Постанова

від 31.03.2011 по справі 2а-1676/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

31 березня 2011 року 12:53 № 2а-1676/11/2670

Окружний адміністративн ий суд міста Києва у складі

головуючого судді Скочок Т .О.

при секретарі судового зас ідання Новик В.М.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1 (довіреність № 100/18630 від 20.10.2010 року),

представник відповідача - не з' явився;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку

до Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Гранд Брокс"

про стягнення штрафних (фінанс ових) санкцій в сумі 17 000 грн

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністра тивного суду м. Києва звернул ася Державна комісія з цінни х паперів та фондового ринку (надалі - ДКЦПФР, Комісія або Позивач) з позовною заявою до товариства з обмеженою відп овідальністю “Гранд-Брокс” ( надалі - ТОВ «Гранд-Брокс»або Відповідач) про стягнення шт рафних (фінансових) санкцій в розмірі 17 000, 00 грн.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Києва від 07 лютого 2011 року відкрито п ровадження в адміністративн ій справі № 2а-1676/11/2670, закінчено п ідготовче провадження та при значено справу до судового р озгляду.

Комісією позовні вимоги об ґрунтовані тим, що ТОВ “Гранд - Брокс” порушено вимоги пп. 1.1 п.1 р.ІІІ Положення про порядок складання та надання адміні стративних даних щодо діяльн ості торговців цінними папер ами, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 08.06.2004 року № 279 (у редак ції рішення ДКЦПФР від 27.12.2007 рок у), зареєстрованого Міністер ством юстиції України 09.09.2004 рок у за № 1122/9721 (далі - Положення № 279 ) в частині неподання адмініс тративних даних за ІІ кварта л 2010 року. При цьому, зазначене порушення є повторним. Врахо вуючи викладене, за повторне неподання адміністративних даних у відношенні ТОВ “Гран д - Брокс” винесено постанову про накладення санкції за пр авопорушення на ринку цінних паперів від 01.11.2010 року №704-ДМ, від повідно до якої до Відповіда ча застосовано штрафну санкц ію у розмірі 17 000 грн., розмір яко ї на момент звернення до суду ТОВ “Гранд - Брокс” не сплчено .

Ухвалою Окружного адміні стративного суду міста Києва від 07.02.2011 року ТОВ “Гранд - Брокс ” запропоновано подати суду письмові заперечення проти п озову та докази на обґрунтув ання цих заперечень, а також в итребувані документи.

За змістом частини 3 статті 167 КАС України судове рішення, до яких відповідно до статті 158 КАС України віднесено і ухв али суду, вважається вруче ним, у тому числі у разі пов ернення поштового відправле ння, яке не вручено адресату з незалежних від суду причин , та у разі відсутності осіб , які беруть участь у справі, з а адресою місцезнаходження, що зазначена в Єдиному держа вному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємці в. Щодо судових викликів і пов ідомлень частиною 4 статті 33 К АС України також встановлено , що у разі відсутності осіб , які беруть участь у справ і, за такою адресою вважаєтьс я, що судовий виклик або судов е повідомлення вручене їм належним чином, а частиною 11 статті 35 КАС України встанов лено, що у разі повернення пош тового відправлення із повіс ткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду прич ин, вважається, що така пов істка вручена належним чи ном.

Таким чином вважається, що в ідповідач належним чином пов ідомлений про розгляд справи .

В судові засідання призначені на 25.02.2011 року, 16.03.2011 рок у та 31.03.2011 року відповідач (його представник) не прибув.

Відповідно до частини 4 с татті 128 Кодексу адміністрати вного судочинства України у разі повторного неприбуття в судове засідання відповідач а, який не є суб' єктом владни х повноважень, належним чино м повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, бе з поважних причин або без пов ідомлення ним про причини не прибуття розгляд справи не в ідкладається і справу може б ути вирішено на підставі ная вних у ній доказів.

Розглянувши подан і позивачем документи і мате ріали, вислухавши пояснення представника позивача по сут і спору, з' ясувавши всі факт ичні обставини, на яких ґрунт ується позов, оцінивши доказ и, які мають значення для розг ляду справи і вирішення спор у по суті, суд встановив насту пне.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, в ідповідно до Закону України «Про державне регулювання р инку цінних паперів в Україн і»(далі - Закон N 2804-IV ) є державн им органом, підпорядкованим Президенту України і підзвіт ним Верховній Раді Украї ни, що здійснює державне регу лювання на ринку цінних папе рів шляхом здійснення компле ксних заходів щодо упорядкув ання, контролю, нагляду за рин ком цінних паперів та їх похі дних. Згідно зі статтею 6 вищев казаного Закону N 2804-IV Комісія з дійснює повноваження через ц ентральний апарат і свої тер иторіальні органи.

На Комісію, згідно статті 7 З акону N 2804-IV одним із основних з авдань покладено здійснення державного регулювання та к онтролю за випуском та обіго м цінних паперів, захист прав інвесторів шляхом застосува ння заходів щодо запобігання і припинення порушень закон одавства на ринку цінних пап ерів, застосування санкцій з а порушення законодавства у межах своїх повноважень.

Згідно з пунктом 10 частини 2 статті 7 Закону N 2804-IV Державна к омісія з цінних паперів та фо ндового ринку відповідно до покладених на неї завдань вс тановлює порядок складання а дміністративних даних щодо у часників ринку цінних папері в відповідно до чинного зако нодавства України.

Відповідно до пункту 15 част ини 2 статті 7 Закону N 2804-IV Держав на комісія з цінних паперів т а фондового ринку відповідно до покладених на неї завдань встановлює вимоги, порядок т а стандарти щодо обов' язков ого розкриття інформації емі тентами та особами, які здійс нюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, забе зпечує створення інформацій ної бази даних про ринок цінн их паперів відповідно до чин ного законодавства.

Так, відповідно до вищевказ аних вимог чинного законодав ства позивачем було розробле но Положення № 279, яким визначе но склад, строки та порядок на дання (надсилання) до Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку адміністра тивних даних торговця цінним и паперами.

ТОВ “Гранд-Брокс” є торговц ем цінними паперами. 11 жовтня 2010 року уповноваженою особою Комісії у відношенні ТОВ “Гр анд-Брокс” було порушено спр аву про правопорушення на ри нку цінних паперів. Постано ву по порушення справи про правопорушення на ринку цінн их паперів 14 жовтня 2010 року в по рядку, передбаченому Правила ми розгляду справ про поруше ння вимог законодавства на р инку цінних паперів та засто сування санкцій, затверджени х рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку від 11.12.2007 року за № 2272 та за реєстрованих в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 ро ку за № 120/14811(далі - Правила № 2272) б уло надіслано Відповідачу, щ о підтверджується наявним в матеріалах справи реєстром р екомендованих поштових відп равлень від 14.10.2010 року.

Відповідно до пункт у 2 розділу ІV Правил уповноваж еною особою про вчинення пра вопорушення складається акт про правопорушення на ринку цінних паперів. Акт про право порушення на ринку цінних па перів складається та підпису ється не пізніше 15 робочих дні в з дати винесення постанови про порушення справи про пра вопорушення на ринку цінних паперів.

20 жовтня 2010 року у відношенн і Відповідача було складено та підписано акт про правопо рушення на ринку цінних папе рів №272-ДМ. Відповідно до вищев казаного акту, ТОВ “Гранд-Бро кс” встановлено порушення п. п.1.1 п.1р.III Положення №279 в частині неподання адміністративних даних за II квартал 2010 року. Заз начене порушення є повторним , оскільки постановою про нак ладення санкції за правопору шення на ринку цінних папері в від 14.10.2010 р. № 652-ДМ за неподання а дміністративних даних до ТОВ «Гранд-Брокс»застосовано са нкцію у вигляді штрафу.

Згідно з п.п. 1.1 п.1 р. III Положен ня № 279 торговець цінними пап ерами повинен надати (надіс лати) квартальні дані до цен трального апарату Комісії - н е пізніше останнього дня міс яця, наступного за звітним.

Акт про правопорушення на ринку цінних паперів №272-ДМ ві д 20 жовтня 2010 року та Постанов у про розгляд правил про пр авопорушення на ринку цінних паперів від 22 жовтня 2010 року бу ло надіслано Відповідачу 22 жо втня 2010 року, що підтверджуєть ся наявною в матеріалах спра ви копією реєстру рекомендов аних поштових відправлень ві д 22.10.2010 року за № 7653.

Відповідно до пункту 14 ст атті 8 Закону України “Про де ржавне регулювання ринку цін них паперів України»Державн а комісія з цінних паперів та фондового ринку має право на кладати адміністративні стя гнення, штрафні та інші санкц ії за порушення чинного зако нодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до ан улювання ліцензій на здійсне ння професійної діяльності н а ринку цінних паперів.

Статтею 11 Закону України «П ро державне регулювання ринк у цінних паперів в Україні»п ередбачена відповідальніст ь юридичних осіб за правопор ушення на ринку цінних папер ів за неподання, подання не в п овному обсязі інформації та/ або подання недостовірної ін формації до Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку.

Враховуючи викладене, за ре зультатами розгляду справи п ро правопорушення на ринку ц інних паперів Уповноваженою особою Комісії було винесен о Постанову про накладен ня санкції про правопорушенн я на ринку цінних паперів № 704-Д М від 01.11.2010 р відповідно до якої до ТОВ «Гранд-Брокс»застосо вано штраф у розмірі 17 000, 00 грн., в порядку передбаченому статт ею 11 Закону України “Про держа вне регулювання ринку цінних паперів в Україні” та п. 1 розд ілу 17 Правил № 2272.

Постанову про накладення санкції за правопорушення н а ринку цінних паперів № 704-ДМ в ід 01.11.2010 року, в порядку передба ченому Правилами №2272, було над іслано Відповідачу, що підтв ерджується наявним в матеріа лах справи реєстром рекоменд ованих поштових відправлень від 04.11.2010 року.

Суду не надано доказів оск арження відповідачем Пост анови про накладення санкц ії за правопорушення на ринк у цінних паперів № 704-ДМ від 01.11.2010 року.

Згідно зі статтею 11 Закону України “Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні у разі несплати штр афу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюєт ься на підставі відповідного рішення суду за позовом Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку.

На час розгляду справи, суд у не надано доказів на підтве рдження сплати Відповідачем суми штрафу заявленої Позив ачем до стягнення.

Відповідно до частини 1 стат ті 71 Кодексу адміністративно го судочинства України кожна сторона повинна довести ті о бставини, на яких ґрунтуютьс я її вимоги та заперечення, кр ім випадків, встановлених ст аттею 72 цього Кодексу. Врахову ючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов вис новку, що надані позивачем до кази та повідомлені ним обст авини є достатніми для розгл яду справи, позовні вимоги є о бґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно з частиною 4 статті 94 К одексу адміністративного су дочинства України у справах, в яких позивачем є суб' єкт в ладних повноважень, а відпов ідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсн ені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись вимогами ст.ст. 69-71, 158-163, 167, 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, Окружний адміністративн ий суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольни ти повністю.

2. Стягнути з товарист ва з обмеженою відповідальні стю “Гранд-Брокс” (ідентифік аційний код: 35263768, адреса: 01015, м. Ки їв, вул. Цитадельна, буд. 6/8, з буд ь - яких рахунків, виявлених державним виконавцем під ча с виконання судового рішення ) до Державного бюджету Украї ни (на рахунок, відкритий в упр авлінні Державного казначей ства за балансовим рахунком 3111 “Надходження до загального фонду державного бюджету”, п о коду бюджетної класифікаці ї 21081100 “Адміністративні штрафи та інші санкції”, символ звіт ності 106) штраф у розмірі 17 000,00 гр н. (сімнадцять тисяч гривень 00 копійок) .

Постанова набирає за конної сили в строк і порядку , передбачені статтею 254 Кодек су адміністративного судочи нства України.

Постанова може бути оскаржена за правилами , встановленими ст. ст. 185-187 КАС У країни.

Суддя Т.О. Скочок

Дата складання та підписання повного тексту по станови - 05 квітня 2011 року.