Постанова

від 12.04.2011 по справі 2а-2905/10/5/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 4 3, м. Сімферополь, Автономна Ре спубліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 квітня 2011 р. (14:07) Справа №2а-2905/10/5/0170

Окружний адміністрат ивний суд Автономної Республ іки Крим у складі головуючог о судді Сидоренка Д.В., при сек ретарі Мородецькій Ю.В., розгл янувши за участю представник а позивача - ОСОБА_1, дові реність № 430 від 09.02.2011 року,

у відкритому судовому засі данні адміністративну справ у

за позовом Державної інспе кції з контролю за цінами в АР Крим

до Комунального підприємс тва госпрозрахухункового ди тячого оздоровчого табору «Д ельфін»

про стягнення 401313,00 грн. забор гованості,

Обставини справи: Державна інспекція з контролю за ціна ми в АР Крим звернулась до Ок ружного адміністративного с уду АР Крим з адміністративн им позовом про стягнення з Ко мунального підприємства гос прозрахухункового дитячого оздоровчого табору «Дельфін » 133771,00 грн. економічних санкці й та 267542,00 грн. штрафу, нарахован их за порушення державної ди сципліни цін.

Ухвалами Окружного адміні стративного суду АР Крим від 02.03.2010 року відкрито провадженн я в адміністративній справі, закінчено підготовче провад ження та справу призначено д о судового розгляду.

Представник позивача, прис утній у судовому засіданні 12.0 4.2011 року, наполягав на задоволе нні позовних вимог у повному обсязі з підстав, наведених у адміністративному позові.

Відповідач явку свого пред ставника в судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце його проведення повід омлений належним чином - шл яхом направлення на його адр есу судової повістки. Однак, н аправлені відповідачу докум енти повернулись до суду з ві дміткою УДППЗ «Укрпошта»: ві дмова від отримання.

Згідно з ч. 11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, я ка не вручена адресату з неза лежних від суду причин, вважа ється, що така повістка вруче на належним чином.

Враховуючи зазначене вище , суд вважає, що відповідача на лежним чином повідомлено про дату, час та місце судового ро згляду.

Розглянувши матеріали спр ави, всебічно і повно з'ясував ши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні ви моги, об'єктивно оцінивши док ази, які мають юридичне значе ння для розгляду справи і вир ішення спору, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно з частиною 1 ста тті 2 КАС України завданням ад міністративного судочинств а є захист прав, свобод та інте ресів фізичних осіб, прав та і нтересів юридичних осіб у сф ері публічно-правових віднос ин від порушень з боку органі в державної влади, органів мі сцевого самоврядування, їхні х посадових і службових осіб , інших суб' єктів при здійсн енні ними владних управлінсь ких функцій на основі законо давства, в тому числі на викон ання делегованих повноважен ь.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.17 КАС Ук раїни компетенція адміністр ативних судів поширюється на спори за зверненнями суб' є кта владних повноважень у ви падках, встановлених законом .

Пунктом 7 частини 1 статті 3 К АС України дано визначення с уб' єктів владних повноваже нь, до яких належать орган дер жавної влади, орган місцевог о самоврядування, їхня посад ова чи службова особа, інший с уб' єкт, який здійснює владн і управлінські функції на ос нові законодавства, в тому чи слі на виконання делегованих повноважень.

Україна згідно з Деклараці єю про державний суверенітет України та Законом України « Про економічну самостійніст ь України» самостійно здійсн ює політику цін. Основні прин ципи встановлення і застосув ання цін і тарифів та організ ацію контролю за їх дотриман ням на території республіки визначені Законом України «П ро ціни і ціноутворення» № 507- XI I від 03.12.1990 року (далі - Закон № 507) .

Контроль за додержанням де ржавної дисципліни цін здійс нюється органами, на які ці фу нкції покладено Урядом Украї ни. Вказані органи здійснюют ь контроль у взаємодії з проф спілками, спілками споживачі в та іншими громадськими орг анізаціями.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 13.12.2000 року №1819 з атверджено Положення про Дер жавну інспекцію з контролю з а цінами. Відповідно до цього Положення Державна інспекці я з контролю за цінами є урядо вим органом державного управ ління, який діє у складі Мінек ономіки і підпорядковується йому.

Державна інспекція з контр олю за цінами в АР Крим відпов ідно до Положення, затвердже ного наказом Державної інспе кції з контролю за цінами № 9 в ід 29.03.2001 року, є територіальним органом Державної інспекці ї з контролю за цінами у склад і Міністерства економіки Укр аїни і підпорядковується їй.

Таким чином, Державна інспекція з контролю за ціна ми в АР Крим, реалізуючи свої з авдання та функції у відноси нах з фізичними та юридичним и особами, є органом виконавч ої влади та, відповідно, суб' єктом владних повноважень. О тже, даний спір належить до ро згляду у порядку, передбачен ому Кодексом адміністративн ого судочинства України Окру жним адміністративним судом АР Крим.

Державною інспекцією з кон тролю за цінами в АР Крим на пі дставі посвідчення від 18.11.2009 ро ку № 0503, на виконання наказу від 18.11.2009 року № 422 проведено позапла нову перевірку Комунального підприємства госпрозрахуху нкового дитячого оздоровчог о табору «Дельфін» з питань д отримання державної дисципл іни цін при формуванні, встан овленні та застосуванні тари фів на послуги з вивезення тв ердих побутових відходів..

За результатами перевірки складено акт № 0503 від 30.11.2009 року, в якому зафіксовано порушення вимог ст. 32 Закону України «Пр о житлово-комунальні послуги ».

Так, перевіркою встановлен о, що виконавчим комітетом Ор джонікідзевської селищної р ади було прийнято рішення ві д 06.02.2008 року № 25 про дозвіл КГ ДОТ «Дельфін» застосовувати до моменту затвердження своїх т арифів, тарифи, затверджені д ля КП «Орджонікідзе», в розмі рі 18,86 грн/м.куб - без ПДВ, та 22,63 г рн. - з ПДВ.

З початку надання послуг пі дприємством тариф 18,86 грн/м.куб для населення не змінювався , а для другої групи споживачі в та садових товариств - з сі чня 2009 року тариф був збільшен ий на 25,48 грн. і склав 44,34 грн./м.куб без ПДВ, з квітня - 53,21 грн. з ПД В.

Таким чином, перевіркою вст ановлено, що тариф був введен ий без затвердження місцевим и органами самоврядування, щ о є порушенням ст. 31, ст. 32 Закону України «Про житлово-комуна льні послуги».

За період з 01.01.2009 року по 01.11.2009 ро ку підприємством необґрунто вано одержано виручку в розм ірі 133770,54 грн.

Від підписання акту переві рки № 0503 від 30.11.2009 року представн ики відповідача відмовились .

Відповідальність за поруш ення державної дисципліни ці н передбачена ст. 14 Закону Укр аїни «Про ціни та ціноутворе ння», відповідно до якої вся н еобґрунтовано одержана підп риємством, організацією сума виручки в результаті поруше ння державної дисципліни цін та діючого порядку визначен ня вартості будівництва, що з дійснюється із залученням ко штів Державного бюджету Укра їни, бюджету Автономної Респ убліки Крим, місцевих бюджет ів, а також коштів державних п ідприємств, установ та орган ізацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету з алежно від підпорядкованост і підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фон ди місцевих Рад стягується ш траф у двократному розмірі н еобґрунтовано одержаної сум и виручки. Вказані суми спису ються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

Більш детально поряд ок притягнення до відповіда льності за порушення державн ої дисципліни цін передбачен ий Інструкцією про порядок з астосування економічних та ф інансових (штрафних) санкцій органами державного контрол ю за цінами, затвердженою нак азом Міністерства економіки та з питань європейської інт еграції України, Міністерств а фінансів України від 03.12.2001 рок у № 298/519.

Дія цієї Інструкції п оширюється на центральні та місцеві органи виконавчої вл ади, Раду міністрів Автономн ої Республіки Крим, а також пі дприємства, установи та орга нізації, незалежно від форм в ласності, організаційно-прав ових форм і підпорядкованост і (далі - суб'єкти господарюван ня).

Згідно з п. 1.5. Інструкції під ставою для застосування фіна нсових (штрафних) санкцій є по рушення суб'єктами господарю вання вимог спеціальних норм законодавства з питань ціно утворення, якими запроваджен о регулювання цін (тарифів), зо крема формування, установлен ня та застосування цін (тариф ів), нижчих від установлених м інімальних.

Необґрунтовано одержані с уб'єктами господарювання, ун аслідок порушень порядку вст ановлення і застосування цін , суми виручки та штрафи підля гають вилученню згідно із за конодавством на підставі ріш ень, прийнятих органами держ авного контролю за цінами.

Зазначені в рішеннях суми п ерераховуються суб'єктами пі дприємницької діяльності - п орушниками за належністю сам остійно, а в разі неподання ус тановам банків платіжних док ументів зазначені суми стягу ються відповідно до вимог за конодавства (п. 1.6 Інструкції).

Вилученню в дохід бюджету п ідлягають суми, які одержані внаслідок порушень державно ї дисципліни цін, визначених на підставі матеріалів пере вірок незалежно від фінансов ого стану порушника та його р озрахунків з бюджетом.

Згідно з п. 3.1. Інструкції Дер жавна інспекція з контролю з а цінами та державні інспекц ії з контролю за цінами в Авто номній Республіці Крим, обла стях, містах Києві та Севасто полі приймають рішення про в илучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкці й у порядку, передбаченому за конодавством. Підставою для прийняття рішень про вилучен ня сум економічних та фінанс ових (штрафних) санкцій є акти перевірок, які складаються п осадовими особами органів де ржавного контролю за цінами.

Згідно зі ст. 14 Закону Україн и «Про ціни та ціноутворення » підприємства, організації та інші юридичні і фізичні ос оби мають право оскаржити до суду порушення цін з боку дер жавних органів, підприємств, організацій, кооперативів т а інших юридичних і фізичних осіб і вимагати відшкодуван ня завданих їм збитків у випа дках реалізації їм товарів т а послуг з порушенням вимог ч инного законодавства.

Враховуючи зазначене вище , на підставі даних акту перев ірки № 0503 від 30.11.2009 року, позиваче м 04.12.2009 року прийнято рішення № 122 про застосування адміністр ативно - господарських санк цій за порушення державної д исципліни цін, в якому виріше но вилучити у відповідача в д охід Державного бюджету 133771,00 г рн. необґрунтовано отримано ї виручки та 267542,00 грн. штрафу.

Вказане рішення отримане в ідповідачем 08.12.2009 року, про що с відчить відмітка на повідомл енні про вручення поштового відправлення № 1027929.

Не погодившись з рішенням Д ержавної інспекції з контрол ю за цінами в АР Крим № 122 від 04.12.20 09 року, відповідач звернувся з позовом до суду про його оска рження.

Постановою Окружного адмі ністративного суду АР Крим в ід 19.04.2010 року по справі № 2а-15078/09/6/0170 К Г ДОТ «Дельфін» відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністратив ного суду від 16.11.2010 року апеляці йну скаргу КГ ДОТ «Дельфін» з алишено без задоволення, пос танову Окружного адміністра тивного суду АР Крим від 19.04.2010 р оку по справі № 2а-15078/09/6/0170 - без з мін.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС Укр аїни у разі подання апеляцій ної скарги судове рішення, як що його не скасовано, набирає законної сили після поверне ння апеляційної скарги, відм ови у відкритті апеляційного провадження або набрання за конної сили рішенням за насл ідками апеляційного провадж ення.

Постанова або ухвала суду а пеляційної чи касаційної інс танції за наслідками перегля ду, постанова Верховного Суд у України набирають законної сили з моменту проголошення , а якщо їх було прийнято за на слідками розгляду у письмово му провадженні, - через п'ять д нів після направлення їх коп ій особам, які беруть участь у справі (ч. 5 ст. 254 КАС України).

Згідно з ч. 2 ст. 255 КАС України обставини, які були встановл ені постановою, що набрала за конної сили, в одній адмініст ративній справі не можуть ос порюватися в іншій судовій с праві за участю тих самих сто рін.

Аналогічне правило встано влено ч. 1 ст. 72 КАС України, а сам е: обставини, встановлені суд овим рішенням в адміністрати вній, цивільній або господар ській справі, що набрало зако нної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких б еруть участь ті самі особи аб о особа, щодо якої встановлен о ці обставини.

Враховуючи зазначене вище, приймаючи до уваги, що п остановою Окружного адмініс тративного суду АР Крим від 19. 04.2010 року по справі № 2а-15078/09/6/0170 вста новлений факт правомірності прийняття Державною інспекц ією з контролю за цінами в АР К рим рішення № 122 від 04.12.2009 року, су д дійшов висновку про обґрун тованість вимог позивача щод о стягнення з відповідача 133771,0 0 грн. економічних санкцій та 267542,00 грн. штрафу, нарахованих з а порушення державної дисцип ліни цін.

У судовому засіданні, яке ві дбулось 12.04.2011 року, оголошено вс тупну та резолютивну части п останови.

Відповідно до вимог ст. 163 КАС України постанову оформлено та підписано 18.04.2011 року.

Керуючись ст. ст. 160-163,167 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольни ти.

2. Стягнути з Комунальн ого підприємства госпрозрах ухункового дитячого оздоров чого табору «Дельфін» (98184, АР К рим, м. Феодосія, смт. Орджонік ідзе, вул. Леніна,12; р/р № 2600030130452 в ФВ № 4550 ВАТ «Державний ощадни й банк України», МФО 384049; ЄДРПОУ 23436881) на користь державного бюд жету (код платежу 21081100; р/р № 3111210670002 4 в ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферопо ль, ЄДРПОУ 34740709, МФО 824026) 401313,00 грн. штр афних санкцій за порушення д ержавної дисципліни цін.

Постанова набирає за конної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо прогол ошено вступну та резолютивну частину постанови або справ у розглянуто у порядку письм ового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у раз і неподання апеляційної скар ги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Сидоренко Д.В.