Постанова

від 16.06.2011 по справі 263/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 червня 2011 р. № 2-а- 263/11/2070

Харківський окружни й адміністративний суд у скл аді:

головуючого судді Біленсь кого О.О.

при секретарі судового зас ідання Рябінова В.І.

за участю:

представника Державної по даткової інспекції у Київськ ому районі міста Харкова -

Малахова Ю.А.,

представника Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми "Фрост" - не прибув,

представника Департаменту державної реєстрації юридич них осіб та фізичних осіб - під приємців Харківської місько ї ради - Водолазький О.М.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у приміщен ні Харківського окружного ад міністративного суду адміні стративну справу за позовом

Державної податкової інс пекції у Київському районі м іста Харкова

до Товариства з обмеженою ві дповідальністю виробничо-ко мерційної фірми "Фрост" та Деп артаменту державної реєстра ції юридичних осіб та фізичн их

осіб - підприємців Харківсь кої міської ради

про визнання установчих докум ентів недійсними, -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інсп екція у Київському районі мі ста Харкова (далі - ДПІ у Київ ському районі м. Харкова) звер нулась до суду з адміністрат ивним позовом до Товариства з обмеженою відповідальніст ю виробничо-комерційної фірм и "Фрост" (далі - ТОВ ВКФ "Фрост ") та Департаменту державної р еєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Ха рківської міської ради (далі - Департамент), з урахуванням уточнених позовних вимог, пр о визнання недійсними устано вчих документів ТОВ ВКФ "Фрос т", а саме статуту ТОВ ВКФ "Фрос т" з моменту перереєстрації т овариства на ім' я ОСОБА_3 та скасування державної реє страції змін до установчих д окументів, про що зроблений у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців Запис 6: реєс траційна дія - державна реєст рація змін до установчих док ументів юридичної особи, дат а - 25.06.2009 року; номер запису №14801050006009 187.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що ТОВ ВКФ "Фрост" зареєстроване вик онавчим комітетом Харківськ ої міської ради 05.05.1994 року за №1480 1050001009187. Перебуває на обліку у ДПІ у Київському районі м. Харков а як платник податків і зборі в за №1205 з 10.05.1994 року. Відповідно д о витягу з Єдиного державног о реєстру юридичних та фізич них осіб-підприємців встанов лено, що керівником юридично ї особи та єдиним його заснов ником є ОСОБА_3. Відповідн о до листа старшого слідчого СВ Київського РВ ХМУ ГУМВС Ук раїни в Харківській області від 18.11.2010 року повідомлено, що в проваджені слідчого відділу знаходиться кримінальна спр ава №61100961, порушена 05.02.2010 року за ф актом підробки невстановлен ими особами документів подат кової звітності та фіктивног о підприємництва ТОВ ВКФ "Фро ст". Відповідно до протоколу д опиту свідка від 08.02.2010 року гром адянин ОСОБА_3 пояснив, що в червні 2009 року по проханню ра ніше не відомих йому осіб зді йснив реєстрацію зазначеног о підприємства на своє ім' я . Йому невідомо, в якому регіон і України зареєстровано вказ ане підприємство та в якій по датковій інспекції перебува є на обліку. Громадянин ОСО БА_3 пояснив, що ніякої фінан сово-господарської діяльнос ті та інших дій від імені данн ого підприємства він не здій снював і не здійснює. Відпові дно до висновку спеціаліста №218 від 13.12.2010 року науково-дослід ницького експерементно-крим іналістичного центру при ГУ МВС України в Харківській об ласті встановлено, що підпис и від імені директора ТОВ ВКФ "Фрост" ОСОБА_3 в документа х податкової звітності викон ані не ОСОБА_3, а іншими осо бами.

Позивач вважає, що вищезазн ачені обставини свідчать про той факт, що створення даного суб' єкта господарювання ві дбулося з використанням доку ментів особи, яка не мала намі ру здійснювати фінансово-гос подарську діяльність, ніяког о відношення до фінансово-го сподарської діяльності ТОВ В КФ "Фрост" не мало, а тому, вищек ивладене свідчить про той фа кт, що під час перереєстрції Т ОВ ВКФ "Фрост" на імя ОСОБА_3 останнній не мав дійсного во левиявлення, яке було спрямо вано на створення підприємст ва та ведення подальшої госп одарської діяльності.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав на підставі вик ладених у позові фактів та пр осив суд задовольнити позовн і вимоги з урахуванням уточн ень в повному обсязі.

Відповідач у судове засіда ння не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був по відомлений належним чином. 24.0 2.2011 року, 18.03.2011 року, 14.04.2011 року, 23.05.2011 ро ку, 15.06.2011 року поштові відправле ння на ім' я відповідача пов ернулися до суду з відміткам и пошти - адресат відсутній та за закінченням терміну збер ігання. Відповідно до ч.8 ст.35 КА С України вважається, що відп овідачу належним чином доста влено ухвалу за адресою, внес еною до відповідного державн ого реєстру, або за адресою, як а зазначена її представником , і це підтверджується підпис ом відповідної службової осо би. Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС Ук раїни у разі повернення пошт ового відправлення, яке не вр учено адресату з незалежних від суду причин, вважається, щ о таке відправлення вручено належним чином.

Співвідповідач - Департам ент державної реєстрації юри дичних осіб та фізичних осіб -підприємців Харківської міс ької ради, у судове засідання прибув, просив відмовити у з адоволенні позову, посилаючи сь на заперечення, які надійш ли через канцелярію Харківсь кого окружного адміністрати вного суду 10.05.2011 року. У запереч ення вказав, що для проведенн я державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ ВКФ "Фрост" уповноваженою осо бою державному реєстратору б уло подано пакет документів, передбачений ст.29 Закону Укра їни «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців»від 15 травня 2003 року №755-IV (далі - Закон України №755-IV). Подані документи відпов ідали вимогам положень ст.29 За кону України №755-IV, підстав для відмови в проведенні державн ої реєстрації змін до устано вчих документів ТОВ ВКФ "Фрос т" не було, заборон від судових та правоохоронних органів щ одо проведення реєстраційни х дій до Департаменту не надх одило.

Суд, вислухавши представни ка позивача та представника відповідача, дослідивши мате ріали справи, надані докази у їх сукупності, встановив нас тупне.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ ВКФ "Фрост" зареєс тровано виконавчим комітето м Харківської міської ради 05.0 5.1994 року за №14801050001009187 (а.с.21).

Відповідно до довідки ДПІ у Київському районі м. Харкова від 18.01.2006 року №134 ТОВ ВКФ "Фрост" перебуває на обліку в ДПІ у Ки ївському районі міста Харков а з 10.05.1994 року за №1205 (а.с.22).

З матеріалів справи вбачає ться, що Протоколом загальни х зборів учасників ТОВ ВКФ "Фр ост" від 24 червня 2009 року прийня то рішення ввести до складу у часників ТОВ ВКФ "Фрост" ОСО БА_3, учасники загальних збо рів, а саме ОСОБА_5 та ОСО БА_3, погодилися з виходом ОСОБА_5 зі складу учасників товариства та відступленням частки статутного капітала в розмірі 100 (сто) відсотків, що складає 32400,00грн. (тридцять дві т исячі чотириста гривень 00 коп ійок) - ОСОБА_3, згідно дог овору купівлі - продажу від 24.06.2009 року, затверджено зміни до Статуту ТОВ ВКФ "Фрост", перео брано директора, яким призна чено ОСОБА_3 та покладено провести усі необхідні дії, п ов' язані із реєстрацією змі н до статуту. Вказаний проток ол було підписано головою (се кретарем) загальних зборів ОСОБА_5 та ОСОБА_3

Судом встановлено, що в мате ріалах справи міститься дого вір купівлі-продажу корпорат ивного права - частки в стат утному капіталі від 24.06.2009 року, укладений між гр. ОСОБА_5 (п родавець) та гр. ОСОБА_3 (пок упець), про те, що Продавець пе редав, а Покупець прийняв у вл асність та оплатив у повному обсязі корпоративне право - ч астку в статутному капіталі Виробничо-комерційної фірми «ФРОСТ»у формі товариства з обмеженою відповідальністю , ідентифікаційний код юриди чної особи 22632048 у розмірі 100 (сто) відсотків, що складає 32400,00 грив ень. У вказаному договорі заз начено, що текст цього догово ру прочитано сторонами, вгол ос, зрозумілий, та відповідає волі сторін.

Також в матеріалах справи м іститься фотокопія заяви, ві дповідно до якої, ОСОБА_5, п овідомляє компетентним орга нам про те, що відступив свою ч астку в статутному капіталі ВИРОБНИЧО-КОМЕРЩЙНОЇ ФІРМИ « ФРОСТ»У ФОРМІ ТОВАРИСТВА з О БМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ у сумі 32400,0 (тридцять дві тисячі ч отириста) гривень, що складає 100 (сто) відсотків статутного к апіталу Товариства гр.. ОСО БА_3 на підставі договору ку півлі - продажу від 24.06.2009 року. Н іяких матеріальних та інших претензій майнового характе ру до ВИРОБНИЧОКОМЕРЦІЙНОЇ Ф ІРМИ «ФРОСТ»у ФОРМІ ТОВАРИСТ ВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІ СТЮ та гр.. ОСОБА_3 не має. Вк азана заява була засвідчена 24.06.2009 року приватним нотаріусо м Харківського міського нота ріального округу ОСОБА_6

Як вбачається з матеріалів справи, протоколом Загальни х зборів учасників від 24.06.2009 рок у було затверджено зміни до с татуту №1 ТОВ ВКФ "Фрост", за під писом учасника ТОВ ВКФ "Фрост " ОСОБА_3, справжність вказ аного підпису було засвідчен о 24.06.2009 року приватним нотаріус ом Харківського міського нот аріального округу ОСОБА_6 , вказаний підпис було зробле но в присутності нотаріуса т а особу ОСОБА_3, який підпи сав документ, було встановле но нотаріусом.

Судом встановлено, що 25.06.2009 ро ку для проведення державної реєстрації змін до установчи х документів ТОВ ВКФ "Фрост" уп овноваженою особою державно му реєстратору було подано п акет документів, передбачени й ст.29 Закону України №755-IV, а сам е: заповнену реєстраційну ка ртку на проведення державної реєстрації змін до установч их документів юридичної особ и від 25.06.2009 року (а.с.124-125); нотаріаль но посвідчену копію рішення засновників (учасників) юрид ичної особи або уповноважено го ним органу, яким затвердже но зміни до установчих докум ентів від 24.06.2009 року (а.с.134-135); оригі нал установчих документів юр идичної особи з відміткою пр о їх державну реєстрацію від 28.11.2005 року (а.с.146-159); два примірники змін до установчих документ ів юридичної особи від 25.06.2009 рок у (а.с.132-133); документ, що підтверд жує внесення реєстраційного збору за проведення державн ої реєстрації змін до устано вчих документів від 20.06.2009 року ( а.с.131). На підставі вказаних док ументів 25.06.2009 року Департамент ом державної реєстрації юрид ичних осіб та фізичних осіб-п ідприємців Харківської місь кої ради було внесено зміни д о відомостей про юридичну ос обу, що не пов' язані зі зміна ми в установчих документах з а №14801070005009187 та зміни до установчи х документів юридичної особи за №14801050006009187.

Таким чином, з 25.06.2009 року ОСО БА_3 став єдиним засновнико м та керівником ТОВ ВКФ "Фрост ".

Відповідно до п.5 ч.2 ст.17 КАС Ук раїни, юрисдикція адміністра тивних судів поширюється на публічно-правові спори, зокр ема на спори за зверненням су б'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конс титуцією та законами України .

Статтею 67.2. Податкового коде ксу України передбачено, що о ргани державної податкової с лужби в установленому законо м порядку мають право зверта тися до суду про винесення су дового рішення щодо: припине ння юридичних осіб або підпр иємницької діяльності фізич них осіб - підприємців; відмін и державної реєстрації припи нення юридичних осіб або під приємницької діяльності фіз ичних осіб - підприємців; скас ування державної реєстрації змін до установчих документ ів.

Виходячи з аналізу зазначе них норм права, суд прийшов до висновку, що законодавчо пер едбачено подання органами по даткової служби, на виконанн я владних повноважень, адмін істративних позовів з вимога ми щодо скасування державної реєстрації змін до установч их документів. Отже позовні в имоги ДПІ у Київському район і м. Харкова щодо скасування д ержавної реєстрації змін до установчих документів, про щ о зроблений у Єдиному держав ному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємці в Запис 6: реєстраційна дія - де ржавна реєстрація змін до ус тановчих документів юридичн ої особи, дата - 25.06.2009 року; номер запису №14801050006009187 є предметом роз гляду в порядку адміністрати вного судочинства.

У відповідності до ч.1, 2 ст. 83 Ц ивільного кодексу України юр идичні особи можуть створюва тися у формі товариств. Устан ов та в інших формах, встановл ених законом; товариством є о рганізація. Створена шляхом об' єднання осіб (учасників) , які мають право участі у цьом у товаристві; товариство мож е бути створено однією особо ю. Якщо інше не встановлено за коном.

Для проведення державної р еєстрації змін до установчих документів ТОВ ВКФ "Фрост" упо вноваженою особою державном у реєстратору було подано па кет документів, передбачений ст.29 Закону України №755-IV, а саме : заповнену реєстраційну кар тку на проведення державної реєстрації змін до установчи х документів юридичної особи від 25.06.2009 року (а.с.124-125); нотаріальн о посвідчену копію рішення з асновників (учасників) юриди чної особи або уповноваженог о ним органу, яким затверджен о зміни до установчих докуме нтів від 24.06.2009 року (а.с.134-135); оригін ал установчих документів юри дичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію від 28. 11.2005 року (а.с.146-159); два примірники змін до установчих документі в юридичної особи від 25.06.2009 року (а.с.132-133); документ, що підтвердж ує внесення реєстраційного з бору за проведення державної реєстрації змін до установч их документів від 20.06.2009 року (а.с .131).

Відносини, які виникають у с фері державної реєстрації юр идичних осіб, а також фізични х осіб - підприємців регулює Закон України №755-IV.

Єдиний державний реєстр юр идичних осіб та фізичних осі б - підприємців - автоматизова на система збирання, накопич ення, захисту, обліку та надан ня інформації про юридичних осіб та фізичних осіб - підп риємців.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону У країни №755-IV, державна реєстр ація юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців - засві дчення факту створення або п рипинення юридичної особи, з асвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприє мця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційн их дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення від повідних записів до Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих докум ентів юридичної особи, а тако ж зміна прізвища та/або імені , та/або по батькові (далі - імен і) або місця проживання фізич ної особи - підприємця підляг ають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення в ідповідних змін до записів Є диного державного реєстру в порядку, встановленому цим З аконом (ч.3 ст.4 Закону України №755-IV).

Державна реєстрація юр идичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводить ся державним реєстратором ви ключно у виконавчому коміте ті міської ради міста обласн ого значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адм іністрації за місцезнаходже нням юридичної особи або за м ісцем проживання фізичної ос оби - підприємця.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону У країни №755-IV державний реєстра тор на території відповідної адміністративно-територіал ьної одиниці проводить держа вну реєстрацію змін до устан овчих документів юридичних осіб та державну реєстрац ію зміни імені або місця про живання фізичних осіб - підп риємців.

Згідно ч.3 ст.8 Закону України №755-IV установчі документи (уста новчий акт, статут або заснов ницький договір, положення) ю ридичної особи повинні місти ти відомості, передбачені за коном. Відповідальність за в ідповідність установчих док ументів законодавству несут ь засновники (учасники) юриди чної особи.

Перелік документів для про ведення державної реєстрац ії змін до установчих докуме нтів визначено у ст.29 Закону У країни №755-IV.

Проведення державної реє страції змін до установчи х документів юридичної осо би здійснюється за процед урами, передбаченими частин ами першою - п'ятою статті 25 т а частинами другою-третьою с татті 27 цього Закону для про ведення державної реєстраці ї юридичної особи.

Державний реєстратор від мовляє у проведенні держав ної реєстрації змін до устан овчих документів юридичної особи за наявності підстав , встановлених частиною перш ою статті 27 цього Закону.

Судом встановлено, що подан і документи для проведення д ержавної реєстрації змін до установчих документів ТОВ ВК Ф «Фрост»відповідали вимога м положень ст.29 Закону України №755-IV та подані уповноваженою особою.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що за пис про проведення державну реєстрацію змін до установчи х документів ТОВ ВКФ «Фрост» вчинений з порушенням закону , які не можна усунути, а саме т овариство перереєстровано н а особу, яка не здійснювала та не мала наміру здійснювати г осподарську діяльність, що п ідтверджується поясненнями ОСОБА_3. Проте доказів про допущення порушень під час д ержавної реєстрації змін до установчих документів до суд у не надавалось.

У відповідності до ч.5 ст.98 Ци вільного кодексу України ріш ення загальних зборів може б ути оскаржено учасником това риство до суду.

Отже, внесення змін до устан овчих документів юридичної о соби, їх реєстрація та право н а оскарження є внутрішньою д іяльністю цієї особи належи ть її учасникам.

Проте, фактів оскарження та скасування рішення загальни х зборів від 24 червня 2009 року по зивачем не надано.

Судом встановлено, що в мате ріалах справи містяться доку менти, затверджені нотаріаль но про встановлення особи О СОБА_3 під час внесення змін до установчих документів. Та кож представником ДПІ у Київ ському районі м. Харкова не на дано до суду доказів порушен ня, факту закриття або винесе ння вироку за кримінальною с правою, факту ведення ТОВ ВКФ «Фрост»фіктивної господарс ької діяльності після 25.06.2009 рок у. Крім цього, з протоколу допи ту свідка від 08.02.2010 року, надани й позивачем до матеріалів сп рави разом з позовною заявою , вбачається, що ОСОБА_3 не з аперечує факту підписання до кументів, а єдиний вказаний Д ПІ у Київському районі м. Харк ова факт порушення кримінал ьної справи не є достатньою п ідставою для задоволення поз ову в цій частині.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що державна реєст рація змін до відомостей про юридичну особу ТОВ ВКФ «Фрос т»- здійсненна у відповіднос ті із діючим законодавством, відсутні порушення закону п ри внесенні змін до статуту т а реєстрації змін до відомос тей про юридичну особу, які не можуть бути усунуті. Підстав через які можливо скасуванн я державної реєстрації змін до відомостей про юридичну о собу ТОВ ВКФ «Фрост»та визна ння недійсними установчих до кументів ТОВ ВКФ "Фрост", а сам е статуту ТОВ ВКФ "Фрост" з мом енту перереєстрації товарис тва на ім' я ОСОБА_3 судом не встановлено.

Відповідно до п.п.20.1.12 п.20.1 ст.20 П одаткового кодексу України, визначено, що органи державн ої податкової служби мають п раво у випадках, встановлени х законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної о соби та підприємницької діял ьності фізичної особи - підпр иємця про визнання недійсним и установчих (засновницьких) документів суб'єктів господ арювання.

Крім цього, суд зазначає, що вимог щодо припинення юриди чної особи ТОВ ВКФ "Фрост" пози вачем заявлено не було.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов' язані діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України.

За викладених обставин суд прийшов до висновку, що позов ні вимоги про визнання недій сними установчих документів ТОВ ВКФ "Фрост", а саме статуту ТОВ ВКФ "Фрост" з моменту пере реєстрації товариства на ім' я ОСОБА_3 та скасування де ржавної реєстрації змін до у становчих документів, про що зроблений у Єдиному державн ому реєстрі юридичних осіб т а фізичних осіб - підприємців Запис 6: реєстраційна дія - дер жавна реєстрація змін до уст ановчих документів юридично ї особи, дата - 25.06.2009 року; номер з апису №14801050006009187 є необґрунтован ими та такими, що не підлягают ь задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС Укр аїни, у справах, в яких позивач ем є суб'єкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізична ч и юридична особа, судові витр ати, здійснені позивачем, з ві дповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17, 50, 160-163, 167, 185, 186 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністр ативного позову Державної по даткової інспекції у Київськ ому районі м. Харкова до Товар иства з обмеженою відповідал ьністю виробничо-комерційно ї фірми "Фрост", Департаменту д ержавної реєстрації юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців Харківської міської ради про визнання недійсним и установчих документів ТОВ ВКФ "Фрост", а саме статуту ТОВ ВКФ "Фрост" з моменту перереєс тації товариства на ім' я О СОБА_3 та скасування держав ної реєстрації змін до устан овчих документів, про що зроб лений у Єдиному державному р еєстрі юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців Запи с 6: реєстраційна дія - державн а реєстрація змін до установ чих документів юридичної осо би, дата - 25.06.2009 року; номер запису №14801050006009187 - відмовити в повному о бсязі.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду .

Апеляційна скарга п одається до адміністративно го суду апеляційної інстанці ї через суд першої інстанції , який ухвалив оскаржуване су дове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом част ини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинс тва України, а також прийнятт я постанови у письмовому про вадженні апеляційна скарга п одається протягом десяти дн ів з дня отримання копії пост анови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та по рядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, було повідомлено про можливість отримання ко пії постанови суду безпосере дньо в суді, то десятиденний с трок на апеляційне оскарженн я постанови суду обчислюєтьс я з наступного дня після закі нчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідом лення про можливість отриман ня копії постанови суду.

Апеляційна скарга, по дана після закінчення строкі в, установлених цією статтею , залишається без розгляду, як що суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала , не знайде підстав для поновл ення строку, про що постановл яється ухвала.

У разі подання апеля ційної скарги судове рішення , якщо воно не скасовано, набир ає законної сили після повер нення апеляційної скарги, ві дмови у відкритті апеляційно го провадження або набрання законної сили рішенням за на слідками апеляційного прова дження.

Повний текст постан ови виготовлено 20.06.2011 року.

Суддя Біленський О.О.