Постанова

від 19.04.2011 по справі 2539/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19 квітня 2011 р. № 2-а- 2539/11/2070

Харківський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого судді - Бартош Н.С.,

за участю секретаря судово го засідання - Островської М .О.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в порядку письмового провадження спра ву за адміністративним позов ом Куп'янської об'єднаної дер жавної податкової інспекції Харківської області до Шевч енківської районної організ ації політичної партії «Нова Демократія»про стягнення за боргованості,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Куп'янська об 'єднана державна податкова і нспекція Харківської област і, звернувся до Харківського окружного адміністративног о суду з позовом до Шевченків ської районної організації п олітичної партії «Нова Демок ратія» про стягнення з відпо відача податкового боргу в с умі 2380,00 грн.

В обґрунтування позову заз начив, що відповідно звітних даних та облікових даних Куп 'янської ОДПІ станом на 16.12.2010 р. в ідповідач має податковий бор г з податку на прибуток підпр иємств, не сплачений у встано влений строк для сплати, на за гальну суму 2380,00 грн.

Куп'янською ОДПІ на підстав і акта перевірки від 21.05.2010 р. №66/15-3 3559123, прийнято податкове повідо млення-рішення від 28.05.2010 р. №000391505/0, яким визначено суму податко вого зобов'язання по податку на прибуток підприємств у су мі 2380.00 грн. У зв'язку з тим, що да не рішення неможливо було вр учити поштою, воно було розмі щено на дошці оголошень 11.06.2010р.

У зв' язку з несплатою узго дженої суми податкового зобо в'язання у встановлені строк и Куп'янською ОДПІ 10.11.2009 р. пошто ю направлено відповідачу пер шу податкову вимогу від 30.06.2010р. №1/21 про сплату податкового бо ргу, але у зв'язку з неможливіс тю її вручення податкову вим огу розміщено на дошці оголо шень 15.07.2010р. (акт №86с/24-33559123). Другу по даткову вимогу від 20.08.2010 року №2 /35 було направлено поштою, але у зв'язку з неможливістю вруч ення її було розміщено на дош ці податкових оголошень.

01 жовтня 2010 р. прийнято рішенн я № 14 заступником начальника К уп'янською ОДПІ про стягненн я коштів та продаж інших акти вів платника податків в раху нок погашення його податково го боргу. Здійснені Куп'янськ ою ОДПІ заходи по стягненню п одаткового боргу не призвели до погашення податкового бо ргу.

Представник позивача у суд ове засідання не з' явився, п ро час, дату та місце розгляду справи повідомлений належни м чином, надав до суду клопота ння про розгляд справи за від сутності представника.

Відповідач в судове засіда ння, не прибув, заперечень про ти позову не надавав. Про час, дату та місце розгляду справ и був повідомлений належним чином, за адресою внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців. Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідача не прибув в судо ве засідання, причин неприбу ття суду не повідомив, є належ ним чином повідомлений про д ату, час та місце розгляду спр ави, суд приходить до висновк у про можливість розгляду сп рави за наявними в ній доказа ми.

Судом розглянуто справу у п исьмовому провадженні у відп овідності до ч. 6 ст. 128 КАС Украї ни, оскільки відсутні перешк оди для розгляду справи у суд овому засіданні, визначених цією статтею, і прибули не вс і особи, які беруть участь у сп раві, хоча і були належним чин ом повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, та відсутні потреби заслухати с відка чи експерта.

Фіксування судового засід ання за допомогою звукозапис увального технічного засобу не здійснюється згідно до ви мог ст. 41 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновк у про задоволення позову, як з аконного та обґрунтованого з і наступних підстав.

Шевченківська районна орг анізація політичної партії « Нова Демократія» зареєстро ване Шевченківською районно ю державною адміністрацією Х арківської області 12.07.2005 р., що п ідтверджується Свідоцтвом п ро державну реєстрацію юриди чної особи.

Відповідно до довідки Куп'я нської ОДПІ №854 від 16.12.2010 р., відпо відач знаходить на податкову обліку платника податків з 27. 07.2005 р. за №294.

21.05.2010 року фахівцем Шевченків ського відділення Куп'янсько ї об'єднаної державної подат кової інспекції Харківської області проведена невиїзна документальна перевірка з пи тань своєчасності подання по даткової звітності за 2007-2010 рок и. За результатами перевірки складений акт № 66/15-33559123 від 21.05.2010 р. , яким встановлено факт непод ання звітності про використа ння коштів неприбутковими ус тановами й організаціями.

28.05.2010 року начальником Куп'ян ської об'єднаної державної п одаткової інспекції Харківс ької області винесене податк ове повідомлення-рішення № 0000 391505/0 про застосування до відпо відача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2380,00 грн.

Податкове повідомлення-рі шення надіслано відповідачу поштою, але ним не отримано, у зв' язку з чим розміщено на д ошці податкових оголошень, п ро що 11.06.2010 року складено акт № 58с /15-33559123.

Куп'янською об'єднаною держ авною податковою інспекцією Харківської області були вж иті заходи щодо погашення по даткового боргу, а саме: 30.06.2010 р. в инесена перша податкова вимо га № 1/21 на суму 2380,00 грн., та 20.08.2010 р. др уга податкова вимога №2/35 на су му 2380,00 грн.

Зазначені вимоги направле ні відповідачу поштою, але по вернуті без вручення, у зв' я зку з чим розміщені на дошці п одаткових оголошень, про що с кладені акти: про розміщення першої податкової вимоги №86с /24-33559123 від 15.07.2010 р. та про розміщенн я другої податкової вимоги № 111с/24-33559123 від 31.08.2010 р.

Всі активи платника податк ів знаходяться в податковій заставі на підставі пп. 8.2.1 п. 8.2 с т. 8 Закону України «Про порядо к погашення зобов'язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами», що підтверджено вит ягом про реєстрацію в Держав ному реєстрі обтяжень рухомо го майна № 277540925, виданого 09.07.2010 р. Х арківською філією державног о підприємства «Інформаційн ий центр» Міністерства юстиц ії України.

01.10.2010 р. заступником начальни ка Куп'янської об'єднаної дер жавної податкової інспекції Харківської області прийнят о рішення № 14 про стягнення ко штів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 9 Зако ну України «Про систему опод аткування» від 25.06.1991 р. № 1251-ХІІ ро ку (в редакції, чинній на час в иникнення спірних правовідн осин) платники податків і збо рів (обов'язкових платежів) зо бов'язані подавати до держав них податкових органів та ін ших державних органів відпов ідно до законів декларації, б ухгалтерську звітність та ін ші документи і відомості, пов 'язані з обчисленням і сплато ю податків і зборів (обов'язко вих платежів).

Відповідно до абз. 1 преамбу ли Закону України «Про поряд ок погашення зобов'язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ року (в редакції, чинній на час вин икнення спірних правовіднос ин) цей Закон є спеціальним за коном з питань оподаткування , який встановлює порядок пог ашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюдж етами та державними цільовим и фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включ аючи збір на обов'язкове держ авне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання, нарахування і сплати п ені та штрафних санкцій, що за стосовуються до платників по датків контролюючими органа ми, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає проц едуру оскарження дій органів стягнення.

Згідно п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону Ук раїни "Про порядок погашення зобов'язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами" № 2181-І ІІ від 21.12.2000 року (в редакції, чин ній на час виникнення спірни х правовідносин), податкові д екларації подаються за базов ий податковий (звітний) періо д, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплат і місячних авансових внесків ), - протягом 20 календарних днів , наступних за останнім кален дарним днем звітного (податк ового) місяця; б) календарному кварталу або календарному п івріччю (у тому числі при спла ті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним дне м звітного (податкового) квар талу (півріччя); в) календарном у року, крім випадків, передба чених підпунктом "г" підпункт у 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 к алендарних днів за останнім календарним днем звітного (п одаткового) року; г) календарн ому року для платників подат ку на доходи фізичних осіб (пр ибуткового податку з громадя н), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Відповідно до п. 2 р.2 Закону У країни «Про внесення змін до деяких законодавчих актів У країни з питань оподаткуванн я» від 30.11.2006 р. № 398-V платники пода тку за результатами одинадця ти місяців 2006 року зобов'язані подати декларацію, складену за правилами, встановленими для повного податкового пер іоду, з урахуванням приросту (убутку) матеріальних запасі в за одинадцять місяців 2006 рок у, суми амортизаційних відра хувань, нарахованих за три кв артали поточного року, двох т ретин амортизаційних відрах увань четвертого кварталу по точного року та сплатити под аткове зобов'язання, нарахов ане згідно із зазначеною дек ларацією, не пізніше ніж 29 гру дня 2006 року. У порядку, встанов леному абзацом першим цього пункту, платники податку зоб ов'язані скласти та подати де кларацію за результатами оди надцяти місяців 2007 року згідн о із даними податкового облі ку за зазначений період, а так ож сплатити податок у строки , встановлені законом для міс ячного податкового періоду.

Згідно до п. 22.13 ст. 22 Закону Укр аїни «Про оподаткування приб утку підприємств» від 28.12.1994 р., № 334/94-ВР у 2008 році платники податк у за результатами одинадцяти місяців 2008 року зобов'язані по дати декларацію, складену за правилами, встановленими дл я повного податкового період у, з урахуванням приросту (убу тку) матеріальних запасів за одинадцять місяців 2008 року, су ми амортизаційних відрахува нь, нарахованих за три кварта ли поточного року, та двох тре тин амортизаційних відрахув ань четвертого кварталу цьог о року та сплатити податкове зобов'язання, нараховане згі дно із зазначеною деклараціє ю у строки, встановлені закон ом для місячного податкового періоду.

Пунктом 16.4 ст. 16 Закону Україн и «Про оподаткування прибутк у підприємств» № 334/94-ВР від 28.12.1994 р оку встановлено, що податок з а звітний період сплачується його платником до відповідн ого бюджету у строк, визначен ий законом для квартального податкового періоду.

Відповідно до пп. 5.2.1. п. 5.2 ст. 5 З акону України «Про порядок п огашення зобов'язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами» податкове зобов'язання платника податків, нарахован е контролюючим органом відпо відно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узг одженим у день отримання пла тником податків податкового повідомлення, за винятком ви падків, визначених підпункто м 5.2.2 цього пункту.

Відповідно до абз. 3 пп. 5.3.1. п. 5.3 с т. 5 Закону України «Про порядо к погашення зобов'язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами» у разі визначення по даткового зобов'язання контр олюючим органом за підставам и, зазначеними у підпунктах "а " - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статт і 4, платник податків зобов'яза ний погасити нараховану суму податкового зобов'язання пр отягом десяти календарних дн ів від дня отримання податко вого повідомлення, крім випа дків коли протягом такого ст року такий платник податків розпочинає процедуру апеляц ійного узгодження.

Відповідно до п. 6.1 ст. 6 Закон у України «Про порядок погаш ення зобов'язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами » у разі коли сума податковог о зобов'язання розраховуєтьс я контролюючим органом відпо відно до статті 4 цього Закону , такий контролюючий орган на дсилає платнику податків под аткове повідомлення, в якому зазначаються підстава для т акого нарахування, посилання на норму податкового закону , відповідно до якої був зробл ений розрахунок або перераху нок податкових зобов'язань, с ума податку чи збору (обов'язк ового платежу), належного до с плати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строк и їх погашення, а також попере дження про наслідки їх неспл ати в установлений строк та г раничні строки, передбачені законом для оскарження нарах ованого податкового зобов'яз ання (штрафних санкцій за їх н аявності).

Відповідно до абз. 1 п.п. 6.2.1 п. 6.2. ст. 6 Закону України «Про поряд ок погашення зобов'язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгодже ну суму податкового зобов'яз ання в установлені строки, по датковий орган надсилає тако му платнику податків податко ві вимоги.

Відповідно до п. п. 6.2.2. п. 6.2 ст. 6 З акону України «Про порядок п огашення зобов'язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами» податкові вимоги мають містити крім відомостей, пер едбачених підпунктом 6.2.3 цієї статті, посилання на підстав и їх виставлення; суму податк ового боргу, належного до спл ати, пені та штрафних санкцій ; перелік запропонованих зах одів із забезпечення сплати суми податкового боргу.

Відповідно до п.п. 6.2.3. п.6.2 ст. 6 За кону України «Про порядок по гашення зобов'язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми» податкові вимоги надсила ються:

а) перша податкова вимога - н е раніше першого робочого дн я після закінчення граничног о строку сплати узгодженої с уми податкового зобов'язання . Перша податкова вимога міст ить повідомлення про факт уз годження податкового зобов'я зання та виникнення права по даткової застави на активи п латника податків. обов'язок п огасити суму податкового бор гу та можливі наслідки непог ашення його у строк;

б) друга податкова вимога - н е раніше тридцятого календар ного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення пл атником податків суми податк ового боргу у встановлені ст роки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, вик ладених у першій податковій вимозі, може містити повідом лення про дату та час проведе ння опису активів платника п одатків, що перебувають у под атковій заставі, а також про д ату та час проведення публіч них торгів з їх продажу.

Відповідно до абз. 1,2,3 п.п. 6.2.4. п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про поря док погашення зобов'язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами» податкова вимога в важається надісланою (вручен ою) юридичній особі, якщо її пе редано посадовій особі такої юридичної особи під розписк и або надіслано листом з пові домленням про вручення. Пода ткова вимога вважається наді сланою (врученою) фізичній ос обі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її з аконному представникові чи н адіслано листом на її адресу за місцем проживання або ост аннього відомого місця її зн аходження із повідомленням п ро вручення. У такому самому п орядку надсилаються податко ві повідомлення. У разі коли п одатковий орган або пошта не може вручити платнику подат ків податкове повідомлення а бо податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти по даткове повідомлення або под аткову вимогу, незнаходження м фактичного місця розташува ння (місцезнаходження) платн ика податків, податковий орг ан розміщує податкове повідо млення або податкові вимоги на дошці податкових оголошен ь, встановленій на вільному д ля огляду місці біля входу до приміщення податкового орга ну. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вва жається днем її вручення.

Відповідно до абз. 1 п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про поря док погашення зобов'язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами» платник податків, щ о не подає податкову деклара цію у строки, визначені закон одавством, сплачує штраф у ро змірі десяти неоподатковува них мінімумів доходів громад ян за кожне таке неподання аб о її затримку.

Сума податкової заборгова ності відповідачем до бюджет у не сплачена та не оскаржена .

Таким чином, суд приходить д о висновку, що штрафні (фінанс ові) санкції були застосован і позивачем в порядку та розм ірах, визначених діючим зако нодавством, в межах повноваж ень контролюючого органу, є у згодженими та підлягають стя гненню з відповідача у зв' я зку з їх несплатою у встановл ений законом строк.

Із врахуванням вищевиклад ених обставин суд вважає, що п озовні вимоги позивача обґру нтовані та підлягають задово ленню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни судові витрати з відпов ідача не стягуються.

На підставі вищезазначено го, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167 , 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Куп'янської об'єднаної дер жавної податкової інспекції Харківської області до Шевч енківської районної організ ації політичної партії «Нова Демократія» про стягнення з аборгованості - задовольнити .

Стягнути з Шевченківської районної організації політи чної партії «Нова Демократія » (63601, Харківська область, смт . Шевченкове, вул. Бурлуцька,10, к в.2, код 33559123) податковий борг в сумі 2380.00 (дві тисячі триста віс імдесят гривень 00 копійок), шл яхом перерахування вказаної суми на р/р 31113009700329, отримувач Куп ' янське УДК, код 24134515, ГУДКУ у Х арківській області, МФО 851011.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду .

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення протягом десяти днів з д ня її проголошення, у разі зас тосування судом частини трет ьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апел яційна скарга подається прот ягом десяти днів з дня отрима ння копії постанови.

Апеляційна скарга, подана п ісля закінчення строків, вст ановлених законом, залишаєть ся без розгляду, якщо суд апел яційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення стро ку, про що постановляється ух вала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про ваджені або набрання законно ї сили рішенням за наслідкам и апеляційного провадження.

Суддя Бартош Н.С.