Постанова

від 16.06.2011 по справі 16291/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



Харківський окружний адміністративний суд

61004  м. Харків  вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 Харків  

 16 червня 2011 р.                                                                                 № 2-а- 16291/10/2070  

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого –судді Зінченка А.В.,

при секретарі  –Фоменко І.Є.

за участі представників сторін:

Позивача –не прибув

Відповідача –не прибув

              розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові  адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Харківській області до Підприємства Харківської облспоживспілки «Первомайський ринок»про стягнення коштів , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Державна інспекція з контролю за цінами в Харківській області, звернувся до суду з адміністративним позовом у якому просить суд стягнути з Підприємства Харківської облспоживспілки «Первомайський ринок»кошти в сумі 142578,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Державна інспекція з контролю за цінами в Харківській області перевіркою, проведеною з 01 по 21 вересня 2010 р. у Підприємства Харківської облспоживспілки «Первомайський ринок»встановила порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 р. №278, наказу Міністерства економіки України, Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 30.06.2009 р. № 638/109, розпорядження Харківської облдержадміністрації від 19.10.2009 р. №578.

Перевіркою встановлено, що Підприємство застосовувало ціни на послуги з надання в оренду обладнаного торгівельного майданчика на ринку, які не відповідають порядку їх встановлення  вимогам чинного законодавства.

          Враховуючи наведене, за період з грудня 2009 р. по липень 2010 року р. завищення тарифів за оренду торгівельного майданчика призвело до отримання Підприємством необґрунтованої суми виручки в розмірі 47526,00 грн.

За наслідками перевірки Держінспекцією цін було прийняте рішення № 92 від 28.09.2010 р. про застосування до відповідача  економічних санкцій на суму 142578,0 грн.

На момент розгляду справи у суді підприємством заборгованість не сплачена, а тому  позивач просить стягнути вказану суму в примусовому порядку.

В судове засідання представник позивача не прибув, але надав до суду клопотання, в якому підтримав позовні вимоги та просив суд позов задовольнити і розглядати справу за його відсутності.

          Представник відповідача в судове засідання двічі не прибув, про час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, а тому суд приходить до висновку про розгляд справи за його відсутності.

          Дослідивши матеріали справи,  судом встановлено наступне.  

Державна інспекція з контролю за цінами в Харківській області перевіркою, проведеною з 01 по 21 вересня  2010 р. у Підприємства  Харківської облспоживспілки «Первомайський ринок»встановила порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 р. №278, наказу Міністерства економіки України, Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 30.06.2009 р. № 638/109, розпорядження Харківської облдержадміністрації від 19.10.2009 р. №578.

Перевіркою встановлено, що Підприємство застосовувало ціни на послуги з надання в оренду обладнаного торгівельного майданчика на ринку, які не відповідають порядку їх встановлення  вимогам чинного законодавства.

  Суд зазначає, що відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996р. №1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)" (із змінами та доповненнями), внесеними, зокрема постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009р. № 278 „Про заходи щодо стабілізації цін за надання послуг та оренду торгових приміщень (площ) у торговельних об'єктах, на ринках з продажу продовольчих та непродовольчих товарів в умовах фінансово-економічної кризи" встановлені граничні розміри плати за послуги, що надаються у торговельних об'єктах, на ринках з продажу продовольчих та непродовольчих товарів; граничні рівні цін, нормативи рентабельності (у розмірі не вище 20 відсотків) за надання в оренду торгових приміщень (площ), торговельно-технологічного та/або холодильного устаткування у торговельних об'єктах, на ринках з продажу продовольчих та непродовольчих товарів.

 Також, згідно з розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації від 19.10.2009р. № 578 „Про встановлення нормативів рентабельності за надання в оренду торгових приміщень (площ) та устаткування на ринках з продажу продовольчих та непродовольчих товарів" для суб'єктів господарювання всіх форм власності встановлені нормативи рентабельності у розмірі не вище 20 відсотків за надання в оренду торгових приміщень (площ), торговельно-технологічного та/або холодильного устаткування на ринках з продажу продовольчих та непродовольчих товарів.

  Судом встановлено, що за період з грудня 2009р. по липень 2010р. відповідач  застосовував ціни на послуги з надання в оренду обладнаного торговельного майданчика на ринку із завищенням рівня рентабельності.

 Матеріалами справи підтверджено, що відповідачем укладено договір оренди від 01.01.2009р. №1 з ФО-П ОСОБА_1 на надання у тимчасове платне користування малоцінний інвентар, обладнаний торгівельний майданчик та розміщені на ньому основні засоби на території ринку. Загальна площа „об'єкту договору" становить 9900 м2, розмір оплати за використання становить 30000,00 грн. в місяць протягом 2009 року та згідно додаткової угоди від 01.01.2010р. № 1 до договору оренди № 1 від 01.01.2009р. становить 32500,00 грн. в місяць протягом 2010 року.

 При цьому, відповідно до вимог постанови КМУ від 05.03.2009р. № 278, розпорядження ХОДА від 19.10.2009р. №578 та Наказу Мінекономіки України, Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 30.06.2009р. № 638/109 „Про затвердження Порядку розрахунку цін на послуги та оренду торгових приміщень (площ) та їх обслуговування на ринках з продажу продовольчих та непродовольчих товарів" (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 3 липня 2009 р. за N 600/16616) із змінами та доповненнями, орендна плата за місяць за надані в оренду основні засоби та обладнаного торговельного майданчика на ринку повинна становити 28215,00 грн. у грудні 2009 року (2,85 грн. за 1 м2 * 9900 м2 (площа об'єкту договору)), 22473,00 грн. у січні - березні 2010 року (2,27 грн. за 1 м2 * 9900 м2 (площа об'єкту договору).

Тобто з орендаря ФО-П ОСОБА_1 було необґрунтовано одержано суму виручки в розмірі - 31866,00 грн. за грудень 2009р. по березень 2010р. по договору № 1 від 01.01.2009р.

Сплата за оренду основних засобів та обладнаного торговельного майданчика здійснена через зареєстрований на ПХО „Первомайський ринок" РРО у повному обсязі.

Судом також встановлено, що сума необґрунтовано отриманої виручки за період грудень 2009 року - липень 2010 року склала 47 526,00 грн.

  Суд вказує, що порядок застосування відповідних санкцій за порушення законодавства про ціноутворення передбачений Інструкцією про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами", яка затверджена наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України і Міністерства фінансів України від 03.12.01р. №298/519, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.12.01р. за №1047/6238 (далі Інструкція).

  Згідно п. 1.4 Інструкції підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необгрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.

Відповідно до ст. 14 Закону України „Про ціни і ціноутворення" необґрунтовано   одержана суб'єктом господарювання сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню і зараховується в дохід відповідного бюджету із застосуванням штрафу у двократному розмірі необґрунтовано  одержаної виручки за належністю. Отже, незаконно  одержана сума виручки разом зі штрафом складає 142 578,00 грн.

 За наслідками перевірки Держінспекцією цін було прийняте рішення № 92 від 28.09.2010р. про застосування до Підприємства Харківської облспоживспілки „Первомайський ринок" економічних санкцій на суму -142 578,00 грн.

  На момент розгляду справи підприємством заборгованість  у розмірі 142578,00 грн. підприємством не сплачена.

  Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20.12.2010 року у задоволенні позовних  вимог Підприємства Харківської облспоживспілки «Первомайський ринок»до Державної інспекції з контролю за цінами в Харківській області про визнання протиправними та скасування рішення № 92 від 28.09.2010р. про застосування до Підприємства Харківської облспоживспілки „Первомайський ринок" економічних санкцій на суму -142 578,00 грн. відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2011 року апеляційну скаргу підприємства залишено без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.12.2010 року –без змін. Вказана постанова набрала законної сили.

 Таким чином суд приходить до висновку, що позовні вимоги документально і нормативно обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Зважаючи на вищевикладене та керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Харківській області до Підприємства Харківської облспоживспілки «Первомайський ринок»про стягнення коштів –задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Підприємства Харківської облспоживспілки «Первомайський ринок»(64107, Харківська область, м.Первомайський, вул. Космонавта Комарова, 1А, р/р №26002193094500 в АКІБ «Укрсиббанк», 351005, код 01563403) до Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100, сим. звітності 106, на р/р Управління Державного казначейства у Первомайському районі, м.Первомайський №31111106700019 в Головному управлінні Державного України у Харківській області, код 24134432, МФО 851011) кошти в сумі 142 578 (сто сорок дві тисячі п’ятсот сімдесят вісім) грн. 00 коп. згідно з рішенням Держінспекції цін № 92 від 28.09.2010р. «Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін».  

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд  шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі виготовлена 21 червня 2011 року.          

Суддя                                                                             А.В. Зінченко