Постанова

від 09.06.2011 по справі 1460/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

09 червня 2011 р. № 2-а - 1460/11/2070

Харківський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

головуючого судді Біленсь кого О.О.

при секретарі судового зас ідання Рябінова В.І.

за участі:

представника позивача - Довжич К.В.,

представника відповідача - не прибув,

представника 3-ої особи - не п рибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміще нні Харківського окружного а дміністративного суду адмін істративну справу за позовом

Державної податкової інсп екції у Дзержинському районі міста Харкова

до

3-тя особа Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Атол"

Департамент державної реє страції юридичних осіб фізич них осіб-підприємців Харківс ької міської ради

про скасування державної реєс трації змін до установчих до кументів юридичної

особи , -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інсп екція у Дзержинському районі міста Харкова (далі - ДПІ у Дзе ржинському районі м. Харкова ) звернулась до суду з адмініс тративним позовом до Товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Атол" (далі - ТОВ "Атол"), тре тя особа - Департамент держав ної реєстрації юридичних осі б та фізичних осіб - підприємц ів Харківської міської ради, про скасування державної ре єстрації змін до установчих документів Товариства з обме женою відповідальністю "Атол " (код ЄДРПОУ 32947140) від 26.02.2010 року но мер запису № 13341070007000897 щодо внесен ня даних про зміну юридичної адреси ТОВ "Атол" на "м. Харків, вул. Космічна, 21".

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що 26.02.2010 року до Єдиного державного р еєстру внесено зміни до відо мостей про місцезнаходження ТОВ «Атол»та зазначено адре су: 61145, Харківська область, міс то Харків, вул. Космічна, 21. При проведенні працівниками ДПІ у Дзержинському районі м. Хар кова перевірки щодо наявност і вищезазначеного підприємс тва за адресою реєстрації вс тановлено, що за даною адресо ю ТОВ відсутнє. На момент звер нення до Департаменту держав ної реєстратора юридичних ос іб та фізичних осіб-підприєм ців Харківської міської ради , ТОВ «Атол»(код ЄДРПОУ 32947140) бул о зазначено відомості про мі сцезнаходження, які не відпо відають юридичній адресі під приємства. Отже, позивач вваж ає, що державним реєстраторо м внесені вищезазначені відо мості до Єдиного державного реєстру з порушенням вимог З акону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року №755-IV (далі - За кон України №755-IV) та цей факт є п ідставою для задоволення поз овних вимог.

Представник позивача в суд ове засідання прибув, підтри мав позовні вимоги у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, п ро дату, час та місце судового розгляду повідомлений належ ним чином. 20.03.2011 року, 28.04.2011 року, 13.05.2 011 року, 26.05.2011 року поштові відпра влення на ім' я відповідача повернулися до суду з відміт кою пошти - за закінченням тер міну зберігання. Відповідно до ч.8 ст.35 КАС України вважаєть ся, що відповідачу належним ч ином доставлено ухвалу за ад ресою, внесеною до відповідн ого державного реєстру, або з а адресою, яка зазначена її пр едставником, і це підтверджу ється підписом відповідної с лужбової особи. Відповідно д о ч. 11 ст. 35 КАС України у разі пов ернення поштового відправле ння, яке не вручено адресату з незалежних від суду причин, в важається, що таке відправле ння вручено належним чином.

Представник третьої особи в судове засідання не прибув , про дату, час та місце судово го розгляду повідомлений нал ежним чином, до початку судов ого засідання заперечень та клопотань не надав.

Суд, заслухавши пояснення п редставника позивача, дослід ивши матеріали справи, надан і докази у їх сукупності, вста новив наступне.

Як вбачається з довідки з Єд иного державного реєстру юри дичних осіб та фізичних осіб - підприємців 02.08.2005 року Вишгор одською районною державною а дміністрацією Київської обл асті було проведено державну реєстрацію ТОВ "Атол", про що з роблено запис №13341200000000897.

26.02.2010 року до Єдиного державн ого реєстру внесено зміни до відомостей про місцезнаходж ення ТОВ «Атол» та зазначено адресу: 61145, Харківська область , місто Харків, вул. Космічна, 21.

Відповідно до довідки ДПІ у Дзержинському районі м. Харк ова №3499/9/29-015 від 08.06.2011 року, ТОВ "Атол " перебуває на обліку в органа х державної податкової служб и з 29.04.2004 року. Станом на 07.06.2011 року перебуває на обліку у Держав ній податковій інспекції у В ишгородському районі Київсь кої області в стані переходу до іншої ДПІ. У ДПІ у Дзержинс ькому районі м. Харкова ТОВ «А тол»обліковується в стані пе реходу з іншої ДПІ з 09.11.2010 року.

Позивач, у позові зазначив, що на адресу ДПІ у Дзержинськ ому районі м. Харкова надійшл и відомості щодо зміни місце знаходження ТОВ «Атол», одна к під час судового розгляду с прави не пояснив ким саме та к оли були надані вказані відо мості.

На підставі відомостей щод о зміни місцезнаходження ТОВ «Атол»працівниками ДПІ у Дз ержинському районі м. Харков а було проведено перевірку щ одо наявності вищезазначено го підприємства за адресою р еєстрації: м.Харків, вул. Космі чна, 21 та встановлено, що за дан ою адресою ТОВ "Атол" відсутнє .

Згідно листа, наданого ВАТ " ХПРІВГ "Харківводпроект" за в казаною адресою договір орен ди з ТОВ не укладався, що підтв ерджується актом про встанов лення місцезнаходження підп риємства за юридичною адресо ю №302/1501/32947140 від 10.02.2011 року та листом ВАТ "ХПРІВГ "Харківводпроект " від 04.11.2010 року.

Однак, з матеріалів справи н е вбачається та не доведено п редставником відповідача в с удовому процесі, що ВАТ "ХПРІВ Г "Харківводпроект" є єдиним в ласником будівлі за адресою: 61145, Харківська область, місто Харків, вул. Космічна, 21.

Суд зазначає, що відносини, які виникають у сфері держав ної реєстрації юридичних осі б, а також фізичних осіб - під приємців регулює Закон Украї ни «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців»від 15 травня 2003 року №755-IV (далі - Закон України №755-IV).

Єдиний державний реєстр юр идичних осіб та фізичних осі б - підприємців - автоматизова на система збирання, накопич ення, захисту, обліку та надан ня інформації про юридичних осіб та фізичних осіб - підп риємців.

Згідно з визначенням, нада ним у ст.1 Закону України №755-IV, мі сцезнаходження юридичної ос оби - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її і мені.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону У країни №755-IV, державна реєстр ація юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців - засві дчення факту створення або п рипинення юридичної особи, з асвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприє мця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційн их дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення від повідних записів до Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих докум ентів юридичної особи, а тако ж зміна прізвища та/або імені , та/або по батькові (далі - імен і) або місця проживання фізич ної особи - підприємця підляг ають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення в ідповідних змін до записів Є диного державного реєстру в порядку, встановленому цим З аконом (ч.3 ст.4 Закону України №755-IV).

Державна реєстрація юр идичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводить ся державним реєстратором ви ключно у виконавчому коміте ті міської ради міста обласн ого значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адм іністрації за місцезнаходже нням юридичної особи або за м ісцем проживання фізичної ос оби - підприємця.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону У країни №755-IV державний реєстра тор на території відповідної адміністративно-територіал ьної одиниці проводить держа вну реєстрацію змін до устан овчих документів юридичних осіб та державну реєстрац ію зміни імені або місця про живання фізичних осіб - підп риємців.

Згідно ч.3 ст.8 Закону України №755-IV установчі документи (уста новчий акт, статут або заснов ницький договір, положення) ю ридичної особи повинні місти ти відомості, передбачені за коном. Відповідальність за в ідповідність установчих док ументів законодавству несут ь засновники (учасники) юриди чної особи.

Перелік документів для про ведення державної реєстрац ії змін до установчих докуме нтів визначено у ст.29 Закону У країни №755-IV.

Проведення державної реє страції змін до установчи х документів юридичної особ и здійснюється за процедур ами, передбаченими частинам и першою - п'ятою статті 25 та ч астинами другою-третьою ста тті 27 цього Закону для прове дення державної реєстрації ю ридичної особи.

Однак, як вбачається з довід ки з Єдиного державного реєс тру юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців, запис №1 3341070007000897 від 26.02.2010 року щодо внесенн я даних про зміну юридичної а дреси ТОВ "Атол" на "м. Харків, ву л. Космічна, 21" визначений як вн есення змін до відомостей пр о юридичну особі, що не пов' я зані зі змінами в установчих документах.

Пунктом 67.2 ст. 67 Податкового к одексу України передбачено, що органи державної податков ої служби в установленому за коном порядку мають право зв ертатися до суду про винесен ня судового рішення щодо ска сування державної реєстраці ї змін до установчих докумен тів.

Суд зазначає, що орган держа вної податкової служби Украї ни наділений повноваженням н а звернення до суду з позовом саме стосовно скасування де ржавної реєстрації змін до у становчих документів.

Відповідно до ч.2 ст. 81 Цивіль ного кодексу України юридичн а особа приватного права ств орюється на підставі установ чих документів відповідно до статті 87 цього Кодексу.

Статтями 87, 88 Цивільного коде ксу України, якими визначено порядок складання і затверд ження установчих документів та встановлені вимоги до змі сту установчих документів, н е передбачено внесення до ст атуту суб' єкта господарюва ння відомостей про місцезнах одження цього суб' єкта.

Також, стаття 57 Господарськ ого кодексу України також не містить вимог про включення до змісту установчих докуме нтів відомостей про місцезна ходження суб' єкта господар ювання.

Виходячи з наведених норм з аконодавства, суд приходить до висновку, що зміна місцезн аходження відповідача не пов ' язана із внесенням змін до установчих документів даної особи, що підтверджується та кож найменуванням спірного р еєстраційного запису - "Внес ення змін до відомостей про ю ридичну особу, що не пов' яза ні із змінами в установчих до кументах", який був вчинений д ержавним реєстратором Вишго родською районною державною адміністрацією Київської об ласті 26.02.2010 року.

Крім того, суд зауважує, що п овноваження контролю можуть бути реалізовані конкретним органом державної податково ї служби України з урахуванн ям територіальної юрисдикці ї, тобто лише відносно того пл атника податків, який знаход иться на обліку в цьому подат ковому органі (ст.10 Закону Укр аїни "Про державну податкову службу в Україні", ст.ст.63, 64 Пода ткового кодексу України, Пор ядок обліку платників податк ів і зборів, затверджений нак азом ДПА України від 22.12.2010 року №979 та зареєстрований в Мініст ерстві юстиції України 30.12.2010р. з а №1439/18734).

Як встановлено судом, відпо відач знаходиться на обліку як платник податків, зборів (о бов' язкових платежів) в Дер жавній податковій інспекції у Вишгородському районі Киї вської області, тому суд вваж ає, що позивач не має повноваж ень на здійснення контролю з а діяльністю ТОВ "Атол".

Отже, твердження позивача, щ о на момент звернення до Депа ртаменту державної реєстрат ора юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців Харківсь кої міської ради, ТОВ «Атол»(к од ЄДРПОУ 32947140) було зазначено в ідомості про місцезнаходжен ня, які не відповідають юриди чній адресі підприємства та державним реєстратором внес ені вищезазначені відомості до Єдиного державного реєст ру з порушенням вимог Закону України №755-IV не знайшли свого підтвердження під час розгля ду справи.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов' язані діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України.

За викладених обставин суд прийшов до висновку, що позов ні вимоги ДПІ у Дзержинськом у районі м. Харкова про скасув ання державної реєстрації зм ін до установчих документів Товариства з обмеженою відпо відальністю "Атол" (код ЄДРПОУ 32947140) від 26.02.2010 року номер запису № 13341070007000897 щодо внесення даних про зміну юридичної адреси ТОВ "А тол" на "м. Харків, вул. Космічна , 21" є необґрунтованими та таки ми, що не підлягають задоволе нню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС Укр аїни, у справах, в яких позивач ем є суб'єкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізична ч и юридична особа, судові витр ати, здійснені позивачем, з ві дповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17, 50, 160-163, 167, 185, 186 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністр ативного позову Державної по даткової інспекції у Дзержин ському районі міста Харкова до Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Атол", третя о соба - Департамент державної реєстрації юридичних осіб т а фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради, пр о скасування державної реєст рації змін до установчих док ументів Товариства з обмежен ою відповідальністю "Атол" (ко д ЄДРПОУ 32947140) від 26.02.2010 року номер запису №13341070007000897 щодо внесення д аних про зміну юридичної адр еси ТОВ "Атол" на „м. Харків, вул . Космічна, 21" - відмовити в пов ному обсязі.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду .

Апеляційна скарга п одається до адміністративно го суду апеляційної інстанці ї через суд першої інстанції , який ухвалив оскаржуване су дове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом част ини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинс тва України, а також прийнятт я постанови у письмовому про вадженні апеляційна скарга п одається протягом десяти дн ів з дня отримання копії пост анови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та по рядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, було повідомлено про можливість отримання ко пії постанови суду безпосере дньо в суді, то десятиденний с трок на апеляційне оскарженн я постанови суду обчислюєтьс я з наступного дня після закі нчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідом лення про можливість отриман ня копії постанови суду.

Апеляційна скарга, по дана після закінчення строкі в, установлених цією статтею , залишається без розгляду, як що суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала , не знайде підстав для поновл ення строку, про що постановл яється ухвала.

У разі подання апеляц ійної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набир ає законної сили після повер нення апеляційної скарги, ві дмови у відкритті апеляційно го провадження або набрання законної сили рішенням за на слідками апеляційного прова дження.

Постанова у повному о бсязі виготовлена 14.06.2011 року.

Суддя Біленський О.О.