пенсій не забезпечення ”, відповіда ча за період з 01.10.2010р. по 25.01.2011р. скл адає 6259,89 грн.

Відповідно до п. 2 Прикінцев их положень Закону України “ Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування ”, порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгови х пенсій зберігається той, як ий діяв до набрання чинності цим законом.

Згідно до пункту «а» ч.1 стат ті 13 Закону України «Про пенсі йне забезпечення» від 5 листо пада 1991 року N 1788-XII на пільгових у мовах мають право на пенсію з а віком, незалежно від місця о станньої роботи працівники, зайняті повний робочий ден ь на підземних роботах, на ро ботах з особливо шкідливим и і особливо важкими умовам и праці, - за списком N 1 ( 36-2003-п ) ви робництв, робіт, професій, по сад і показників, затверджув аним Кабінетом Міністрів Укр аїни, і за результатами атест ації робочих місць:

чоловіки - після досягнен ня 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менш е 10 років на зазначених робота х;

жінки - після досягнення 4 5 років і при стажі роботи не м енше 15 років, з них не менше 7 ро ків 6 місяців на зазначених ро ботах.

Працівникам, які мають н е менше половини стажу роб оти з особливо шкідливими і о собливо важкими умовами пра ці, пенсії на пільгових умов ах призначаються із зменшенн ям віку, передбаченого стат тею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої ро боти чоловікам і на 1 рік 4 міся ці - жінкам.

У відповідності до абз. 3 п. 6.1 з азначеної Інструкції, відшко дуванню підлягають витрати П енсійного фонду на виплату т а доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах відпо відно до частини 2 "Прикінцеви х положень" Закону України "Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування" в та ких розмірах: для платників, з азначених у підпункті 2.1.1 пунк ту 2.1 цієї Інструкції, - фактичн і витрати на виплату і достав ку пенсій працівникам, зайня тим повний робочий день на пі дземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особл иво важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, п рофесій, посад і показників, з атвердженим Кабінетом Мініс трів України, крім працівник ів, що були безпосередньо зай няті повний робочий день на п ідземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятув альних частин) з видобутку ву гілля, сланцю, руди та інших ко рисних копалин, на будівницт ві шахт та рудників за списко м робіт і професій, затвердже ним Кабінетом Міністрів Укра їни у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п. 6.4 Інструкц ії про порядок обчислення і с плати страхувальниками та за страхованими особами внескі в на загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування д о Пенсійного фонду України, з атвердженої Постановою прав ління Пенсійного фонду Украї ни від 19.12.2003 № 21-1, розмір сум до від шкодування на поточний рік в изначається відділами доход ів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомлен нях про розрахунок сум факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій, приз начених відповідно до частин и 2 "Прикінцевих положень" Зако ну України "Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня п оточного року та протягом 10 дн ів з новопризначених пенсій.

Таким чином, відповідач має відшкодовувати позивачу фак тичні витрати з виплати та до ставки пільгових пенсій.

Порядок відшкодування під приємствами витрат Пенсійно го фонду України на виплату т а доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах, обумо влений п. 6 “Інструкції про пор ядок обчислення та сплати ст рахувальниками та застрахов аними особами внесків на заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування до Пен сійного фонду України”, затв ерджена Постановою правлінн я Пенсійного фонду України в ід 19.12.2003 р. № 21-1.

Відповідно п. 6.8 Інструкції « Про порядок обчислення та сп лати страхувальниками та зас трахованими особами внесків на загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування д о Пенсійного фонду України», підприємства щомісяця до 25-г о числа вносять до Пенсійног о фонду зазначену в повідомл енні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які вп ливають на суму відшкодуванн я (смерть пенсіонера, зміна мі сця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляю ть про це підприємства в міся чний термін з моменту виникн ення цих обставин.

Відповідно до п.6 “Інструкці ї про порядок обчислення та с плати страхувальниками та за страхованими особами внескі в на загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України ”, затверджена Постановою пр авління Пенсійного фонду Укр аїни від 19.12.2003 р. № 21-1, /далі Інстру кція/, відшкодуванню підляга ють витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсі й, призначених на пільгових у мовах відповідно до ч. 2 Прикін цевих положень Закону Україн и “Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня ”.

Відповідно до п.6.9 Інструкці ї, не сплачені та/або несвоєча сно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій, зазначен их в абзаці другому пункту 6.1 ц ієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафн их санкцій відповідно до нор м Закону України “Про порядо к погашення зобов' язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами ” /2181-14/.

Відповідно до п.6.10 Інструкці ї, відшкодування сум і фактич них витрат на виплату та дост авку пенсій, призначених на п ільгових умовах, здійснюєтьс я підприємством на рахунки о ргану Пенсійного фонду за мі сцем його реєстрації.

Відповідач у порушення заз начених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах, пози вачу у встановлені строки у п овному обсязі не вносив, в рез ультаті чого має заборговані сть у сумі 6259,89 гривень, яка підт верджується розрахунком заб оргованості фактичних витра т позивача за період з 01.10.2010 рок у по 25.01.2011 року.

На підставі ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування ” № 1058-IV від 09.07.2003р., п. 6 “Інструкції п ро порядок обчислення та спл ати страхувальниками та заст рахованими особами внесків н а загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, з атверджена Постановою правл іння Пенсійного фонду Україн и від 19.12.2003 р. № 21-1, керуючись ст. ст . ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110 -111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу ад міністративного судочинств а України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов Управління Пенсійно го фонду України у Київськом у районі м. Донецька до Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Схід-Вугілля» про стя гнення заборгованості по вит ратам на виплату та доставку пенсій в розмірі 6259,89 грн. - задо вольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Сх ід-Вугілля» (ЄДРПОУ 32598800, адреса : 83007, м. Донецьк, вул. Жмури, 1, р/р 260060 98002981 в Донбаському філіалі КБ « Інкорбанк-Україна», МФО 335593) на користь Управління Пенсійно го фонду України у Київськом у районі м. Донецька суму факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій, в розмірі 6259 (шіс ть тисяч двісті п' ятдесят д ев' ять) гривень 89 копійок, у т ому числі: 5000 (п' ять тисяч) гри вень 64 копійки на р/р 256073012002 у ДОУ В АТ Державний ощад банк Украї ни, МФО 335106 та 1259 (одна тисяча двіс ті п' ятдесят дев' ять) грив ень 25 копійок на р/р 37198052000517 у ГУДК У у Донецькій області, МФО 834016.

Постанова постановлена у н арадчій кімнаті та проголоше на її вступна та резолютивна частина у судовому засіданн і 8 червня 2011 року в присутност і представника позивача.

Повний текст постанови скл адено 14 червня 2011 року.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Строк для подання апеляцій ної скарги стороною або іншо ю особою, яка брала участь у сп раві, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Грищенко Є.І.