Постанова

від 20.06.2011 по справі 6501/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружни й адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2011 р. С права № 2а- 6501/11/2070

Харківський окружний а дміністративний суд у складі головуючого судді Котеньова О.Г.,

при секретарі судового зас ідання Глянь О.І.,

за участю сторін:

представника позивача - Єфі мова Ю.В.,

представника відповідача 1 - Кучеренко О.П.,

представника відповідача 2 - Задорожної В.М.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Харков і адміністративну справу за позовом Товариства з обмежен ої відповідальністю "УКРАЇНС ЬКИЙ МІЖРЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР Г ІДРОТОН ЛТД" до Державної под аткової інспекції у Дзержинс ькому районі м. Харкова, Держа вного реєстратора виконавчо го комітету Харківської місь кої ради про визнання дій нез аконними та скасування рішен ня, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКИЙ МІЖРЕГІОНАЛЬНИ Й ЦЕНТР ГІДРОТОН ЛТД", звернув ся до Харківського окружного адміністративного суду з ад міністративним позовом до ДП І у Дзержинському районі м. Ха ркова та Державного реєстрат ора Виконавчого комітету Хар ківської міської ради в яком у, просить суд, з урахуванням у точнень визнати незаконними дії Державного реєстратора Виконавчого комітету Харків ської міської ради щодо реєс траційної дії №14801440005014986 від 10.05.2011 р оку, скасувати запис №14801440005014986 ві д 10.05.2011 року та визнати протипра вним та скасувати рішення №251 від 10 травня 2011 року Державної податкової інспекції у Дзерж инському районі м. Харкова пр о анулювання реєстрації плат ника податку на додану варті сть зі збереженням податково го кредиту.

В обґрунтування своїх вим ог позивач зазначає, що рішен ням ДПІ у Дзержинському райо ні м. Харкова за №251 від 12 травня 2011 р. було анульовано реєстрац ію платника податку на додан у вартість ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ М ІЖРЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ГІДРОТ ОН ЛТД". Вказане рішення було п рийняте у зв' язку з внесенн ям державним реєстратором Ви конавчого комітету Харківсь кої міської ради до Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підпри ємців запису №14801440005014986 про відсу тність підтвердження відомо стей про юридичну особу. Пози вач вважає, що дії державного реєстратора щодо внесення д аного запису не відповідають вимогам Закону України «Про державну реєстрацію юридичн их осіб та фізичних осіб - підп риємців», а дії ДПІ у Дзержинс ькому районі м. Харкова щодо п рийняття рішення про анулюва ння реєстрації платника пода тку на додану вартість - Подат ковому Кодексу України та По ложенню про реєстрацію платн иків податку на додану варті сть, затвердженого наказом Д ПА України від 22.12.2010 року №979, зар еєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 ро ку за №1439/18734, що є підставою для с касування такого рішення.

Відповідачем - Державним ре єстратором Виконавчого комі тету Харківської міської рад и були надані письмові запер ечення проти позову, які обґр унтовані тим, що відповідач д іяв у відповідності до поряд ку та строків встановлених с т.19 Закону України "Про держав ну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприєм ців", а тому вважає, свої дії за конними та обґрунтованими.

Відповідачем - Державною по датковою інспекцією в Дзержи нському районі м. Харкова так ож були надані письмові запе речення проти позову, в обґру нтування яких зазначено, що р ішення ДПІ у Дзержинському р айоні м. Харкова за №251 від 12 тра вня 2011 року було прийняте на пі дставі запису №14801440005014986 від 10.05.2011 р оку в Єдиному державному реє стрі юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців та в пор ядку передбаченому абз."ж"п.184.1 ст.184 Податкового Кодексу Укра їни, а тому рішення №251 є правом ірним.

В судовому засіданні пред ставник позивача позовні вим оги підтримав повністю та пр осив позов задовольнити, пок лавшись на обставини викладе ні в позовній заяві.

Представник ДПІ в судовому засіданні проти позову запе речував, просив у його задово ленні відмовити.

Представник Державного ре єстратора Виконавчого коміт ету Харківської міської ради в судовому засіданні проти п озову заперечував, просив у й ого задоволенні відмовити.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши н алежність, допустимість, дос товірність кожного доказу ок ремо, а також достатність і вз аємний зв'язок наявних у спра ві доказів у їх сукупності, су д дійшов висновку про те, що по зов підлягає задоволенню з н аступних підстав.

Судом встановлено, що Това риство з обмеженою відповіда льністю "УКРАЇНСЬКИЙ МІЖРЕГІ ОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР "ГІДРОТОН ЛТД " зареєстроване як юридична о соба 19.01.1994 року виконавчим комі тетом Харківської міської ра ди (свідоцтво - Серія А 00 № 502979), та взяте на податковий облік в Д ПІ у Дзержинському районі м. Х аркова 10.02.1994 року за №4833.

30.07.1997 року позивач був зареєс трований як платник податку на додану вартість, та отрима в відповідне свідоцтво №28249986.

24 травня 2011 року позивачем б уло отримане рішення №251 від 12 т равня 2011 р. про анулювання реєс трації платника податку на д одану вартість, складене ДПІ у Дзержинському районі м. Хар кова.

Вказане рішення має посила ння на те, що до Єдиного держав ного реєстру внесено запис № 14801440005014986 від 10.05.2011 року щодо відсут ності підтвердження відомос тей про юридичну особу та є пі дставою для анулювання реєст рації платника податку на до дану вартість, у зв' язку з ві дсутністю підтвердження від омостей про юридичну особу т а відповідно до абз.«ж»п.184.1. ст .184 Податкового кодексу Україн и.

В судовому засіданні вста новлено, що Державним реєстр атором ВКХМР внесено запис № 4 щодо реєстраційної дії №14801440005 014986 від 10.05.2011 року про внесення ін формації щодо відсутності пі дтвердження відомостей про ю ридичну особу.

Перевіривши, оскаржені поз ивачем дії та рішення відпов ідачів на відповідність вимо гам ч.3 ст.2 КАС України, суд вста новив наступні обставини.

Підпунктом "ж" пункту 184.1 ста тті 184 Податкового кодексу Укр аїни передбачено, що анулюва ння реєстрації платника пода тку відбувається у разі, якщо в Єдиному державному реєстр і юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридич ної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (міс цем проживання) або запис про відсутність підтвердження в ідомостей про юридичну особу .

Згідно з частинами 11, 12, 13 та 14 статті 19 Закону України N 755-ІV "П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб - підприємців", для внесення зм ін до відомостей про юридичн у особу, які містяться в Єдино му державному реєстрі передб ачена відповідна процедура:

- юридична особа зобов' яза на подавати (надсилати) щорок у протягом місяця, що настає з а датою державної реєстрації , починаючи з наступного року , державному реєстратору для підтвердження відомостей пр о юридичну особу реєстраційн у картку про підтвердження в ідомостей про юридичну особу ;

- у разі ненадходження в уст ановлений частиною одинадця тою цієї статті строк реєстр аційної картки про підтвердж ення відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов' язаний надіслати рек омендованим листом протягом п' яти робочих днів з дати, вс тановленої для подання реєст раційної картки, юридичній о собі повідомлення щодо необх ідності подання державному р еєстратору зазначеної реєст раційної картки;

- у разі надходження державн ому реєстратору від органу д ержавної податкової служби п овідомлення встановленого з разка про відсутність юридич ної особи за її місцезнаходж енням державний реєстратор з обов' язаний надіслати реко мендованим листом протягом п ' яти робочих днів з дати над ходження зазначеного повідо млення юридичній особі повід омлення щодо необхідності по дання державному реєстратор у реєстраційної картки;

- Державний реєстратор зали шає реєстраційну картку про підтвердження відомостей пр о юридичну особу без розгляд у, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених час тиною шостою цієї статті, та у порядку, встановленому част иною сьомою цієї статті;

- у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дат и надходження їй відповідног о повідомлення реєстраційно ї картки про підтвердження в ідомостей про юридичну особу державний реєстратор повине н внести до Єдиного державно го реєстру запис про відсутн ість підтвердження зазначен их відомостей датою, яка вста новлена для чергового поданн я реєстраційної картки про п ідтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстрато ру повернуто рекомендованог о листа, державний реєстрато р повинен внести до Єдиного д ержавного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Згідно з витягом з Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців Серія АД №616453 - ТОВ "УКРА ЇНСЬКИЙ МІЖРЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕН ТР "ГІДРОТОН ЛТД" з находилось за адресою: м. Харків, пр. Ленін а, 38. ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ МІЖРЕГІО НАЛЬНИЙ ЦЕНТР "ГІДРОТОН ЛТД" в серпні 2010 року подавало держа вному реєстратору документи для корегування.

20.05.2011 року позивачем було над ано державному реєстратору р еєстраційну картку про підтв ердження відомостей про юрид ичну особу за 2011 рік (форма №6, за тверджена наказом Держпідпр иємництва 20.04.2007 року №54).

У разі ненадходження в уста новлений частиною одинадцят ою статті 19 Закону України N 755-І V «Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б - підприємців" строк реєст раційної картки про підтверд ження відомостей про юридичн у особу державний реєстратор зобов' язаний надіслати рек омендованим листом протягом п' яти робочих днів з дати, вс тановленої для подання реєст раційної картки, юридичній о собі повідомлення щодо необх ідності подання державному р еєстратору зазначеної реєст раційної картки.

Як вбачається з матеріалів реєстраційної справи № 1 480 014986 71 - Державним реєстратором, пов ідомлення про надання відомо стей про підтвердження відом остей було сформовано 07.04.2011 рок у та направлено позивачу 07.04.2011 р оку, що підтверджується квит анцією ФН2039005191.

Закон України «Про державн у реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємц ів" передбачає, що у разі непод ання юридичною особою протяг ом місяця з дати надходження їй відповідного повідомленн я реєстраційної картки про п ідтвердження відомостей про юридичну особу державний ре єстратор повинен внести до Є диного державного реєстру за пис про відсутність підтверд ження зазначених відомостей датою, яка встановлена для че ргового подання реєстраційн ої картки про підтвердження відомостей про юридичну особ у.

Державним реєстратором 10.05.20 11 року зроблено запис № 14801440005014986 т обто через місяць з дати форм ування повідомлення, а не як з азначено в Законі з дати надх одження юридичній особі відп овідного повідомлення.

Судом встановлено, що у держ авного реєстратора відсутні докази щодо отримання ТОВ "УК РАЇНСЬКИЙ МІЖРЕГІОНАЛЬНИЙ Ц ЕНТР «ГІДРОТОН ЛТД" повідомл ення, або повернення на адрес у реєстратора рекомендовано го листа.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що Державним реєс тратором не дотримано порядк у та строків направлення пов ідомлень та вчинення відпові дних дій передбачених ст. 19 За кону України «Про державну р еєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ", а тому запис державного реєс тратора виконавчого комітет у Харківської міської ради в ід 10.05.2011 року щодо відсутності п ідтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ "УКРАЇНСЬ КИЙ МІЖРЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР "Г ІДРОТОН ЛТД", є протиправним т а підлягає скасуванню.

За таких обставин суд зазна чає, що правомірність анулюв ання реєстрації платника под атків на підставі підпункту “ж” пункту 184.1 статті 184 Податко вого кодексу України обумовл ена наявністю відповідного з апису про відсутність підтве рдження відомостей про юриди чну особу як на момент виникн ення спірних відносин сторін справи, так і на момент розгля ду спору в суді.

Судом встановлено, що відпо відно до ч.2 п.12 ст.19 Закону «Про д ержавну реєстрацію юридични х осіб та фізичних осіб - під приємців», 20 травня 2011 року Поз ивачем було подано реєстраці йну картку про підтвердження відомостей про юридичну осо бу, що підтверджується описо м документів, які надаються ю ридичною особою державному р еєстратору для проведення ре єстраційної дії "Підтверджен ня відомостей про юридичну о собу" від 20.05.2011 року

Таким чином, суд приходить д о висновку, що Позивачем було виконано вимоги чинного зак онодавства, подано реєстраці йну картку про підтвердження відомостей про юридичну осо бу у порядку та строк встанов лені чинним законодавством У країни.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС Укра їни завданням адміністратив ного судочинства є захист пр ав, свобод та інтересів фізич них осіб, прав та інтересів юр идичних осіб у сфері публічн о-правових відносин від пору шень з боку органів державно ї влади, органів місцевого са моврядування, їхніх посадови х і службових осіб, інших суб'є ктів при здійсненні ними вла дних управлінських функцій н а основі законодавства, в том у числі на виконання делегов аних повноважень.

Оскільки запис державного реєстратора виконавчого ком ітету Харківської міської ра ди №14801440005014986 від 10.05.2011 року щодо від сутності підтвердження відо мостей про юридичну особу ТО В "УКРАЇНСЬКИЙ МІЖРЕГІОНАЛЬН ИЙ ЦЕНТР "ГІДРОТОН ЛТД", є прот иправним, то суд не вбачає пра вових підстав для застосуван ня положень підпункту “ж” пу нкту 184.1 статті 184 Податкового к одексу України для урегулюва ння спору за даною справою.

Згідно п. 6 Розділу V "Анулюван ня реєстрації платників пода тку на додану вартість" Полож ення про реєстрацію платникі в податку на додану вартість , затвердженого Наказом ДПАУ від 22.12.2010 року, №978, та зареєстров аного в Міністерстві юстиції України 29.12.2010 року за №1400/18695 (далі - Положення) - рішення про анул ювання реєстрації платника П ДВ за ініціативою податковог о органу може бути оскаржене відповідно до чинного закон одавства.

Відповідно до вимог п. 56.1 ст . 56 ПК України рішення, прийнят і контролюючим органом, можу ть бути оскаржені в адмініст ративному або судовому поряд ку.

Пунктом 6.2 Розділу V "Анулюв ання реєстрації платників по датку на додану вартість" Пол оження передбачено, що підст авою для внесення до Реєстру запису про відміну анулюван ня реєстрації, що відбулась з а ініціативою податкового ор гану, є рішення суду, яке набра ло законної сили.

Суд зазначає, що анулювання реєстрації платника податку на додану вартість позбавля є господарюючого суб' єкта - ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ МІЖРЕГІОНАЛ ЬНИЙ ЦЕНТР "ГІДРОТОН ЛТД"- прав а на своєчасне повернення із бюджету податку на додану ва ртість та зменшення податку на додатну вартість в частин і податкових зобов' язань в рахунок податкового кредиту , який сплачено позивачем до б юджету, чим порушуються прав а та інтереси позивача.

Вказані обставини свідчат ь про те, що рішення №251 Державн ої податкової інспекції у Дз ержинському районі м. Харков а від 12 травня 2011 року про анулю вання реєстрації платника по датку на додану вартість нео бґрунтоване та підлягає скас уванню, а права ТОВ "УКРАЇНСЬК ИЙ МІЖРЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР "ГІ ДРОТОН ЛТД" як платника подат ку на додану вартість підляг ають відновлення з моменту в инесення оскаржуваного ріше ння.

При зазначених обставина х, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що ґр унтуються на положеннях діюч ого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверд жені матеріалами справи, а то му підлягають задоволенню у повному обсязі, а запереченн я відповідачів суд відхиляє як безпідставні і такі, що суп еречать діючому законодавст ву та фактичним обставинам с прави.

На підставі викладеного ке руючись ст.ст. 9, 71, 94, 159, 160-163, 186, 254 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Товариства з обмеженої ві дповідальністю "УКРАЇНСЬКИЙ МІЖРЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР ГІДРО ТОН ЛТД" до Державної податко вої інспекції у Дзержинськом у районі м. Харкова, Державног о реєстратора виконавчого ко мітету Харківської міської р ади про визнання дій незакон ними та скасування рішення - з адовольнити в повному обсязі .

Визнати незаконними дії Де ржавного реєстратора викона вчого комітету Харківської м іської ради щодо реєстраційн ої дії №14801440005014986 від 10.05.2011 року.

Скасувати запис Державног о реєстратора виконавчого ко мітету Харківської міської р ади №14801440005014986 від 10.05.2011 року.

Скасувати рішення №251 від 10.05.2 011 року Державної податкової і нспекції у Дзержинському рай оні м. Харкова про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - Товарист ва з обмеженої відповідальні стю "УКРАЇНСЬКИЙ МІЖРЕГІОНАЛ ЬНИЙ ЦЕНТР ГІДРОТОН ЛТД" (код Є ДРПОУ 21254207) зі збереженням пода ткового кредиту.

Постанова набирає з аконної сили після закінченн я строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було по дано. У разі подання апеляцій ної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законн ої сили після повернення апе ляційної скарги, відмови у ві дкритті апеляційного провад жені або набрання законної с или рішенням за наслідками а пеляційного провадження.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги п ротягом десяти днів з дня її п роголошення. У разі застосув ання судом частини третьої с татті 160 КАС України, а також пр ийняття постанови у письмово му провадженні апеляційна ск арга подається протягом деся ти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова в повному обсязі виготовлена 21 червня 20 11 року.

Суддя К отеньов О.Г.