Рішення

від 20.06.2011 по справі 8/34/5022-617/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"20" червня 2011 р. Справа № 8/34/5022-617/2011

Господарський суд Терноп ільської області

у складі судді Гирили І.М. розглянув справу

за позовом Тернопільсь кого міжрайонного природоох оронного прокурора Тернопіл ьської області, вул. Білецька , 51, м. Тернопіль, 46000, в інтересах д ержави, в особі Державної еко логічної інспекції у Тернопі льській області, вул. Шашкеви ча, 3, м. Тернопіль, 46000

до відповідача Товарис тва з обмеженою відповідальн істю виробничо-торгової фірм и "Ексінтер", вул. Підлісна, 27, с. В еликі Гаї, Тернопільський ра йон, Тернопільська область, 477 22

про стягнення збитків н а суму 1 154, 31 грн., заподіяних дер жаві в результаті наднормати вних викидів забруднюючих ре човин в атмосферне повітря

За участю представників сторін від:

Прокурора: Куліковської Л. Б. - старшого помічника Тернопільського міжрайонно го природоохоронного прокур ора, посвідчення № 29 від 24.05.2011 р.

Позивача: ОСОБА_1 - гол овного спеціаліста - юрискон сульта юридичного сектору, д овіреність № 1-1/1867 від 11.05.2011 р.

Відповідача: не прибув.

В судовому засіданні предс тавникам позивача та прокуро ра роз' яснено процесуальні права та обов' язки, передба чені ст. ст. 20, 22, 29, 81-1 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни.

За відсутністю відповідно го клопотання сторін технічн а фіксація судового процесу не здійснюється.

Суть справи:

Тернопільський міжрайонн ий природоохоронний прокуро р Тернопільської області зве рнувся до господарського суд у з позовом в інтересах держа ви, в особі Державної екологі чної інспекції у Тернопільсь кій області, вул. Шашкевича, 3, м . Тернопіль до Товариства з об меженою відповідальністю ви робничо - торгової фірми "Ексі нтер", вул. Підлісна, 27, с. Великі Гаї, Тернопільський район, Те рнопільська область про стяг нення збитків на суму 1 154, 31 грн., заподіяних державі в резуль таті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмо сферне повітря.

В обґрунтування позовних в имог посилається на те, що про веденою 11.06.2010 р. державним інспе ктором з охорони навколишньо го середовища Тернопільсько ї області Глущенком В. Г. перев іркою дотримання вимог приро доохоронного законодавства у ТОВ ВТФ "Ексінтер", встановл ено, що відповідач здійснює п ідприємницьку діяльність, по в' язану з викидами забрудню ючих речовин в атмосферне по вітря із порушенням порядку здійснення таких викидів, ут ворених від спалювання приро дного газу в газових котлах д ля обігріву приміщень, внасл ідок чого за період з 01.02.2009 р. по 1 1.06.2010 р. використано 16731 м3 природн ого газу, що є порушенням ст.ст . 11, 13 Закону України "Про охорон у атмосферного повітря".

В підтвердження викладено го надано: направлення № 701 на п роведення позапланової пере вірки дотримання вимог приро доохоронного законодавства Державної екологічної інспе кції у Тернопільській област і; припис № 3-2/1667 від 11.06.2010 р. Державн ої екологічної інспекції у Т ернопільській області; акт п еревірки дотримання природо охоронного законодавства ТО В ВТФ "Ексінтер" від 11.06.2010 р.; пові домлення № 125 від 10.02.2011 р. ВАТ по г азопостачанню та газифікаці ї "Тернопільміськгаз"; проток ол № 005732 від 11.06.2010 р. про адміністр ативне правопорушення; поста нову № 005732 від 11.06.2010 р. "Про накладе ння адміністративного стягн ення", платіжне доручення про сплату адміністративного шт рафу на суму 87 грн., а також інші документи, належним чином за свідчені копії яких знаходят ься в матеріалах справи.

Розгляд справи, призначени й вперше на 15:40 год. 23.05.2011 р., в поряд ку ст. 77 ГПК України, було відкл адено до 16:20 год. 06.06.2011р. та до 14:40 год . 20.06.2011р. у зв' язку із неявкою пр едставника відповідача, а та кож неподання ним витребовув аних судом документів.

Представники позивача та п рокурора в судове засідання 20.06.2011 р. прибули, позовні вимоги підтримали в повному обсязі .

Представник відповідача в судове засідання не прибув, о бґрунтований відзив на позов не надав, хоча про час, дату та місце їх проведення був пові домлений належним чином, в по рядку ст. 64 ГПК України (повідо млення про вручення поштових відправлень - ухвал суду зн аходяться в матеріалах справ и).

Разом з тим, беручи до уваги , що явка представника відпов ідача не визнавалась судом о бов' язковою, брати участь у судовому засіданні є правом сторони, передбаченим ст. 22 ГП К України, доказів у справі є д остатньо для вирішення спору по суті, справа розглядаєтьс я без його участі, відповідно до ст. 75 ГПК України, за наявним и у ній матеріалами.

Розглянувши матеріали с прави, заслухавши в судових з асіданнях доводи та поясненн я представників позивача та прокурора, оцінивши представ лені докази в їх сукупності, с удом встановлено наступне:

Згідно вимог ст. 121 Конститу ції України, Закону України « Про прокуратуру», ст. 29 Господ арського процесуального код ексу України на органи проку ратури покладається предста вництво інтересів громадян т а держави в судах у випадках, в изначених Законом. Прокурор має право звернутися до госп одарського суду з позовом в і нтересах держави або громадя нина. В силу ст. ст.20, 36-1 Закону Ук раїни «Про прокуратуру»при з дійсненні прокурорського на гляду за додержанням і засто суванням законів прокурор ма є право звертатись до суду з з аявою про захист прав і закон них інтересів громадян, держ ави, а також підприємств та ін ших юридичних осіб при наявн ості порушень або загрози по рушень економічних, політичн их та інших державних інтере сів внаслідок протиправних д ій (бездіяльності) фізичних а бо юридичних осіб, що вчиняют ься у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до ст. 13 Конститу ції України, природні ресурс и, що знаходяться у межах тери торії України, є об'єктами пра ва власності Українського на роду й повинні використовува тися відповідно до закону.

Статтею 66 Конституції Украї ни встановлено, що кожен зобо в'язаний не заподіювати шкод у природі, культурній спадщи ні, відшкодовувати завдані н им збитки.

Згідно частини 1 статті 5 Зак ону України "Про охорону навк олишнього природного середо вища" № 1264-ХІІ від 25.06.1991р. (надалі З акон № 1264-ХІІ) державній охорон і і регулюванню використання на території України підляг ають: навколишнє середовище як сукупність природних і пр иродно-соціальних умов та пр оцесів, природні ресурси, як з алучені в господарський обіг , так і не використовувані в на родному господарстві в даний період (земля, надра, води, атм осферне повітря, ліс та інша р ослинність, тваринний світ), л андшафти та інші природні ко мплекси.

Статтею 20 Закону № 1264-ХІІ вста новлено, що державний контро ль за використанням і охорон ою земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої росли нності, тваринного світу, мор ського середовища та природн их ресурсів територіальних в од, континентального шельфу і виключної (морської) економ ічної зони республіки, а тако ж за додержанням норм еколог ічної безпеки відноситься до компетенції спеціально упов новажених органів державног о управління в галузі охорон и навколишнього природного с ередовища та використання пр иродних ресурсів. Окрім того , до їх компетенції, зокрема, н алежить і видача дозволів н а захоронення (складування) в ідходів, викиди шкідливих ре човин у навколишнє природне середовище, на спеціальне ви користання природних ресурс ів відповідно до законодавст ва України (п. є ч. 1 ст. 20 Закону № 1264-ХІІ).

Згідно наказу Міністерств а охорони навколишнього прир одного середовища України № 55 від 19.02.2007 року затверджено Пол оження про Державну екологіч ну інспекцію у Тернопільські й області. Відповідно до п.п.6 п . 5 даного Положення Інспекції надано право складати акти п еревірок і протоколи про адм іністративні правопорушенн я та розглядати справи про ад міністративні правопорушен ня.

Як вбачається із ст. 40 Закону № 1264-ХІІ, використання природн их ресурсів громадянами, під приємствами, установами та о рганізаціями здійснюється з додержанням обов'язкових ек ологічних вимог.

11 червня 2010 року державним ін спектором з охорони навколиш нього природного середовища Тернопільської області Глущ енком М. Г., на підставі ст. 20 Зак он № 1264-ХІІ, згідно направлення Державної екологічної інспе кції у Тернопільській област і № 701, проведено позапланову п еревірку щодо дотримання вим ог природоохоронного законо давства ТзОВ ВТФ "Ексінтер", за результатами якої складено Акт.

Як вбачається із Акту, перев іркою встановлено, що обігрі в приміщень на підприємстві здійснюється шляхом спалюва ння газу в газових котлах. Кіл ькість використаного природ ного газу у 2008 році становить 29 670 м3, у 2009 році - 22 690 м3, а у першому к варталі 2010 року - 12924 м3. Викиди заб руднюючих речовин в атмосфер не повітря, утворені в резуль таті спалення газу, здійснює ться без дозволу державного управління з охорони навколи шнього природного середовищ а у Тернопільській області, щ о є порушенням ст. 11 Закону Укр аїни "Про охорону атмосферно го повітря".

По факту зафіксованого пор ушення природоохоронного за конодавства 11.06.2010 р. складено пр отокол про адміністративне п равопорушення № 005732 та винесен о постанову № 005732 про накладенн я адміністративного стягнен ня у вигляді штрафу в розмірі 87 грн.

Окрім того, 11.06.2010 р. державним і нспектором з охорони навколи шнього середовища Глущенком М. Г. винесено припис № 3-2/1667, яким відповідача зобов' язано до 01.09.2010р. отримати в державному у правлінні охорони навколишн ього природного середовища у Тернопільській області дозв іл на викиди забруднюючих ре човин в атмосферне повітря.

У відповідності до ч. 5 ст.11 За кону України "Про охорону атм осферного повітря" викиди за бруднюючих речовин в атмосфе рне повітря стаціонарними д жерелами можуть здійснюват ися після отримання дозволу , який видається територіа льним органом спеціально упо вноваженого центрального о ргану виконавчої влади з п итань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спе ціально уповноваженого цен трального органу виконавчої влади з питань охорони здоро в'я.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст.33 Зако ну України "Про охорону атмос ферного повітря" особи, винні у викидах забруднюючих речо вин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповнова жених на те органів виконавч ої влади відповідно до закон у несуть відповідальність зг ідно із законом.

У відповідності до ст. 68 Зако ну № 1264-ХІІ підприємства, устан ови, організації та громадян и зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслі док порушення законодавства про охорону навколишнього п риродного середовища, в поря дку та розмірах, встановлени х законодавством України.

Майнова шкода, завдана непр авомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим н емайновим правам фізичної аб о юридичної особи, а також шко да, завдана майну фізичної аб о юридичної особи, відшкодов ується в повному обсязі особ ою, яка її завдала (ст. 1166 Цивіль ного кодексу України).

Факт порушення відповідач ем вимог законодавства про о хорону навколишнього природ ного середовища підтверджує ться Актом перевірки дотрима ння природоохоронного закон одавства від 11.06.2010р.; довідкою в ідкритого акціонерного това риства по газопостачанню та газифікації "Тернопільміськ газ" № 125 від 10.02.2011 р. про кількість використаного газу; розраху нком розміру відшкодування з битків, заподіяних державі в результаті наднормативних в икидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря при спа люванні 16731 м3 природного газу ; протоколом №005732 від 11.06.2010 р. про а дміністративне правопоруше ння та постановою № 005732 від 11.06.2010 р . про накладення адміністрат ивного стягнення на директор а ТзОВ ВТФ «Ексінтер»- Литви на Петра Мирославовича. Слід відзначити, що наявне в матер іалах справи платіжне доруче ння свідчить про сплату дире ктором відповідача адмініст ративного стягнення - штраф у в розмірі 87,00 грн.

Як уже зазначалось вище, ст . 68 Закону № 1264-ХІІ передбачено о бов'язок підприємств, устано в, організацій та громадян ві дшкодовувати шкоду, заподіян у ними внаслідок порушення з аконодавства про охорону нав колишнього природного серед овища, в порядку та розмірах, в становлених законодавством України.

Розмір шкоди, заподіяної ві дповідачем навколишньому пр иродному середовищу в резуль таті його неправомірних дій, згідно Методики розрахунку розмірів відшкодування збит ків, які заподіяні державі в р езультаті наднормативних ви кидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затверд женої наказом Міністерства о хорони навколишнього природ ного середовища України від 10.12.2008р. № 639, зареєстрованої в Мін істерстві юстиції України ві д 21.01.2009р. № 48/16064 (за період з 01.02.2009 року по 11.06.2010 року) та представленог о позивачем розрахунку склад ає 1 154, 31 грн.

П. 35 ч. 1 статті 4 та ч. 1 статті 20 З акону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23.1 2.2010 N 2857-VI, який набрав чинності 01.01 .2011 р. та п. 7 Бюджетного кодексу У країни установлено, що джер елами формування спеціально го фонду Державного бюджету України на 2011 рік у частині дох одів є 30 відсотків грошових с тягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства п ро охорону навколишнього при родного середовища внаслідо к господарської та іншої дія льності; джерелами формуванн я спеціального фонду місцеви х бюджетів у 2011 році є 70 відсотк ів грошових стягнень за шкод у, заподіяну порушенням зако нодавства про охорону навкол ишнього природного середови ща внаслідок господарської т а іншої діяльності, що зарахо вуються до місцевих бюджетів згідно із статтею 46 Закону № 126 4-ХІІ.

Згідно вимог ст. ст. 32, 33 Госпо дарського процесуального ко дексу України, доказами у спр аві є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарсь кий суд у визначеному порядк у встановлює наявність чи ві дсутність обставин, на яких ґ рунтуються вимоги і заперече ння сторін, а також інші обста вини, які мають значення для п равильного вирішення господ арського спору. Кожна стор она повинна довести ті обста вини, на які вона посилається , як на підставу своїх вимог та заперечень.

Враховуючи викладене, а та кож зважаючи на те, що відпові дач в судові засідання не при був, документально обґрунтов аного відзиву на позов та док азів добровільного погашенн я заподіяних державі збитків суду не надав, суд визнає позо вні вимоги позивача щодо стя гнення з відповідача 1154,31 грн. з битків правомірними, обґрунт ованими та такими, що підляга ють до задоволення.

Відповідно до ст. 49 ГПК Украї ни державне мито та витрати н а інформаційно - технічне за безпечення судового процесу покладаються на відповідача .

На підставі наведеного та к еруючись ст. ст. 1, 2, 33, 35, 43, 44, 49, 75, 82, 84, 85,115-11 7 Господарського процесуальн ого кодексу України, господа рський суд , -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольни ти.

2. Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю виробничо - торгової фірми "Ексінтер", вул. Підлісна, 27, с. Ве ликі Гаї, Тернопільський рай он, Тернопільська область (ід ентифікаційний код 24618710) на р/р 33117331700520, код бюджету 24062100, ідентифі каційний код одержувача 23589225 в ГУДК України у Тернопільськ ій області, МФО 838012 - 1 154 грн. 31 к оп. збитків, заподіяних дер жаві в результаті наднормати вних викидів забруднюючих ре човин в атмосферне повітря.

3. Стягнути з Товарист ва з обмеженою відповідальні стю виробничо - торгової фірм и "Ексінтер", вул. Підлісна, 27, с. В еликі Гаї, Тернопільський ра йон, Тернопільська область (і дентифікаційний код 24618710) в дох од Державного бюджету Україн и на р/р 31111095700002 у ГУДК України у Те рнопільській області, МФО 838012, ЄДРПОУ 23588119, одержувач УДК у м. Т ернополі - 102 грн. державн ого мита.

4. Стягнути з Товарист ва з обмеженою відповідальні стю виробничо - торгової фірм и "Ексінтер", вул. Підлісна, 27, с. В еликі Гаї, Тернопільський ра йон, Тернопільська область (і дентифікаційний код 24618710) на р/ р 31210264700002 у ГУДК у Тернопільській області, МФО 838012, ЄДРПОУ 23588119, Одер жувач: Державний бюджет м. Тер нополя, код 22050003 - 236 грн. витр ат на інформаційно - технічн е забезпечення судового проц есу.

5. Рішення господарськ ого суду набирає законної си ли в десятиденний строк з дня його прийняття (підписання р ішення).

6. Накази видати стяг увачам після набрання судови м рішенням законної сили.

7. Сторони вправі пода ти апеляційну скаргу, а проку рор внести апеляційне поданн я на рішення місцевого госпо дарського суду, яке не набрал о законної сили протягом дес яти днів з дня прийняття (під писання - 21.06.2011р.) рішення, чере з місцевий господарський суд .

Суддя І.М. Гирила