Постанова

від 07.04.2011 по справі 2а-2734/11/0170/5

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 4 3, м. Сімферополь, Автономна Ре спубліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 квітня 2011 р. (15:32) Справа №2а-2734/11/0170/5

Окружний адміністрат ивний суд Автономної Республ іки Крим у складі:

головуючого судді Сидорен ка Д.В., при секретарі Мородець кій Ю.В.,

розглянувши за участю:

прокурора - Афанасенко К.В ., посвідчення № 10040,

представника позивача - ОСОБА_1, довіреність № 158 від 2 4.01.2011 року,

у відкритому судовому засі данні адміністративну справ у

за позовом Прокурора м. Алуш ти АР Крим, діючого в інтереса х держави в особі Управлінн я у справах захисту прав сп оживачів в АР Крим,

Державного комітету Украї ни з питань технічного регул ювання та споживчої політики

до Приватного підприємств а «Охоронне агентство «Шелес т»

про стягнення 1700,00 грн. штрафн их санкцій,

Обставини справи: Прокурор м. Алушти АР Крим, діючий в інт ересах держави в особі Упра вління у справах захисту пр ав споживачів в АР Крим, Держа вного комітету України з пит ань технічного регулювання т а споживчої політики звернув ся до Окружного адміністрати вного суду АР Крим з адмініст ративним позовом про стягнен ня з Приватного підприємства «Охоронне агентство «Шелест » 1700,00 грн. заборгованості зі шт рафних санкцій, нарахованих за порушення вимог законодав ства про рекламу в частині за хисту прав споживачів.

Ухвалами Оружного адмініс тративного суду АР Крим від 04. 03.2011 року відкрито провадження в адміністративній справі, з акінчено підготовче провадж ення та справу призначено до судового розгляду.

Прокурор та представ ник позивача, присутні у судо вому засіданні 07.04.2011 року, напол ягали на задоволенні адмініс тративного позову у повному обсязі з підстав, наведених у адміністративному позові.

Відповідач у судове засіда ння не з`явився, про час, дату т а місце його проведення був п овідомлений належним чином - шляхом направлення на його а дресу судової повістки, яка н им отримана 31.03.2011 року, про що св ідчить відмітка на повідомле нні про вручення поштового в ідправлення № 95000 0346187 0. Заперечен ня на позовну заяву, а також кл опотання про відкладення роз гляду справи до суду не надав , про причини неявки суд не пов ідомив.

Розглянувши матеріали спр ави, всебічно і повно з'ясував ши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні ви моги, об'єктивно оцінивши док ази, які мають юридичне значе ння для розгляду справи і вир ішення спору, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно з частиною 1 ста тті 2 КАС України завданням ад міністративного судочинств а є захист прав, свобод та інте ресів фізичних осіб, прав та і нтересів юридичних осіб у сф ері публічно-правових віднос ин від порушень з боку органі в державної влади, органів мі сцевого самоврядування, їхні х посадових і службових осіб , інших суб' єктів при здійсн енні ними владних управлінсь ких функцій на основі законо давства, в тому числі на викон ання делегованих повноважен ь.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.17 КАС Ук раїни компетенція адміністр ативних судів поширюється на спори за зверненнями суб' є кта владних повноважень у ви падках, встановлених законом .

Пунктом 7 частини 1 статті 3 К АС України дано визначення с уб' єктів владних повноваже нь, до яких належать орган дер жавної влади, орган місцевог о самоврядування, їхня посад ова чи службова особа, інший с уб' єкт, який здійснює владн і управлінські функції на ос нові законодавства, в тому чи слі на виконання делегованих повноважень.

Регулювання відносин між с поживачами товарів, робіт і п ослуг та виробниками і прода вцями товарів, виконавцями р обіт і надавачами послуг різ них форм власності, встановл ення прав споживачів, а також визначення механізму їх зах исту та основ реалізації дер жавної політики у сфері захи сту прав споживачів передбач ено Законом України «Про зах ист прав споживачів» (далі - Закон).

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону держава забезпечує споживач ам захист їх прав, надає можли вість вільного вибору продук ції, здобуття знань і кваліфі кації, необхідних для прийня ття самостійних рішень під ч ас придбання та використання продукції відповідно до їх п отреб, і гарантує придбання а бо одержання продукції іншим и законними способами в обся зі, що забезпечує рівень спож ивання, достатній для підтри мання здоров'я і життєдіяльн ості.

Частиною 3 ст. 5 Закону передб ачено, що захист прав спожива чів здійснюють спеціально уп овноважений центральний орг ан виконавчої влади у сфері з ахисту прав споживачів та йо го територіальні органи, Рад а міністрів Автономної Респу бліки Крим, місцеві державні адміністрації, органи і уста нови, що здійснюють державни й санітарно-епідеміологічни й нагляд, інші органи виконав чої влади, органи місцевого с амоврядування згідно із зако нодавством, а також суди.

Статтею 26 Закону визначено, що спеціально уповноважений центральний орган виконавчо ї влади у сфері захисту прав с поживачів та його територіал ьні органи в Автономній Респ убліці Крим, областях, містах Києві та Севастополі здійсн юють державний контроль за д одержанням законодавства пр о захист прав споживачів, заб езпечують реалізацію держав ної політики щодо захисту пр ав споживачів і мають право, у тому числі: перевіряти у суб'є ктів господарювання сфери то ргівлі і послуг, у тому числі р есторанного господарства, як ість продукції, додержання о бов'язкових вимог щодо безпе ки продукції, а також додержа ння правил торгівлі та надан ня послуг; безперешкодно від відувати та обстежувати відп овідно до законодавства будь -які виробничі, складські, тор говельні та інші приміщення цих суб'єктів; подавати до суд у позови щодо захисту прав сп оживачів; накладати на суб'єк тів господарювання сфери тор гівлі і послуг, у тому числі ре сторанного господарства, стя гнення, передбачені статтею 23 цього Закону, в порядку, що ви значається Кабінетом Мініст рів України.

Порядок проведення переві рок визначається спеціально уповноваженим центральним о рганом виконавчої влади у сф ері захисту прав споживачів.

Результати перевірок суб'є ктів господарювання службов ими особами спеціально уповн оваженого центрального орга ну виконавчої влади у сфері з ахисту прав споживачів та йо го територіальних органів оф ормлюються відповідними акт ами.

Як вбачається з матеріалів справи, виконавчим комітето м Алуштинської міської ради АР Крим 13.02.2008 року проведено дер жавну реєстрацію юридичної о соби - Приватного підприємст ва «Охоронне агентство «Шеле ст», що підтверджується свід оцтвом про державну реєстрац ію серії А01 № 148425 від 13.02.2008 року.

Посадовими особами Г оловного управління у справа х захисту прав споживачів в А Р Крим в ході здійснення конт ролю за дотриманням вимог за конодавства про рекламу вияв лена ознака порушення Закону України «Про рекламу».

В результаті чого був складений протокол від 01.07.2010 ро ку про наступне: в м. Алушта на внутрішній стороні огорожі об' їзного кільця транспорт ної розв' язки Сімферополь - Алушта - Ялта (район автовок залу м. Алушта) з порушенням ви мог ч. 1 ст. 16 Закону України «Пр о рекламу» розміщено зовнішн ю рекламу без спеціального д озволу, який видає Алуштинсь ка міська рада.

Зміст реклами: «Охран ное агентство «Шелест». Охра на любой сложности…заявки на охрану 8-097-28-33-277 8-093-42-42-888. Видеонаблю дение, физическая охрана, охр ана объектов любой сложности , сопровождение грузов…», без спеціального маркування з і нформацією про власника рекл амної конструкції, номеру до зволу на розміщення та строк його дії, що є порушенням п.44 «Т ипових правил розміщення зов нішньої реклами», затверджен их Постановою Кабінету Мініс трів України від 29.12.2003 року № 2067.

Позивачем Управлін ня у справах захисту прав с поживачів 16.07.2010 року на адресу в ідповідача було направлено п рипис № 1453 щодо усунення поруш ень, виявлених перевіркою 01.07.20 10 року, з зазначенням дати, час у та місця розгляду питання п ро накладення штрафних санкц ій на підставі протоколу від 01.07.2010 року.

Відповідачем 04.08.2010 року на адресу Управління у сп равах захисту прав споживачі в було направлено відповідь, в якій було зазначено про зоб ов' язання усунути порушенн я та в подальшому дотримуват ись законів.

Рішенням від 30.07.2010 року розпочато розгляд справи про порушення законодавства про рекламу.

Повідомленням № 1678 від 10.08.2010 року відповідача сповіще но про час, дату та місце розгл яду питання про накладення ш трафних санкцій.

У засідання стосовно справи про порушення законо давства про рекламу, яке відб улось 17.08.2010 року, відповідач не з' явився.

На засіданні 17.08.2010 року прийнято рішення № 1764-р, яким ПП «Охоронне агентство «Шелест » зобов' язане на підставі ч . 7 ст. 27 Закону України «Про рек ламу» сплатити у встановлені законодавством строки штраф у розмірі 1700,00 грн. та у триденни й строк після оплати штрафу п исьмово повідомити державни й орган у справах захисту пра в споживачів, який наклав стя гнення, вказавши номер та дат у платіжного доручення, по як ому оплачений штраф (надати к опію квитанції).

Крім того, відповідач повідомлений про те, що у разі невиконання рішення сума шт рафу стягується у судовому п орядку.

Засади рекламної дія льності в Україні, регулюван ня відносини, що виникають у п роцесі виробництва, розповсю дження та споживання реклами визначає Закон України «Про рекламу» від 03.07.1996, № 270/96-ВР (далі - Закон № 270).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону № 270 під зовнішньою рекламою с лід розуміти рекламу, що розм іщується на спеціальних тимч асових і стаціонарних констр укціях, розташованих на відк ритій місцевості, а також на з овнішніх поверхнях будинків , споруд, на елементах вулично го обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Частиною 1 статті 16 Закону № 2 70 встановлено, що розміщення з овнішньої реклами у населени х пунктах провадиться на під ставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільсь ких, селищних, міських рад, та в порядку, встановленому цим и органами на підставі типов их правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України . При видачі дозволів на розмі щення зовнішньої реклами втр учання у форму та зміст зовні шньої реклами забороняється .

Контроль за дотриманням за конодавства України про рекл аму здійснюють у межах своїх повноважень відповідно до ч . 1 ст. 26 Закону № 270: спеціально уп овноважений центральний орг ан виконавчої влади у сфері з ахисту прав споживачів - щодо захисту прав споживачів рек лами; Антимонопольний коміте т України - щодо дотримання за конодавства про захист еконо мічної конкуренції; Націонал ьна рада України з питань тел ебачення і радіомовлення - що до телерадіоорганізацій усі х форм власності; Міністерст во фінансів України - щодо рек лами державних цінних папері в; Державна комісія з цінних п аперів та фондового ринку - що до реклами на фондовому ринк у.

Органи державної влади зоб ов'язані повідомляти рекламо давців, виробників та розпов сюджувачів реклами про розгл яд справ про порушення ними з аконодавства про рекламу не пізніш як за три дні до такого розгляду, а у невідкладних ви падках - не пізніш як за один д ень.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону № 270 рекламодавці, виробники т а розповсюджувачі реклами пі д час розгляду питання про по рушення цього Закону мають п раво: бути присутніми на засі данні органу державної влади під час розгляду питання про порушення ними цього Закону ; подавати необхідні докумен ти, давати пояснення; отримув ати копію протоколу засіданн я та рішення органу державно ї влади, прийнятого щодо них; о скаржувати дії чи бездіяльні сть зазначеного органу держа вної влади та його посадових осіб до суду.

Особи, винні у порушенні зак онодавства про рекламу, несу ть дисциплінарну, цивільно-п равову, адміністративну та к римінальну відповідальніст ь відповідно до закону.

Частиною 7 ст. 27 Закону передб ачено, що у разі неможливості встановлення вартості рекла ми, розповсюдженої з порушен ням вимог цього Закону, на рек ламодавців та розповсюджува чів реклами рішенням спеціал ьно уповноваженого централь ного органу виконавчої влади у сфері захисту прав спожива чів накладається штраф у роз мірі до 300 неоподатковуваних м інімумів доходів громадян.

Рішення у справах про поруш ення законодавства про рекла му можуть бути оскаржені до с уду.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення позивача № 1764-р від 17.08.2010 року відповідачем у в становленому законом порядк у оскаржено не було, визначен і в ньому штрафні санкції не с плачені.

Враховуючи зазначене вище, суд дійшов висновку про правомірність та обґрунтова ність вимог позивача щодо ст ягнення з відповідача 1700 грн. ф інансових санкцій на підстав і рішення № 1764-р від 17.08.2010 року.

Враховуючи викладене вище, суд вважає, що позовні в имоги підлягають задоволенн ю у повному обсязі.

У судовому засіданні , яке відбулось 07.04.2011 року, оголо шено вступну та резолютивну частини постанови.

Відповідно до вимог с т.163 КАС України постанову офо рмлено та підписано 12.04.2011 року.

Керуючись ст. ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Приватного під приємства «Охоронне агентст во «Шелест» (98500, АР Крим, м. Алу шта, вул. Октябрьська, 28, кв. 20; Є ДРПОУ 35626276; відомості про відкр иті рахунки в установах банк ів в матеріалах справи відсу тні) на користь державного бю джету м. Алушти АР Крим штрафн і санкції на загальну суму 1700,00 грн. (код платежу 21081100 на р/р 31117106700007 в ГУ ДКУ в АР Крим, МФО 824026, ЄДРПО У 34740913).

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Сидоренко Д.В.