Постанова

від 26.04.2011 по справі 2735/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



Харківський окружний адміністративний суд

61004  м. Харків  вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 Харків  

 26 квітня 2011 р.                                                                                 № 2-а- 2735/11/2070  

Харківський окружний адміністративний суд  у складі:

головуючого судді -  Бартош Н.С.,

за участю секретаря судового засідання –Островської М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Куп’янського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області до Управління ветеринарної медицини в Куп’янському районі Харківської області про звернення стягнення на активи в рахунок погашення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Куп’янський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління ветеринарної медицини в Куп’янському районі Харківської області, в якому просить суд звернути стягнення на активи Управління ветеринарної медицини в Куп’янському районі Харківської області  в рахунок погашення податкового боргу в розмірі 1870,00 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що Управління ветеринарної медицини в Куп’янському районі Харківської області не подавало до Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області податкові звіти про використання коштів неприбутковими установами й організаціями. За вказане порушення керівником Куп’янської ОДПІ прийняте податкове повідомлення-рішення, яким застосовано до відповідача штрафні (фінансові) санкції у сумі 1870,00 грн.  Сума заборгованості відповідачем не сплачена.

Прокурор у судове засідання не з’явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника.

Представник відповідача в судове засідання, не прибув, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надав заперечення проти позову, у якому зазначив, що не надання звіту «Податковий звіт про використання коштів неприбутковими установами й організаціями» не нанесло ніякого викривлення податкової звітності та матеріального збитку Куп'янській ОДПІ та державі. За період із 10.08.2007р. по 10.08.2009р. із податкової інспекції в Куп'янському районі не надходили повідомлення про ненадання щоквартального звіту «Податковий звіт про використання коштів неприбутковими установами та організаціями». За період із 01.01.2007р. по 10.08.2009р. на посаді головного бухгалтера централізованої бухгалтерії, який відповідає за своєчасну підготовку та здачу податкових звітів, змінилось декілька бухгалтерів. Попередження про перевірку згідно Закону України «Про основні засади державного нагляду в сфері господарчої діяльності» на адресу управління не направлялись, з актом перевірки не ознайомлені.

Суд,  дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позову, як законного та обґрунтованого зі наступних підстав.

Судом встановлено, що Управління ветеринарної медицини в Куп’янському районі Харківської області зареєстроване Куп’янською районною державною адміністрацією Харківської області 23.10.2002 р.  та знаходиться на податковому обліку в Куп'янській об'єднаній державній податковій інспекції Харківської області.

20.05.2010 року працівниками Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області проведена невиїзна документальна перевірка з питань своєчасності подання податкової звітності про використання коштів неприбутковими установами й організаціями.  За результатами перевірки складений акт № 583/15-26282183 від 20.05.2010 р., яким встановлено факт неподання звітності про використання коштів неприбутковими установами й організаціями.

Акт перевірки було надіслано до відповідача поштою, та ним отриманий 26.05.2010 р., що підтверджується копією поштового повідомлення про вручення.

01.06.2010 року начальником Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області винесене податкове повідомлення-рішення № 0003261500/0 про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1870,00 грн.

Податкове повідомлення –рішення надіслано відповідачу поштою, але ним не отримано, про що 07.07.2010 року складено акт № 243/15-26282183 про неможливість вручення.

Куп'янською об'єднаною державною податковою інспекцією Харківської області були вжиті заходи щодо погашення податкового боргу, а саме: 20.07.2010 р. винесена перша податкова вимога № 1/80 на суму 1870,00 грн.,  та 225.08.2010 р. друга податкова вимога №2/130 на суму 1870,00 грн. Зазначені вимоги отримані відповідачем 20.07.2010 р. та 31.08.2010 р.

Все майно та майнові права боржника знаходяться в податковій заставі на підставі пп. 8.2.1 п. 8.2 ст. 8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», що підтверджено витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 27908291, виданого 23.07.2010 р. Харківською філією державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України.

04.10.2010 р. начальником Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області прийнято рішення № 44 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 р. № 1251-ХІІ року (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до абз. 1 преамбули Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ року (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Згідно п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року; г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Відповідно до п. 2 р.2 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань оподаткування»  від 30.11.2006 р.  № 398-V платники податку за результатами одинадцяти місяців 2006 року зобов'язані подати декларацію, складену за правилами, встановленими для повного податкового періоду, з урахуванням приросту (убутку) матеріальних запасів за одинадцять місяців 2006 року, суми амортизаційних відрахувань, нарахованих за три квартали поточного року, двох третин амортизаційних відрахувань четвертого кварталу поточного року та сплатити податкове зобов'язання, нараховане згідно із зазначеною декларацією, не пізніше ніж 29 грудня 2006 року.  У порядку, встановленому абзацом першим цього пункту, платники податку зобов'язані скласти та подати декларацію за результатами одинадцяти місяців 2007 року згідно із даними податкового обліку за зазначений період, а також сплатити податок у строки, встановлені законом для місячного податкового періоду.

Згідно до п. 22.13 ст. 22 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 28.12.1994 р., № 334/94-ВР у 2008 році платники податку за результатами одинадцяти місяців 2008 року зобов'язані подати декларацію, складену за правилами, встановленими для повного податкового періоду, з урахуванням приросту (убутку) матеріальних запасів за одинадцять місяців 2008 року, суми амортизаційних відрахувань, нарахованих за три квартали поточного року, та двох третин амортизаційних відрахувань четвертого кварталу цього року та сплатити податкове зобов'язання, нараховане згідно із зазначеною декларацією у строки, встановлені законом для місячного податкового періоду.

Пунктом 16.4 ст. 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» № 334/94-ВР від 28.12.1994 року встановлено, що податок за звітний період сплачується його платником до відповідного бюджету у строк, визначений законом для квартального податкового періоду.

Відповідно до  пп. 5.2.1.  п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Згідно до абз. 1 п.п. 6.2.1 п. 6.2. ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідно до абз. 1,2,3 п.п. 6.2.4. п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові повідомлення.

Відповідно до п.п. 17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ (діяв на час виникнення спірних правовідносин), у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Сума податкової заборгованості відповідачем до бюджету не сплачена та не оскаржена.

Таким чином, суд приходить до висновку, що штрафні (фінансові) санкції були застосовані позивачем в порядку та розмірах, визначених діючим законодавством, в межах повноважень контролюючого органу, є узгодженими та підлягають стягненню з відповідача у зв’язку з їх несплатою у встановлений законом строк.

Із врахуванням вищевикладених обставин суд вважає, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.  

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищезазначеного, керуючись  ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Куп’янського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області до Управління ветеринарної медицини в Куп’янському районі Харківської області про звернення стягнення на активи в рахунок погашення податкового боргу - задовольнити.  

Стягнути з Управління ветеринарної медицини в Куп’янському районі Харківської області (63705, Харківська область, м. Куп’янськ, вул. 1 Травня,45, код 26282183, р/р 35211004002607, МФО 851011, ГУДКУ у Харківській області) на користь держави за рахунок активів податковий борг в сумі  1870.00 грн. (одна тисяча вісімсот сімдесят гривень).  

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу,  а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова у повному обсязі виготовлена 29 квітня 2011 року.

Суддя                                                                                                    Бартош Н.С.