Рішення

від 22.04.2011 по справі 5013/257/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"22" квітня 2011 р. Справа № 5013/257/11

Господарський суд Кіров оградської області в складі судді Тимошевської В.В. при се кретарі судового засідання Ю рчик К.І., розглянув у відкрито му судовому засіданні справу № 5013/257/11

за позовом: Фермерського го сподарства "БЛІСЛІН", Кіровог радська область, Новгородків ський район, с. Інгуло-Кам"янка

до відповідачів:

І - Долинської районної держ авної адміністрації Кіровог радської області, Кіровоград ська область, м. Долинська

ІІ - Лаврівської сільської р ади Долинського району Кіров оградської області, Кіровогр адська область, Долинський р айон, с. Лаврівка

про визнання поновленим до говору оренди земельної діля нки

Представники сторін:

від позивача - ОСОБА_1, до віреність № 1 від 03.02.2011р.;

від відповідача І - участі н е брали;

від відповідача ІІ - участі не брали.

В судовому засіданні прог олошено вступну та резолютив ну частини рішення.

Фермерське господарство "Б ЛІСЛІН" звернулось до господ арського суду з позовною зая вою від 24.02.2011р. з вимогами насту пного змісту:

- визнати поновленим догові р оренди земельної ділянки в ід 26 травня 2009р., укладеного між Лаврівською сільською радою Долинського району Кіровогр адської області та фермерськ им господарством "БЛІСЛІН" на той самий строк на тих умовах , які передбачені договором;

- зобов'язати Долинську райо нну державну адміністрацію К іровоградської області поно вити договір оренди земельно ї ділянки, яка орендується фе рмерським господарством "БЛІ СЛІН" на території Лаврівськ ої сільської ради Долинськог о району Кіровоградської обл асті, шляхом укладення новог о договору оренди.

Позов обґрунтовано наявні стю права позивача, як оренда ря землі за договором від 26.05.2009 р., на поновлення вказаного до говору.

Розгляд справи в судових за сіданнях 15.03.2011р. та 05.04.2011р. відклад ався з підстав, викладених в у хвалах господарського суду.

В судовому засіданні 22.04.2011р. п редставник позивача позовні вимоги підтримав.

Представники відповідачів І та ІІ в судове засідання не з'явились, хоча належним чино м повідомленні про дату, час т а місце його проведення, що пі дтверджується повідомлення ми про вручення поштових від правлень (а.с. 74-75).

Натомість, 14.03.2011р. на адресу го сподарського суду від Долинс ької районної державної адмі ністрації Кіровоградської о бласті надійшов відзив на по зовну заяву, в якому останній просить відмовити в задовол енні позовних вимог позивача у повному обсязі (а.с. 40-42).

Відповідач ІІ відзив на поз ов або пояснення щодо причин неможливості явки в судове з асідання і подання документі в до суду не подав.

Стаття 22 Господарського про цесуального кодексу України зобов' язує сторін добросов існо користуватись належним и їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засід ання представників сторони - це право, а не обов' язок, спр ава може розглядатись без їх участі, якщо нез' явлення ци х представників не перешкодж ає вирішенню спору.

Згідно зі статтею 77 Господа рського процесуального коде ксу України господарський су д відкладає розгляд справи л ише в межах строків, встановл ених статтею 69 цього Кодексу, та коли за якихось обставин с пір не може бути вирішено в да ному засіданні.

За даних обставин, враховую чи граничний строк вирішення спору та належне повідомлен ня відповідачів І та ІІ про да ту, час і місце проведення суд ового засідання, господарськ ий суд розглядає справу за їх відсутності та на підставі н аявних у справі документів.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставника позивача, з'ясува вши фактичні обставини, на як их ґрунтуються позовні вимог и, об'єктивно оцінивши докази , які мають значення для прави льного розгляду справи і вир ішення спору по суті, господа рський суд

ВСТАНОВИВ:

З матеріалів справи слідує , що на підставі рішення Лавр івської сільської ради Долин ського району Кіровоградськ ої області від 16.04.2009 р. № 61 та підп исаного договору оренди від 26.05.2009 р. фермерське господарств о "БЛІСЛІН" отримало в оренду з емельну ділянку сільськогос подарського призначення заг альною площею 73,89 га ріллі (фонд невитребуваних земельних па їв) строком на один рік (а.с. 17-20, 24, 26, 37).

До закінчення строку дії за значеного договору, фермерсь ке господарство "БЛІСЛІН" (поз ивач) подав 26.03.2010 р. заяву до Лавр івської сільської ради Долин ського району Кіровоградськ ої області про продовження с троку його дії (а.с. 21).

З огляду на відсутність буд ь-яких дій з боку орендодавця за договором та органу, в розп орядженні якого перебуває ві дповідна земельна ділянка (Д олинська районна державна ад міністрація), спрямованих на поновлення договору оренди, та вказуючи на належне викон ання обов'язків за договором і наявність права на його пон овлення, позивач звернувся д о господарського суду з дани м позовом по справі.

При розгляді позовних вимо г, господарський суд врахову є наступне.

Приписи статті 13 Конституці ї України визначають, що від і мені Українського народу пра ва власника землі здійснюють органи державної влади та ор гани місцевого самоврядуван ня в межах, визначених Консти туцією.

Відповідно до статті 13 Зако ну України "Про порядок виділ ення в натурі (на місцевості) з емельних ділянок власникам з емельних часток (паїв)" нерозп оділені (невитребувані) земе льні ділянки за рішенням від повідної сільської (селищної ), міської ради чи районної дер жавної адміністрації можуть передаватися в оренду для ви користання за цільовим призн аченням на строк до моменту о тримання її власниками держа вних актів на право власност і на земельну ділянку, про що з азначається в договорі оренд и земельної ділянки, а власни ки земельних часток (паїв) чи ї х спадкоємці, які не взяли уча сть у розподілі земельних ді лянок, повідомляються про ре зультати проведеного розпод ілу земельних ділянок у пись мовій формі, у разі якщо відом о їх місцезнаходження.

У тих же випадках, коли земе льна ділянка є невитребувано ю, відповідно до пункту 12 Поря дку організації робіт та мет одики розподілу земельних ді лянок між власниками земельн их часток (паїв), затвердженог о постановою Кабінету Мініст рів України від 04.02.2004 р. N 122, нерозп оділені (невитребувані) земе льні ділянки передаються в р озпорядження сільських, сели щних, міських рад чи райдержа дміністрацій з метою надання їх в оренду.

Згідно із Законом України "П ро оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі стр окове платне володіння і кор истування земельною ділянко ю, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст . 1 Закону).

Орендодавцями земельних д ілянок, що перебувають у кому нальній власності, є сільськ і, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених зак оном; орендодавцями земельни х ділянок, що перебувають у сп ільній власності територіал ьних громад, є районні, обласн і ради та Верховна Рада Автон омної Республіки Крим у межа х повноважень, визначених за коном (ст. 4 Закону).

В той же час, відповідно до п ункту 12 Перехідних положень З емельного кодексу України до розмежування земель державн ої та комунальної власності повноваження щодо розпорядж ення землями (крім земель, пер еданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзац і другому цього пункту) в межа х населених пунктів здійснюю ть відповідні сільські, сели щні, міські ради з урахування м вимог абзацу третього цьог о пункту, а за межами населени х пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

У відповідності зі статтею 6 Закону України "Про оренду з емлі" орендарі набувають пра ва оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, пере дбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими закона ми України і договором оренд и землі.

Як визначено статтею 116 Земе льного кодексу України, гром адяни та юридичні особи набу вають права власності та пра ва користування земельними д ілянками із земель державної або комунальної власності з а рішенням органів виконавчо ї влади або органів місцевог о самоврядування в межах їх п овноважень, визначених цим К одексом, або за результатами аукціону.

В силу статті 124 Земельного к одексу України передача в ор енду земельних ділянок, що пе ребувають у державній або ко мунальній власності, здійсню ється на підставі рішення ві дповідного органу виконавчо ї влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх п овноваженнями, визначеними с таттею 122 цього Кодексу, чи дог овору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у р азі продажу права оренди) шля хом укладення договору оренд и земельної ділянки.

Отже, способом волевиявлен ня органу виконавчої влади а бо органу місцевого самовряд ування щодо розпорядження зе мельною ділянкою є відповідн е рішення органу.

Згідно зі статтею 19 Закону У країни "Про оренду землі" стр ок дії договору оренди землі визначається за згодою стор ін, але не може перевищувати 50 років.

Закінчення строку, на який б уло укладено договір, є підст авою його припинення (стаття 31 Закону).

Поряд з цим, стаття 33 Закону У країни "Про оренду землі" (в ре дакції, яка діяла на момент з акінчення строку дії договор у від 26.05.2009 р.) передбачала, що пі сля закінчення строку, на яки й було укладено договір орен ди землі, орендар, який належн о виконував обов'язки відпов ідно до умов договору, має за і нших рівних умов переважне п раво на поновлення договору. У разі поновлення договору о ренди землі на новий строк йо го умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі якщо орендар продовжує користува тися земельною ділянкою післ я закінчення строку договору оренди, то за відсутності пис ьмових заперечень орендодав ця протягом одного місяця пі сля закінчення строку догово ру він підлягає поновленню н а той самий строк і на тих сами х умовах, які були передбачен і договором. Письмове запере чення здійснюється листом-по відомленням.

Тобто цією нормою не передб ачався порядок автоматичног о поновлення договору оренди земельної ділянки в разі від сутності заперечень з боку с торін, а лише визначалось, що в цьому разі договір підлягає поновленню. Наявність у добр осовісного орендаря переваж ного права на поновлення дог овору також не означає його о бов'язкове поновлення за буд ь-яких умов. До того ж вказана норма не передбачала заміну відповідного рішення органу , яке є підставою для надання в оренду земельної ділянки, що до встановлених в ньому стро ків оренди.

Як слідує з матеріалів спра ви, розпорядженням голови До линської районної державної адміністрації, земельні діл янки під № № 149, 150, 151, 152, 153, 158, які надав ались позивачеві в оренду за договором, передані до вільн их земель запасу державної в ласності (а.с. 27, 43).

Поміж тим, рішення вказаног о органу про надання в оренду або про поновлення договору оренди відносно фермерськог о господарства "БЛІСЛІН" не пр иймалось (а.с. 40-42). Не приймалос ь будь-яке рішення стосовно в ідповідної земельної ділянк и і Лаврівською сільською ра дою.

Зважаючи на те, що для уклад ення та поновлення договору оренди земельної ділянки, як а перебуває у державній або к омунальній власності, потріб но було відповідне рішення о ргану місцевого самоврядува ння чи виконавчої влади, зобо в'язання цього органу укласт и або поновити договір оренд и земельної ділянки за відсу тності такого рішення є пору шенням його виключного перед баченого Конституцією Украї ни права на здійснення права власності від імені Українс ького народу та управління з емлями.

Законом України від 17.02.2011 р. N 3038 -VI внесено зміни до статті 33 Зак ону України "Про оренду землі " та викладено її у новій, чинн ій на момент вирішення спору , редакції.

Так, вказаними змінами пере дбачено, що у разі якщо оренда р продовжує користуватися зе мельною ділянкою після закін чення строку договору оренди і за відсутності протягом од ного місяця після закінчення строку договору листа-повід омлення орендодавця про запе речення у поновленні договор у оренди землі такий договір вважається поновленим на то й самий строк і на тих самих ум овах, які були передбачені до говором. У цьому випадку укла дання додаткової угоди про п оновлення договору оренди зе млі здійснюється із:

власником земельної ділян ки (щодо земель приватної вла сності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядув ання без прийняття рішення о рганом виконавчої влади або органом місцевого самовряду вання про поновлення договор у оренди землі (щодо земель де ржавної або комунальної влас ності).

Керівник органу виконавчо ї влади або органу місцевого самоврядування, який уповно важений підписувати додатко ву угоду до договору оренди з емлі щодо земельної ділянки державної або комунальної вл асності, визначається рішенн ям цього органу. Додаткова уг ода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячн ий строк в обов'язковому поря дку.

Отже, названими змінами до с татті 33 Закону України "Про ор енду землі" також не передбач ено автоматичної пролонгаці ї договору оренди землі, а виз начено порядок його поновлен ня, зокрема, шляхом укладення в обов'язковому порядку дода ткової угоди.

При цьому, частиною 9 зазнач еної норми визначено спосіб захисту прав орендаря на пон овлення договору оренди шлях ом оскарження в суді відмови , а також наявного зволікання органу в укладенні додатков ої угоди до договору оренди з емлі.

Більш того, обов'язковою умо вою для набрання чинності до говором оренди землі є його д ержавна реєстрація (ст. 18 Зак ону України "Про оренду землі ").

Згідно з пунктом 4 Тимчасово го порядку ведення державног о реєстру земель, затверджен ого наказом Держкомзему Укра їни від 02.07.2003 N 174, державна реєстр ація договору оренди землі з дійснюється шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації.

Державну реєстрацію догов ору оренди землі у книзі реєс трації здійснює оператор (ре єстратор), яким є структурний підрозділ Центру державного земельного кадастру, у межах повноважень якого є земельн а ділянка.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 17.07.2003 N 1088 повнов аження щодо ведення державно го реєстру земель покладені на Центр державного земельно го кадастру.

Зазначені нормативно-прав ові акти прийнято пізніше, ні ж Порядок державної реєстрац ії договорів оренди землі (по станова Кабінету Міністрів У країни від 25.12.98 N 2073), яким встанов лювалось, що державна реєстр ація договорів оренди землі проводиться виконавчим комі тетом, зокрема сільської рад и за місцем розташування зем ельної ділянки, а отже застос уванню підлягає нормативно-п равовий акт, який прийнятий п ізніше.

Як вбачається з матеріалів справи, при укладенні між Лав рівською сільською радою (ор ендодавець) та фермерським г осподарством "БЛІСЛІН" (оренд ар) договору оренди землі від 26.05.2009 р. порядок реєстрації дог оворів оренди землі дотриман о не було та вказаний договір посвідчено у Лаврівській сі льській раді. Державна реєст рація договору Центром держ авного земельного кадастру в ідсутня (а.с. 20, 65-66).

З огляду на вищевикладене, п озовні вимоги фермерського г осподарства "БЛІСЛІН" про виз нання поновленим договору ор енди землі від 26.05.2009 р. та зобов'я зання Долинської РДА поновит и договір оренди землі шляхо м укладення нового договору оренди, є необґрунтованими т а задоволенню не підлягають.

У відповідності до статті 49 Господарського процесуальн ого кодексу України державне мито та витрати на інформаці йно-технічне забезпечення су дового процесу покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 32-34, 43, 44, 49, 82, 84, 85 Го сподарського процесуальног о кодексу України, господарс ький суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмо вити повністю.

Згідно частини 5 статті 85 Гос подарського процесуального кодексу України рішення гос подарського суду набирає зак онної сили після закінчення строку подання апеляційної с карги, якщо апеляційну скарг у не було подано. У разі поданн я апеляційної скарги рішення , якщо його не скасовано, набир ає законної сили після розгл яду справи апеляційним госпо дарським судом.

Дане рішення може бути оска ржено до Дніпропетровського апеляційного господарськог о суду через господарський с уд Кіровоградської області в порядку, встановленому Госп одарським процесуальним код ексом України.

Суддя В.В.Тимошевська

Повне рішення складено 27.0 4.2011 р.